Вы на портале

Сертификация в строительстве: актуальные вопросы

Вопрос 1: При осуществлении текущего ремонта необходимо ли подрядчику иметь свидетельство о технической компетентности и сертификат?

Пиляк Полина
Пиляк Полина

Юрист практики аттестации и сертификации в строительстве ООО «Юридическая группа Бюро 24»

889 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Содержание:


Вопрос 1: При осуществлении текущего ремонта необходимо ли подрядчику иметь свидетельство о технической компетентности и сертификат? 

Ответ: Необходимость наличия у исполнителя работ (подрядчика) свидетельства о технической компетентности и сертификата соответствия предусмотрена требованиями технического регламента «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009 № 1748 (далее – TP 2009/013/BY). В соответствии с п. 1 ст. 1 TP 2009/013/BY регламент распространяется на строительные работы, выполняемые при возведении, реконструкции, капитальном ремонте и реставрации зданий и сооружений 1‒4-го классов сложности, то есть для осуществления текущего ремонта наличие у подрядчика свидетельства о технической компетентности и сертификата соответствия не требуется.

Однако обратим внимание на ситуацию, когда подрядчик осуществляет текущий ремонт на объектах 1‒4-го классов сложности и его деятельность в области строительства включает отдельные виды (их составляющие), указанные в приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и ИП, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 (далее – приложение 1 к Положению об аттестации соответствия). Согласно подп. 1.11 п. 1 Указа № 26 и ст. 1 Закона № 300-З, в которой раскрываются термины «строительная деятельность (строительство)» и «текущий ремонт объекта», в данном случае подрядчику необходим аттестат соответствия. Кроме того, необходимо и свидетельство о технической компетентности в соответствии с п. 7 приложения 1 «Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия 1‒4-й категории» к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25 (далее – Квалификационные требования).

Таким образом, для осуществления текущего ремонта наличие у подрядчика свидетельства о технической компетентности и сертификата соответствия не требуется, если работы не входят в перечень, предусмотренный приложением 1 к Положению об аттестации соответствия, и (или) выполняются на объекте 5-го класса сложности. 

Вопрос 2: Кто может быть заявителем при регистрации декларации соответствия здания (сооружения) существенным требованиям безопасности технического регламента (TP 2009/013/BY): заказчик или подрядчик? 

Ответ: TP 2009/013/BY устанавливает требования к сооружениям, проектной документации, строительным материалам и изделиям, работам в строительстве в целях защиты жизни, здоровья и наследственности граждан, имущества и охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно назначения и безопасности сооружений, проектной документации, строительных материалов и изделий, работ в строительстве.

В силу п. 1 ст. 7 TP 2009/013/BY подтверждение соответствия существенным требованиям безопасности настоящего технического регламента выпускаемых в обращение сооружений, проектной документации, указанных в приложении к настоящему техническому регламенту строительных материалов и изделий, работ в строительстве носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии существенным требованиям безопасности настоящего технического регламента (далее – декларация о соответствии) либо проведения сертификации.

Согласно п. 2 ст. 7 TP 2009/013/BY после завершения строительства до приемки сооружения в эксплуатацию оформление декларации о соответствии сооружения на основании деклараций о соответствии проектной документации, деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия строительных материалов и изделий, сертификатов соответствия работ в строительстве, а также (при необходимости) по результатам проведения испытаний конструкций и нанесение знака соответствия на титульный лист эксплуатационно-технического паспорта сооружения входит в обязанности заказчика (застройщика).

Таким образом, заявителем в аккредитованный орган при регистрации декларации соответствия здания (сооружения) существенным требованиям безопасности технического регламента TP 2009/013/BY является заказчик.

Вопрос 3: Имеет ли право подрядчик заключать договор строительного подряда на выполнение работ, подлежащих обязательной сертификации, если на эти работы будет привлечен субподрядчик?  

Ответ: В соответствии с подп. 8.2 п. 8 Правил № 1450 договор заключается при наличии у подрядчика документов, подтверждающих право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством. Заказчик вправе потребовать от подрядчика представления иных связанных с выполнением договорных обязательств документов и (или) сведений. Значит, подрядчик должен предоставить, а заказчик потребовать сертификат соответствия, поскольку договор заключается на выполнение работ, подлежащих обязательной сертификации.

В силу п. 29 Правил № 1450 подрядчик вправе заключать договор с третьими лицами для выполнения отдельных видов строительных работ (если из договора не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренные в договоре строительные работы лично) только с письменного согласия заказчика. При этом генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за выполнение всех видов строительных работ, производимых им и его субподрядчиками, а перед субподрядчиками ‒ за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору.

Для выполнения функций генерального подрядчика на объектах строительства 1‒4-го классов сложности со стоимостью строительства более 5 тыс. базовых величин, когда работы входят в перечень работ, подлежащих аттестации, необходим аттестат соответствия. Законодательство устанавливает, что осуществление видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений без аттестата соответствия, когда его наличие является обязательным, запрещается.

