Цена договора (стоимость оказанных услуг)

Договорная цена, так же, как и сроки оказания услуг технического надзора, является одним из существенных условий договора. Как правило, договорная стоимость оказания услуг определяется по соглашению сторон либо по результатам конкурсных процедур.

В случае заключения договора на конкурсной основе (по результатам закупки) предлагаемая заказчиком цена договора, отраженная в конкурсной документации, определяется заказчиком либо организатором процедуры на основании сводного сметного расчета ПСД, в котором указан размер затрат на содержание застройщика, заказчика (технического надзора). Размер затрат, в свою очередь, определяется проектной организацией на основании Инструкции по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 03.12.2007 № 25 (далее – Инструкция).

Пример.
В соответствии с п. 39 Инструкции затраты на содержание застройщика, заказчика (технического надзора) определяются по нормам в процентах от итога глав 1–9 сводного сметного расчета стоимости строительства в следующих размерах:
• 1,11 % – при нахождении объектов строительства и застройщика, заказчика в пределах одного населенного пункта;
• 1,47 % – при нахождении строек (стройки) и застройщика, заказчика в различных населенных пунктах;
• 1,87 % – для организуемых (организованных) в установленном порядке организаций по реализации целевых программ по строительству и т.д.

Таким образом, при проведении конкурса участники процедуры закупки предлагают в конкурсном предложении свой процент затрат от итога глав 1–9 сводного сметного расчета стоимости строительства в процентном выражении и (или) в твердом денежном выражении на основании произведенного ими расчета относительно предлагаемого ими процента. Победителем конкурса (закупки) признается, как правило, участник, предложивший наименьший процент и (или) стоимость договора в твердом денежном выражении на основании произведенного расчета, прилагаемого к конкурсному предложению.

Относительно цены договора на осуществление технического надзора следует отметить, что между заказчиком и инженерной организацией нередко возникают разногласия и судебные споры по вопросу образования цены договора уже на этапе его исполнения и оплаты.

Пример.
Позиция заказчика.Оплата за оказанные услуги должна производиться исходя из расчета от стоимости выполненных подрядной организацией СМР, отраженных в актах сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2, С-2а, С-2б, С-2в.
Позиция инженерной организации. Оказанные услуги должны оплачиваться в размере, указанном в договоре, стоимость которого определяется по нормам в процентах от итога глав 1–9 сводного сметного расчета стоимости строительства.
Решение. Совершенно точно можно сказать, что суммы, подлежащие оплате, у сторон будут разниться, а если СМР выполнены общехозяйственным способом, то суммы будут разниться существенно. В данной ситуации будет права инженерная организация. В силу ст. 290 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, то есть оплачиваться по стоимости, указанной в договоре, а не в актах С-2а или С-2б. Хотя стоимость текущих услуг в актах и может формироваться от стоимости СМР, отраженных в актах С-2а или С-2б, окончательный расчет должен производиться в соответствии с ценой, указанной в договоре. Именно по этой причине и возникают споры между сторонами.

Порядок расчетов и сдачи-приемки работ

Порядок расчетов, как правило, определяется по соглашению сторон либо на основании результатов конкурса, если одним из критериев выбора победителя являются наиболее благоприятные условия оплаты для заказчика. Основанием для оплаты является подписанный сторонами акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг).

Справочно.
Сроки рассмотрения актов и выдачи мотивированного отказа в их подписании устанавливаются соглашением сторон и, как правило, не превышают 10 дней.

Однако на практике, если финансирование строительства осуществляется за счет бюджетных средств, рассрочка платежа устанавливается продолжительностью в несколько месяцев. Обязательная форма акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) законодательством не определена и поэтому зачастую устанавливается инженерной организацией, осуществляющей технический надзор, с приложением расчета стоимости оказанных услуг. Если срок оказания услуг превышает один месяц, то к договору может прилагаться график платежей, в соответствии с которым и будет производиться оплата услуг технического надзора. Если договором не предусмотрен график платежей, то в нем обязательно должны быть отражены порядок и размеры ежемесячной оплаты оказываемых услуг технического надзора.

При формировании условий договора относительно порядка сдачи и приемки оказанных услуг стороны, как правило, руководствуются нормами Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297 (далее – Правила № 297), как аналогией права.

С учетом пп. 48–50 Правил № 297 сторонами определяется следующий порядок сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг):

1) исполнитель ежемесячно представляет заказчику акты сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) в срок и количестве, предусмотренном договором;

2) заказчик после получения акта выполненных работ (оказанных услуг) обязан в срок, установленный в договоре, рассмотреть и направить исполнителю подписанный и скрепленный печатью один экземпляр соответствующего акта или в письменной форме направить мотивированный отказ. В случаях неподписания акта выполненных работ (оказанных услуг) и непредоставления мотивированного отказа от приемки в срок, установленный договором, услуги считаются оказанными и принятыми заказчиком и подлежат оплате.

