Содержание:
Нормативное регулирование
Самая главная норма в рассматриваемом вопросе — это ст. 716 ГК, согласно п. 1 которой подрядчик (далее — проектировщик, подрядчик) несет ответственность за ненадлежащее выполнение проектно-сметной документации и изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта.
В п. 2 ст. 716 ГК раскрывается алгоритм действий по устранению недостатков, обнаруженных в проектно-сметной документации или в изыскательских работах. Так, подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать проектно-сметную документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законодательством или договором не установлено иное.
Действия сторон по устранению недостатков в проектной документации регулируются Правилами заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297 (далее — Правила № 297).
В п. 59 Правил № 297 закреплено, что недостатки в проектной документации, допущенные по вине подрядчика и выявленные в процессе строительства объекта, подлежат устранению подрядчиком за свой счет в согласованные сторонами сроки.
Правила № 297 также содержат норму, соответствующую п. 2 ст. 716 ГК в части возмещения убытков, а именно: в случае, если недостатки в проектной документации, установленные в соответствии с законодательством, привели к дополнительным затратам заказчика, подрядчик обязан возместить их в порядке, установленном в договоре.
Способы устранения недостатков проектной документации
Рассмотрим 3 возможных способа реализации прав заказчика на устранение недостатков в проектной документации.
Добровольное исполнение
Если между сторонами достигнуто соглашение, то проектировщик устраняет недостатки в согласованные сторонами сроки. В случае, если такие сроки нарушены, проектировщик выплачивает неустойку согласно п. 59 Правил № 297.
Понуждение
Как уже отмечалось выше, в силу п. 2 ст. 716 ГК при обнаружении недостатков в проектно-сметной документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать проектно-сметную документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы.
Формулировка «обязан безвозмездно переделать» дает право заказчику обратиться в суд с иском о понуждении проектировщика к исполнению обязательств по исправлению недостатков в проектной документации.
Пример
В ходе рассмотрения дела № 163-3/2008 хозяйственным судом Могилевской области установлено, что разработанная ответчиком проектная документация не прошла экспертизу и была дважды возвращена из-за наличия замечаний. В судебном заседании истец заявил, что он несет убытки, так как в отсутствие проектной документации невозможно провести реконструкцию здания. Вместе с тем истец не потерял интерес к строительству объекта и просил суд понудить ответчика к исполнению договора.
Решением суда от 08.07.2008 исковые требования были удовлетворены, с ответчика взыскана пеня за просрочку исполнения обязательств, а также суд обязал ответчика выполнить работы по договору на разработку проектной документации и установил срок для передачи результата работ заказчику.
Следует отметить, что применение заказчиком понуждения проектировщика к исполнению договора редко встречается в судебной практике, в связи с чем нам не удалось найти более свежий пример решения суда. Причиной этому является то, что в случае возникновения спора между сторонами договора на стадии разработки проектной документации существенно затягиваются общие сроки строительства. С учетом инфляции это приводит к удорожанию стоимости объекта. Поэтому заказчики чаще прибегают к защите своих прав в виде взыскания убытков.
Взыскание убытков
Данный способ является наиболее распространенным на практике. При этом такой способ защиты своих прав реализуется заказчиками на разных стадиях строительства объекта и его эксплуатации.
В соответствии со ст. 716 ГК подрядчик обязан возместить заказчику причиненные убытки, если законодательством или договором не установлено иное.
Справочно.
Определение термина «убытки» дано в ст. 14 ГК.
Например, в сумму убытков может быть включена стоимость работ по исправлению ошибок, допущенных проектировщиком в документации. При этом заказчику необходимо доказать факт причинения ущерба, его размер, а также наличие причинно-следственной связи между действиями проектировщика и наступившими убытками.
Пример
Как следует из решения экономического суда Брестской области по делу № 15-8/2019, сторонами был заключен договор на выполнение проектных работ. В силу договора подрядчик обязан был по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию по объекту «М», а заказчик — принять и оплатить результат работы. Передаче подлежала проектно-сметная документация, которая прошла государственную экспертизу с положительным заключением.
Было получено отрицательное заключение государственной экспертизы по представленному проекту. Замечания ответчиком не были устранены.
Согласно заключению государственной экспертизы разработанная ответчиком проектно-сметная документация по спорному договору не соответствует условиям договора, заданию на проектирование и исходным данным, предоставленным истцом ответчику.
Истец поручил третьему лицу «С» доработать документацию. Стоимость работ составила 18 000 руб.
В соответствии с п. 54 Правил № 297 заказчик вправе до сдачи ему результатов работ в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, если во время выполнения работы стало очевидно, что она не будет выполнена подрядчиком надлежащим образом и в установленный срок не будут устранены недостатки. Также в силу ст. 669 ГК если подрядчик не приступает к исполнению договора в срок или выполняет свою работу настолько медленно, что ее окончание к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Согласно договору ответчик должен был передать истцу по акту готовую проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу с положительным заключением. Суд установил, что данное условие договора не выполнено, положительное заключение экспертизы не получено. В связи с этим истец вынужден был заключить договор с «С». После выполнения «С» работ положительное заключение экспертизы было получено. Суд при принятии решения исходил из того, что ответчик самостоятельно мог поручить любой стороне выполнить работу, которую сам выполнить не мог.
С учетом изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно п. 1 ст. 716 ГК проектировщик отвечает за недостатки проектной документации, обнаруженные в ходе эксплуатации объекта. В этом случае защита прав заказчика также осуществляется в виде взыскания убытков, возникших вследствие необходимости устранения недостатков, препятствующих эксплуатации объекта.
