Закупка аналогичного оборудования: внесение изменений в проект

Содержание:

• ПСД как важная составляющая при закупке оборудования
• Когда внесение изменений в ПД необязательно?

При проведении процедур государственных закупок оборудования в строительстве при описании предмета процедуры законодательство Республики Беларусь запрещает указывать товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, наименование производителя или поставщика (подрядчика, исполнителя) без обязательного включения в описание предмета государственной закупки слов «или аналог», что прямо отражено в ст. 21 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон № 419-З).

Исключением являются:

1. несовместимость товаров (оборудования), на которых применяются другие товарные знаки;
2. необходимость обеспечения совместимости товаров (оборудования) с товарами, используемыми заказчиком;
3. приобретение запасных частей и расходных материалов к товарам, используемым заказчиком, в соответствии с документацией на такие товары.

Невозможность использования аналогичных товаров должна быть обоснована заказчиком в документах, предоставляемых для подготовки предложения. Данное обоснование, как правило, выдает проектная организация по запросу заказчика либо организатора закупки. Вышеуказанное требование законодательства об обязательном включении в описание предмета государственной закупки слов «или аналог» обусловлено основными целями и принципами государственных закупок, которые направлены на эффективное расходование бюджетных средств, обеспечение развития конкуренции, а также стимулирование инноваций, которое позволит избежать возможности лоббирования интересов конкретного производителя со стороны проектных организаций.

ПСД как важная составляющая при закупке оборудования

Заказ на закупку оборудования при строительстве объектов размещается только при наличии у заказчика утвержденной и прошедшей государственную экспертизу проектно-сметной документации (далее – ПСД). Именно в ней определяется перечень и количество необходимого оборудования для реализации проекта.

В соответствии с пп. 4.15–4.17 Технического кодекса установившейся практики 45-1.02-295-2014 (02250) «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.03.2014 № 85 (далее – ТКП 45-1.02-295-2014), при разработке проектной документации (далее – ПД) на любой стадии проектирования разработчики определяют необходимое оборудование, конструкции, изделия и материалы (далее – оборудование). При этом в составе проектной документации выполняют спецификации оборудования по форме, установленной ГОСТ 21.110.

Справочно. 
С текстом ТКП 45-1.02-295-2014 можно ознакомиться по короткой ссылке clck.ru/33hwn6.

В спецификациях оборудования приводят объем информации, достаточный для выполнения заказчиком всей процедуры закупки оборудования. В рабочих чертежах строительного проекта производят запись о том, что при закупке оборудования с техническими характеристиками и параметрами, отличающимися от приведенных в спецификациях оборудования, в разработанную ПД вносятся изменения по поручению заказчика на договорной основе. После завершения закупки оборудования по поручению заказчика проектная организация на договорной основе вносит изменения в спецификации оборудования, изделий и материалов на основании паспортных данных фактически закупленного оборудования, представляемых заказчиком. Спецификации оборудования используются заказчиком при подготовке документации для проведения конкурсных торгов при закупке оборудования.

По заданию заказчика на стадии архитектурного проекта составляют спецификации оборудования:

• для оборудования длительного изготовления;
• для нестандартного оборудования. При внесении изменений в утвержденную ПД измененную ПД представляют на повторную государственную экспертизу, после чего выдается экспертное заключение, позволяющее повторно утвердить ПД.

Важно!
Внесение изменений в проектную документацию после ввода объекта в эксплуатацию не допускается.

Если обобщить все вышесказанное, то закупка аналогичного оборудования производится в следующем порядке:

1. Формирование на основании утвержденной и прошедшей государственную экспертизу ПСД документации к государственной закупке, включая описание предмета закупки с указанием конкретной марки и производителя. При этом в описание предмета государственной закупки обязательно должны быть включены слова «или аналог».

2. Рассмотрение предложений участников закупки, включая направление запроса в проектную организацию о возможности применения на объекте аналогичного оборудования, предлагаемого участниками закупки.

3. Заключение договора после получения положительного заключения проектной организации о возможности применения на объекте аналогичного оборудования, предлагаемого участником, предложившим наиболее выгодное для заказчика предложение.

4. Внесение изменений в ПД, а в случае необходимости и повторное прохождение государственной экспертизы. Внесение изменений проводится после завершения закупки оборудования по поручению заказчика, при которых проектная организация на договорной основе вносит изменения в спецификации оборудования, изделий и материалов на основании паспортных данных фактически закупленного оборудования, представляемых заказчиком.

Когда внесение изменений в ПД необязательно?

Внесение изменений и дополнений в утвержденные архитектурный и строительный проекты не является обязательным в случае замены (по результатам проведенных торгов или иных процедур закупки технологического и инженерного оборудования) материалов, когда это:

• не влияет на технико-экономические показатели объекта, безопасность условий труда, экологическую и противопожарную безопасность;
• не приводит к увеличению сметной стоимости строительства объекта.

В обратном случае, кроме внесения необходимых изменений в ПСД, необходимо будет проводить также и повторную государственную строительную экспертизу проекта и повторное его утверждение в соответствии с требованиями и порядком, определенными законодательством.

Обратите внимание!
Государственная экспертиза не требуется, если применение оборудования-аналога не затрагивает несущей способности конструкций зданий и сооружений.

Ко всему вышесказанному следует добавить, что при закупке заказчиком аналогичного оборудования и необходимости внесения изменений в ПСД, а также повторного ее утверждения он несет определенные коммерческие риски, связанные с возможностью получения отрицательного заключения государственной строительной экспертизы. Данная ситуация хоть и маловероятна, но исключать ее нельзя. Теоретически этих рисков можно избежать, если внести изменения и пройти государственную экспертизу до закупки оборудования и заключения соответствующего договора, однако не следует забывать о сроках заключения договора, установленных Законом № 419-З.