Во второй части статьи мы провели сравнительный анализ положений ст. 5 Серебряной книги FIDIC с Желтой книгой. В настоящей статье рассмотрим условия ст. 6 и 7 Серебряной книги FIDIC в сравнении с Желтой книгой 1999 г., а также действующим законодательством Республики Беларусь.
По своей структуре и содержанию ст. 6 Желтой и Серебряной книг FIDIC практически идентичны. Некоторые различия имеются в терминологии, в частности:
Как уже было неоднократно указано ранее, отличия в терминологии обусловлены тем, что при строительстве объектов с использованием Серебряной книги FIDIC не предусмотрено участие инженера. При необходимости привлеченный заказчиком инженер может выполнять функции представителя заказчика». Положения ст. 6 относятся также и к персоналу подрядчика.
Справочно.
«Персонал подрядчика» обозначает представителя подрядчика и весь персонал, используемый подрядчиком на строительной площадке, и может включать рабочих и служащих и прочих работников подрядчика и каждого из субподрядчиков, а также любой другой персонал, оказывающий помощь подрядчику в выполнении работ на объектах.
Таким образом, ст. 6 Общих условий контракта относится не только к наемному персоналу и рабочей силе подрядчика, но и к субподрядчикам. Полагаем, данный факт в обязательном порядке должен быть отражен в соответствующих договорах субподряда.
Обязанность по обеспечению строительства персоналом и рабочей силы лежит на подрядчике.
Ставки заработной платы и условия труда персонала и рабочей силы должны быть не хуже, чем установлено для указанного типа работ в месте выполнения работ. Если ставки заработной платы в месте выполнения работ не определены, подрядчик должен обеспечить оплату и условия труда не хуже средних, применяемых для оплаты аналогичных видов работ в той же отрасли.
Подрядчик не имеет права для выполнения работ по контракту пытаться нанять лиц, работающих у заказчика.
Положения указанного пункта в Желтой и Серебряной книгах аналогичны. Подрядчик обязан соблюдать все требования трудового законодательства, применимые к его персоналу (в том числе о занятости, охране здоровья, технике безопасности, вопросам иммиграции и эмиграции и др.). На подрядчике лежит обязанность по контролю за соблюдением его работниками всех необходимых законодательных актов.
В соответствии с положениями Общих условий Серебряной и Желтой книг выполнение работ вне обычного рабочего времени не допускается. Исключение составляют следующие случаи:
Данный пункт устанавливает обязанность подрядчика по обеспечению персонала и рабочей силы жилыми и бытовыми помещениями. При этом использование частей постоянных объектов для постоянного или временного проживания персонала запрещено.
В соответствии с данным пунктом подрядчик обязуется:
На подрядчика возложена обязанность по обеспечению руководства:
Данная обязанность возложена на подрядчика на время проектирования и строительства объектов, а также в течение такого срока после их окончания, который необходим для обеспечения надлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту.
Подрядчик обязуется обеспечить строительство квалифицированным персоналом.
С учетом специфики объектов строительными контрактами могут быть предусмотрены конкретные квалификационные требования в отношении тех или иных работников подрядчика, в частности, образование, стаж работы, участие в аналогичных по сложности проектах и пр. В первую очередь данные требования относятся к инженерам и руководителям проектов. Квалификационные требования могут устанавливаться также и к субподрядчикам и их работникам. Если нанятый подрядчиком работник нарушает трудовую дисциплину, проявляет некомпетентность либо иным образом нарушает положения контракта, представитель заказчика вправе потребовать у подрядчика удаления такого лица из реализации объекта. На подрядчика возложена обязанность обеспечить замену такого лица.
Каждый календарный месяц подрядчик обязан предоставлять заказчику отчеты, в которых должно быть отражено количество работников подрядчика, а также оборудования (по типам), находящихся на строительной площадке.
Подрядчик обязан принимать все разумные меры по обеспечению безопасности и защите лиц и собственности на строительной площадке и прилегающих к ней территориях.
Статья 7 Общих условий контракта содержит порядок обеспечения строительства объекта оборудованием и материалами, а также порядок проведения испытаний результата работ, последствия неисполнения подрядчиком обязанностей по обеспечению качества работ. Структура ст. 7 Серебряной книги идентична ст. 7 Желтой книги FIDIC, однако содержание указанных статей имеет некоторые различия.
Данным пунктом установлена обязанность подрядчика по изготовлению оборудования, предоставлению материалов и выполнению работ в порядке и в соответствии с методами, указанными в контракте.
В соответствии с указанным пунктом подрядчик обязуется предоставить заказчику для ознакомления образцы. Процедура предоставления образцов регламентирована п. 5.2 «Документация подрядчика». Каждый образец должен быть маркирован с указанием происхождения и предполагаемого использования на объектах.