Порядок осуществления технического надзора. Обязанности заказчика

В договоре возмездного оказания услуг по осуществлению технического надзора за строительством должны быть обязательно отражены права и обязанности сторон, а также порядок осуществления технического надзора. При формировании данных условий следует руководствоваться Инструкцией о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 40 (далее – Инструкция). Инструкция подробно и исчерпывающее определяет порядок осуществления технического надзора, в связи с чем данный порядок следует отражать в условиях договора.

Помимо обязанностей заказчика, таких как приемка выполненных работ (оказанных услуг) и своевременная оплата услуг инженерной организации, осуществляющей технический надзор, в договоре важно предусмотреть следующие обязанности заказчика:

передавать утвержденную, прошедшую государственную экспертизу ПСД исполнителю до начала оказания услуг в связи с тем, что без нее осуществление технического надзора невозможно;
передавать исполнителю договор строительного подряда, так как в нем отражены сроки начала и окончания СМР, график выполнения работ, график поставки оборудования и пр.;
не оформлять и не оплачивать акты выполненных строительных и иных специальных монтажных работ до принятия указанных в актах работ представителем технического надзора с визированием объемов работ;
информировать исполнителя о решениях по дополнению и изменению ПСД;
обеспечить представителям технического надзора исполнителя беспрепятственный доступ на объект.

Ответственность сторон

По договорам на осуществление технического надзора, в отличие от договоров строительного подряда и договоров на выполнение проектных и изыскательских работ, законодательством не предусмотрены размеры и ограничения по штрафным санкциям, применяемым к сторонам за ненадлежащее исполнение договорных обязательств.

В договоре либо указывается на применение законной неустойки, либо применяются размеры неустойки и ее ограничения, установленные Правилами № 297.

При формировании условий договора на основании конкурсных процедур закупок в проекте договора, прилагаемом к конкурсной документации, заказчиком необоснованно устанавливается ответственность за неисполнение обязательств либо за ненадлежащее исполнение обязательств, которые не предусмотрены договором и не могут быть установлены им в принципе, так как не относятся к предмету договора.

Пример.
• Исполнитель несет ответственность в размере 0,2 % за каждый день просрочки за несоблюдение подрядной организацией сроков выполнения СМР, установленных в графике производства работ, не более 20 % их стоимости.
• Исполнитель несет ответственность размере 0,2 % за каждый день просрочки за нарушение сроков сдачи заказчику результатов СМР, установленных договором, – не более 10 % от их цены.

Применение заказчиком вышеуказанной ответственности к исполнителю будет необоснованным и неправомерным в связи с тем, что данные обязательства не являются предметом договора на осуществление технического надзора – отсутствуют основания ответственности за нарушение обязательств (ст. 372 ГК). Поэтому к исполнителю может быть применена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором.

Пример.
Если договором установлены сроки рассмотрения актов выполненных подрядной организацией СМР, то будет обоснованным и правомерным применение следующей ответственности:
• Исполнитель несет ответственность за нарушение сроков рассмотрения актов выполненных подрядной организацией СМР, установленных договором, в размере 0,2 % за каждый день просрочки, но не более 10 % стоимости договора.

Порядок изменения и расторжения договора

При формировании условий договора о порядке его изменения и расторжения следует руководствоваться общими нормами ГК (ст. 420‒423 ГК) либо применять аналогию права и руководствоваться пп. 51–55 Правил № 297.

Изменение договора

Внесение изменений в договор осуществляется путем заключения сторонами дополнительного соглашения. В процессе исполнения договора заказчик и (или) исполнитель имеют право требовать изменения существенных условий договора в случае выявления необходимости выполнения дополнительного объема услуг либо при изменении законодательства.

Одна из сторон обязана уведомить другую сторону в письменной форме о возникновении обстоятельств, требующих изменения условий договора, и направить в ее адрес предложения об изменении условий договора. Другая сторона обязана рассмотреть предложения об изменении условий договора в согласованные сторонами сроки и в случае согласия подписать дополнительное соглашение к договору или отказаться от его подписания.

Расторжение договора

1. Договор может быть расторгнут до завершения выполнения работ в полном объеме по требованию заказчика:

в случае неоднократного нарушения подрядчиком сроков выполнения работ;
в случае изменения условий финансирования работ.

2. По требованию исполнителя договор может быть расторгнут в случае, если заказчиком более 30 дней не осуществлялась оплата оказанных услуг.

3. Договор может быть расторгнут любой из сторон:

если на предложение о внесении изменений в существенные условия договора другая сторона не дала ответ в установленный срок или отказалась от изменения его условий;
при нахождении одной из сторон по договору в процессе ликвидации (прекращения деятельности) или возбуждении в отношении нее производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) и открытии конкурсного производства.

4. По соглашению сторон договор может быть расторгнут по другим основаниям, указанным в договоре. Предложение о расторжении договора направляется заинтересованной стороной в письменной форме. При согласии другой стороны на расторжение договора оформляется акт оказанных услуг с указанием стоимости фактически оказанных исполнителем и принятых заказчиком услуг, обязательств сторон, связанных с расторжением договора.

5. Заказчик вправе в любое время до сдачи ему результатов работ в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, если исполнитель в течение 30 дней не приступает к исполнению договора.