Из вышеизложенного следует, что подрядчик вправе заключать договор строительного субподряда на выполнение работ, подлежащих обязательной сертификации, при условии письменного согласия заказчика и наличия у подрядчика аттестата соответствия на выполнение функций генерального подрядчика в случае выполнения работ на объекте строительства 1‒4-го классов сложности со стоимостью строительства более 5 тыс. базовых величин, когда сертифицируемые работы в том числе входят в перечень, предусмотренный приложением 1 к Положению об аттестации соответствия.

Вопрос 4: В проекте договора на выполнение проектных работ подрядчик не указал факт наличия у него аттестата соответствия. Как заказчик может определить, пройдена ли подрядчиком аттестация? Нужно ли указывать в договоре сведения о наличии аттестата? 

Ответ: Если проектные работы будут выполняться для объектов строительства 1‒4-го классов сложности и включать отдельные виды (их составляющие), указанные в приложении 1 к Положению об аттестации соответствия, подрядчик должен иметь аттестат соответствия.

В соответствии с п. 9 Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297 (далее – Правила № 297), в договоре должны быть указаны наименование сторон, их местонахождение в соответствии с учредительными документами или данные документа, удостоверяющего личность (в случае, если стороной договора является физическое лицо), текущие (расчетные) банковские счета, учетные номера плательщика, существенные условия договора, указанные в п. 10 Правил № 297, а также условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Исходя из подп. 8.2 п. 8 Правил № 297 договор заключается при наличии у подрядчика документов, подтверждающих право на разработку предпроектной (предынвестиционной), проектной документации и (или) выполнение изыскательских работ, в случаях, предусмотренных законодательством. Заказчик вправе потребовать от подрядчика предоставления иных документов, связанных с выполнением договорных обязательств.

На основании изложенного можно сделать вывод, что сведения о наличии аттестата соответствия не являются существенным условием. Следовательно, указывать их в договоре не обязательно, однако можно, если стороны договорятся об этом. Заказчик имеет право требовать от подрядчика предоставления аттестата соответствия, если подрядчик его не предоставил. Также проверить наличие аттестата, его номер, срок действия, категорию и область распространения можно с помощью Реестра действующих аттестатов соответствия на сайте аттестации юридических лиц и ИП РУП «Белстройцентр».

Вопрос 5: Юридическое лицо является вновь созданной строительной организацией, аттестат соответствия, свидетельство о технической компетентности и сертификаты соответствия на производство работ отсутствуют. Какие виды строительных работ может выполнять такая организация?  

Ответ: Исходя из требований TP 2009/013/BY исполнитель работ должен иметь свидетельство о технической компетентности и сертификаты соответствия. Однако данный регламент не охватывает текущий ремонт.

Согласно подп. 1.11 п. 1 Указа № 26 подрядчик обязан получить аттестат соответствия при выполнении работ на объектах 1‒4-го классов сложности, если его деятельность в области строительства включает отдельные виды (их составляющие), указанные в приложении 1 к Положению об аттестации соответствия.

В соответствии с законодательством без свидетельства о технической компетентности, сертификатов соответствия и аттестата соответствия можно осуществлять работы по текущему ремонту, не входящие в перечень, предусмотренный приложением 1 к Положению об аттестации соответствия, и (или) на объектах 5-го класса сложности.

В связи с вышеизложенным организация без свидетельства о технической компетентности, сертификатов соответствия и аттестата соответствия может выполнять все виды работ по текущем ремонту, включая строительно-монтажные, пусконаладочные, а также мероприятия по предупреждению износа, устранению мелких повреждений и неисправностей, улучшению эстетических качеств объекта, выполняемые в том числе с применением новых материалов и технологий.

Вопрос 6: Для каких видов строительной деятельности необходима система производственного контроля? 

Ответ: Создание системы производственного контроля (далее – СПК) предусмотрено нормами Технического кодекса установившейся практики ТКП 45-1.01-221-2010 (02250) «Строительство. Оценка системы производственного контроля. Основные положения и порядок проведения» (далее – ТКП 45-1.01-221-2010). Согласно п. 4.1 данного ТКП все организации вне зависимости от вида строительной деятельности должны иметь СПК, прошедшую процедуру ее оценки. В соответствии с п. 4.4 ТКП 45-1.01-221-2010 одной из целей оценки СПК является выполнение основополагающих требований технического регламента TP 2009/013/BY.

Кроме того, СПК, прошедшая процедуру ее оценки, необходима для получения аттестата соответствия, что следует из п. 7 Квалификационных требований. Аттестат соответствия нужен при выполнении работ на объектах 1‒4-го классов сложности, если осуществляемая деятельность в области строительства включает отдельные виды (их составляющие), указанные в приложение 1 к Положению об аттестации соответствия, в том числе при выполнении работ в рамках текущего ремонта.

Таким образом, СПК необходима для всех видов строительной деятельности, однако при осуществлении текущего ремонта проходить ее оценку, то есть получать свидетельство о технической компетентности, не обязательно.

889 Shape 1 copy 6Created with Avocode.
Последнее
по теме