Данным пунктом установлены обязанности подрядчика по обеспечению доступа персонала заказчика на строительную площадку и к местам добычи натуральных материалов, а также к участию в процессе производства, изготовления и строительства, к проведению осмотров, измерений, испытаний и др.
Подрядчик обязуется уведомлять заказчика о готовности результатов работ, в отношении которых персонал заказчика имеет право производить измерения, обследования, проверку качества и пр. Уведомление подрядчика должно быть направлено заказчику до скрытия таких работ, удаления из зоны видимости, упаковки для хранения на складе.
После уведомления заказчик должен:
Если подрядчик не направит заказчику уведомление о готовности работ, то он обязуется по требованию заказчика за свой счет вскрыть результат работ, а затем вернуть его в первоначальное состояние.
Обязанность подрядчика по уведомлению инженера о готовности работ касается абсолютно всех работ, выполняемых подрядчиком по контракту, которые могут быть впоследствии скрыты, удалены из зоны видимости. Данное различие обусловлено объемом ответственности подрядчика в рамках контракта. Как уже было указано ранее, Серебряная книга предполагает гораздо больший объем свободы в принятии решений и ответственности подрядчика в процессе строительства объекта.
Последствия неуведомления инженера о готовности указанных выше работ идентичны последствиям неуведомления заказчика, изложенным в Серебряной книге.
Полагаем, данный пункт применительно к белорусскому законодательству регулирует порядок освидетельствования скрытых работ. Однако в нем не установлена обязанность по фиксации такого свидетельствования.
Освидетельствование скрытых работ в Беларуси регулируется Инструкцией о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 40. В данной Инструкции закреплены формы извещения о проведении освидетельствования скрытых работ или промежуточной приемки ответственных конструкций, а также форма акта освидетельствования скрытых работ.
Полагаем, в контракте также целесообразно указать на необходимость документального оформления результатов осмотра, с применением формы акта, предусмотреной законодательством.
Содержание данного пункта Серебряной и Желтой книг идентично. Отличием является указание лица, уполномоченного участвовать в проведении испытаний: в Серебряной книге таким лицом является заказчик, в Желтой – инженер.
Пунктом 7.4 Общих условий контракта установлен порядок направления уведомлений о проведении испытаний, сроки уведомления, порядок проведения испытаний, а также последствия вынужденной задержки выполнения работ подрядчиком по вине заказчика.
Положения п. 7.5 Общих условий контракта Желтой и Серебряной книг идентичны.
На подрядчика возложена обязанность по незамедлительному устранению всех дефектов и несоответствий, которые были обнаружены в процессе проверки, испытаний и измерений. После устранения дефектов заказчик вправе потребовать проведения повторных испытаний. При отказе подрядчика от проведения повторных испытаний он должен возместить заказчику все дополнительные расходы, связанные с таким отказом.
Установлено право заказчика (инженера) давать распоряжения подрядчику:
Если подрядчик не выполняет такое распоряжение, заказчик вправе привлечь иное лицо для выполнения распоряжения с последующим возмещением подрядчиком расходов в связи с невыполнением распоряжения.
Пункт 7.7 «Владение оборудованием и материалами»
Данным пунктом определен момент перехода права собственности на оборудование и материалы на заказчика:
Право собственности у заказчика возникает с момента наступления одного из указанных выше случаев.
Исходя из буквального толкования Общих условий контракта, для перехода к заказчику права собственности на материалы и оборудование достаточно лишь факта доставки или приостановки строительства.
Целью данного пункта является защита интересов заказчика в части невозможности обращения взыскания на материалы и оборудование, уже доставленные подрядчиком на строительную площадку. Но данный пункт также может нести и риски для заказчика в случае, если оборудование было доставлено подрядчиком на строительную площадку, но не было смонтировано или по иным причинам не передано заказчику в составе выполненных работ.
В соответствии с положениями белорусского законодательства если подрядчик устанавливает на объекте строительства приобретенное им оборудование, то при передаче его заказчику речь идет о реализации оборудования. В этой ситуации необходимо оформлять товарную накладную.
Использованные подрядчиком при выполнении работ материалы включаются им в акт сдачи-приемки выполненных работ.
Полагаем, что при согласовании условий контракта с использованием Серебряной или Желтой книг следует прямо предусмотреть необходимость получения согласия заказчика и порядок передачи подрядчиком оборудования и материалов заказчику с указанием на необходимость передачи материальных ценностей по форме ТТН (ТН), а также порядок приемки оборудования по количеству и качеству, если такая приемка осуществляется в отношении несмонтированного оборудования. Также целесообразно в случае, если подрядчик является иностранной компанией, приложить к контракту формы ТТН (ТН). Это позволит минимизировать потенциальные споры и неблагоприятные последствия как для подрядчика, так и для заказчика.
Подрядчик обязан выплачивать роялти, аренду и осуществлять платежи:
Требованиями заказчика может быть определено иное.
Продолжение – в следующем номере.