Рассмотрим пример судебного спора, разрешая который суд принял неожиданное, на наш взгляд, решение.
Пример
Согласно постановлению судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 29.06.2022 по делу № 155ЭИП211370 между истцом (заказчик) «А» и ответчиком (генподрядчик) «С» заключен договор строительного подряда, предметом которого являлось «Строительство жилого комплекса с объектами инфраструктуры», и договор о строительстве жилых домов.
В период гарантийного срока истцом были составлены дефектные акты, в которых отражены недостатки по работам, выполненным ответчиком в квартирах построенных домов.
Между истцом и ОАО «М» был заключен договор об устранении дефектов, выявленных и зафиксированных в период гарантийного срока. За выполненные работы истец заплатил ОАО «М» сумму в размере 142 695,36 руб., которая и составила сумму иска.
На стадии рассмотрения дела судом первой инстанции была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта проектное решение, предусматривающее использование жесткой (неэластичной) гидроизоляции «Полимикс-ГС» для устройства гидроизоляции пола балконов, в определенных для исследования квартирах не соответствует требованиям ТНПА. Проектной документацией предусмотрено сопряжение под прямым углом горизонтальной обмазочной гидроизоляции на основе минеральных вяжущих из сухой смеси и вертикальной оклеечной гидроизоляции из рулонного материала на битумном или битумно-полимерном вяжущем, что не может обеспечить герметичность, так как разнородные гидроизоляционные материалы не имеют надежной адгезии между собой, что не соответствует требованиям п. 11.2 ТКП 45-5.08-75-2007 «Изоляционные покрытия. Правила устройства».
Суд первой инстанции постановил, что убытки истца обусловлены несоблюдением проектировщиком, подрядчиком и заказчиком требований действующих технических нормативных правовых актов на стадии проектирования, производства строительно-монтажных работ и их приемки. Суд определил равную степень вины истца, ответчика и УП «П» (проектировщик) (по 1/3) и удовлетворил иск в части взыскания 33,333 % от общей суммы убытков, что составило 47 565,12 руб., отказав в остальной части иска.
Решение суда первой инстанции оставлено без изменений судом апелляционной и кассационной инстанции.
По нашему мнению, оригинальным выводом суда, положенным в основу вынесенного решения и применимым ко всем участникам строительного процесса, является вывод о том, что, будучи профессиональным участником строительной деятельности, ответчик должен был предусмотреть недопустимость выполнения работ материалами, не соответствующими требованиям ТНПА. То есть генподрядчик (являвшийся ответчиком в судебном процессе) должен был предотвратить последствия ошибки проектировщика, отказавшись выполнять работы материалами, указанными в проектной документации. С этой целью генподрядчик должен был уведомить об ошибке в проектной документации проектировщика либо заказчика и приостановить выполнение работ до получения соответствующих указаний.
В приведенном примере суд определил, что проектировщик несет ответственность за недостатки, возникшие на объекте в период гарантийного срока. Однако важным является ответ на вопрос, в течение какого срока проектировщик отвечает за результаты своей работы.
Ответственность проектировщика и сроки эксплуатации объекта
В п. 1 ст. 716 ГК срок, в течение которого проектировщик несет ответственность за результаты своей работы, обозначен в общем виде. Течение такого срока начинается, как и в иных случаях выполнения работ по договору подряда, с момента приемки работ заказчиком.
Согласно пп. 49, 50 Положения № 297 заказчик после получения результатов работ по накладной, акту оказанных услуг или акту сдачи-приемки выполненных проектных и изыскательских работ, их видов (этапов) обязан в 5-дневный срок направить подрядчику подписанный экземпляр накладной на передачу результатов работ, соответствующего акта или в письменной форме мотивированный отказ от приемки результатов работ, их видов (этапов). В случаях неподписания заказчиком накладной на передачу результатов работ, акта оказанных услуг или акта сдачи-приемки выполненных проектных и изыскательских работ, их видов (этапов) и непредоставления им мотивированного отказа от приемки результатов работ, их видов (этапов) в 5-дневный срок работы считаются принятыми и подлежат оплате заказчиком.
Таким образом, течение срока ответственности проектировщика начинается с момента подписания акта и накладной или по истечении 5 дней со дня направления указанных документов, если заказчик их не подписал.
Обратите внимание!
Неоплата заказчиком результатов работы проектировщика не влияет на ответственность проектировщика при использовании результатов таких работ, то есть проектной документации.
Как видно из п. 1 ст. 716 ГК, проектировщик отвечает за недостатки, обнаруженные в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе выполненной проектно-сметной документации и данных изыскательских работ.
По нашему мнению, для определения предельного срока ответственности проектировщика ключевой является эксплуатация.
В подтверждение этому сошлемся на п. 2 ст. 60 Закона № 300-З, в силу которого разработчик проектной документации и подрядчик обязаны обеспечить безопасность объекта строительства в течение нормативного срока его эксплуатации (службы), а в случае, если этот срок не установлен, — в течение 20 лет при условии соблюдения пользователем правил его эксплуатации. Согласно п. 1 ст. 60 Закона № 300-З нормативный срок эксплуатации (службы) объекта строительства указывается в проектной документации.
Из приведенной нормы следует, что проектировщик отвечает за недостатки в проектной документации в течение нормативного срока эксплуатации объекта, а если такой срок не установлен, то в течение 20 лет.
