Важные изменения в порядке выдачи разрешительной документации

Содержание:

• Содержание архитектурно-планировочного задания
• Снос объектов
• Технические требования и технические условия
• Повторное получение разрешительной документации
• Изменение компетенции главного архитектора

Содержание архитектурно-планировочного задания

В п. 2 Положения о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 № 223 (далее — Положение о выдаче разрешения), дано определение термина «архитектурно-планировочное задание» (далее — АПЗ). Так, это документ, содержащий на основании месторасположения земельного участка требования к архитектурно-пространственным характеристикам объекта, застройке и использованию земельного участка, архитектурно-художественному оформлению объекта, выполнению изыскательских работ, исполнительной съемке инженерных коммуникаций объекта, благоустройству застраиваемого земельного участка, обращению с отходами, разработке проектов наружной рекламы, включая схему размещения объекта строительства (зарядных станций).

Таким образом, с 21.04.2024 в АПЗ необходимо указывать требования по обращению с отходами.

Согласно п. 4 Положения о выдаче разрешения в состав разрешительной документации входит АПЗ во всех случаях, за исключением:

• получения земельного участка по результатам проведения аукциона на право аренды земельного участка и аукциона по продаже земельных участков в частную собственность или с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений);
• сноса объектов;
• установки зарядных станций. 

Справочно.
Форма АПЗ установлена постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.05.2023 № 52 «Об установлении формы архитектурно-планировочного задания».

Снос объектов

Постановлением № 262 внесены изменения в Положение о выдаче разрешения, изменяющее компетенцию исполкома при выдаче разрешительной документации при сносе объектов. 

Ранее в соответствии с подп. 4.4.1 п. 1 Положения о выдаче разрешения исполком должен был согласовывать обратившемуся субъекту:

1) порядок, способы сноса неиспользуемого объекта; 

2) порядок обращения с материалами и отходами, образующимися при сносе неиспользуемого объекта;

3) порядок восстановления плодородия нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот.

После внесения изменений постановлением № 262 исполком принимает решение о разрешении сноса объекта и указывает в нем на необходимость разработки субъектом указанных выше документов.

Технические требования и технические условия

Согласно п. 4 Положения о выдаче разрешения в состав разрешительной документации входят технические требования. По определению, технические требования — это документ, содержащий перечень требований, предъявляемых к конкретному объекту при проектировании, позволяющих обеспечить его безопасную эксплуатацию.

Перечень органов (организаций), имеющих право выдавать технические требования, указан в приложении 1 к Положению о выдаче разрешения. 

Постановлением № 262 для таких органов (организаций) установлены формы технических требований.

Также в состав разрешительной документации входят технические условия — документы, содержащие информацию о подключении здания, сооружения к объектам инженерной инфраструктуры.

Как и ранее, объектный перечень организаций, выдающих технические требования и (или) технические условия, определяется исполкомом при выдаче разрешительной документации на строительство исходя из назначения объекта и условий его строительства (п. 5 Положения о выдаче разрешения).

Обратите внимание
Формы технических условий определены в приложениях 2‒9 к Положению о выдаче разрешений. После 21.04.2024 перечень таких условий дополнен техническими условиями на присоединение к инженерной инфраструктуре электросвязи.

Новыми нормами являются ч. 4 и 5 п. 5 Положения о выдаче разрешения. Так, предоставленные по установленным формам технические требования и технические условия при их соблюдении не требуют дополнительного подтверждения их выполнения в любой форме (проставление грифа согласования, получение письменного подтверждения рассмотрения, выдача заключения о рассмотрении и др.). В случае, если при рассмотрении запроса о предоставлении технических требований и технических условий установлено, что строительство объекта на рассматриваемом земельном участке противоречит требованиям актов законодательства, государственные органы (организации), уполномоченные выдавать технические требования и технические условия, отказывают в выдаче технических требований и технических условий.

По сути данные нормы носят разъяснительный характер. И в ранее действовавшем законодательстве отсутствовало требование о согласовании либо подтверждении выполнения требований технических условий. Также очевидно, что строительство объекта не может противоречить требованиям актов законодательства. 

По нашему мнению, необходимость принятия данных норм вызвана сложившейся практикой.

Повторное получение разрешительной документации

В соответствии с ранее действовавшей нормой разрешительная документация на строительство объекта действует до приемки в установленном порядке объекта в эксплуатацию (за исключением сноса) либо до истечения сроков, установленных в разрешительной документации на строительство (ч. 3 п. 6 Положения о выдаче разрешений). 

В технических требованиях, выданных по форме согласно приложениям 1¹–1⁹ к Положению о выдаче разрешений, указывается, что технические требования действуют:

• в течение двух лет — с даты их выдачи до начала строительно-монтажных работ;
• после начала строительно-монтажных работ — до приемки объекта в эксплуатацию.

Аналогичная запись указывается в технических условиях.

С 21.04.2024 п. 6 Положения о выдаче разрешений дополнен ч. 4, согласно которой в случае истечения сроков, установленных в разрешительной документации на строительство, повторная выдача разрешительной документации осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением. 

Например, срок действия технических требований (технических условий) может закончиться, если со дня их выдачи прошло два года, но проектная документация не прошла государственную экспертизу и строительство не начато. Новая норма устанавливает, что в этом случае получение разрешительной документации осуществляется в полном объеме, без учета ранее полученных документов.

Изменение компетенции главного архитектора 

Внесены изменения в Положение о главном архитекторе области, города, района, района в городе, утвержденное постановлением № 223. С 21.04.2024 с главными архитекторами не требуется согласование архитектурных проектов и проектов объектов строительства. 

Возможно, возникнет вопрос: требуется ли согласование с главным архитектором изменений, внесенных в архитектурный проект либо проект объекта строительства, если первоначально такой проект с главным архитектором был согласован?

По нашему мнению, внесенные изменения не имеют обратной силы. После 21.04.2024 у главных архитекторов отсутствует компетенция как на согласование архитектурных и строительных проектов, так и на внесение изменений в такие проекты.