Вы на портале

Серебряная книга FIDIC (часть 3)

Во второй части статьи мы провели сравнительный анализ положений ст. 5 Серебряной книги FIDIC с Желтой книгой. В настоящей статье рассмотрим условия ст. 6 и 7 Серебряной книги FIDIC в сравнении с Желтой книгой 1999 г., а также действующим законодательством Республики Беларусь.

Филипишин Александр
Филипишин Александр

Адвокат Минской областной специализированной юридической консультации «Судебная защита. Бизнес и Хозяйство»

Киндер Марианна
Киндер Марианна

Юрист ООО «Эс Би Эйч Ло Оффисис»

307 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Статья 6 «Персонал и рабочая сила»

По своей структуре и содержанию ст. 6 Желтой и Серебряной книг FIDIC практически идентичны. Некоторые различия имеются в терминологии, в частности:

  • Серебряная книга: «Персонал заказчика» обозначает представителя заказчика, помощников, о которых упоминается в п. 3.2 («Прочий персонал заказчика»), и других рабочих и служащих заказчика и представителя заказчика, а также любой другой персонал, называемый при уведомлении подрядчика в качестве такового заказчиком или представителем заказчика;
  • Желтая книга: «Персонал заказчика» обозначает инженера, помощников, о которых упоминается в п. 3.2 («Делегирование полномочий инженером»), и всех других рабочих и служащих и прочих работников инженера и заказчика, а также любой другой персонал, указываемый при уведомлении подрядчика инженером или заказчиком как персонал заказчика.

Как уже было неоднократно указано ранее, отличия в терминологии обусловлены тем, что при строительстве объектов с использованием Серебряной книги FIDIC не предусмотрено участие инженера. При необходимости привлеченный заказчиком инженер может выполнять функции представителя заказчика». Положения ст. 6 относятся также и к персоналу подрядчика.

Справочно.
«Персонал подрядчика» обозначает представителя подрядчика и весь персонал, используемый подрядчиком на строительной площадке, и может включать рабочих и служащих и прочих работников подрядчика и каждого из субподрядчиков, а также любой другой персонал, оказывающий помощь подрядчику в выполнении работ на объектах.

Таким образом, ст. 6 Общих условий контракта относится не только к наемному персоналу и рабочей силе подрядчика, но и к субподрядчикам. Полагаем, данный факт в обязательном порядке должен быть отражен в соответствующих договорах субподряда.

Пункт 6.1 «Наем персонала и рабочей силы»

Обязанность по обеспечению строительства персоналом и рабочей силы лежит на подрядчике.

Пункт 6.2 «Ставки заработной платы и условия труда»

Ставки заработной платы и условия труда персонала и рабочей силы должны быть не хуже, чем установлено для указанного типа работ в месте выполнения работ. Если ставки заработной платы в месте выполнения работ не определены, подрядчик должен обеспечить оплату и условия труда не хуже средних, применяемых для оплаты аналогичных видов работ в той же отрасли.

Пункт 6.3 «Работники Заказчика»

Подрядчик не имеет права для выполнения работ по контракту пытаться нанять лиц, работающих у заказчика.

Пункт 6.4 «Законы о труде»

Положения указанного пункта в Желтой и Серебряной книгах аналогичны. Подрядчик обязан соблюдать все требования трудового законодательства, применимые к его персоналу (в том числе о занятости, охране здоровья, технике безопасности, вопросам иммиграции и эмиграции и др.). На подрядчике лежит обязанность по контролю за соблюдением его работниками всех необходимых законодательных актов.

Пункт 6.5 «Рабочее время»

В соответствии с положениями Общих условий Серебряной и Желтой книг выполнение работ вне обычного рабочего времени не допускается. Исключение составляют следующие случаи:

  • выполнение работ вне обычного рабочего графика прямо предусмотрено контрактом;
  • заказчик дает свое согласие на выполнение работ вне обычного рабочего графика; или
  • проведение работ неизбежно или необходимо для спасения жизни или имущества, а также обеспечения сохранности объектов, о чем подрядчик обязан немедленно уведомить заказчика.

Пункт 6.6 «Помещения для персонала и рабочей силы»

Данный пункт устанавливает обязанность подрядчика по обеспечению персонала и рабочей силы жилыми и бытовыми помещениями. При этом использование частей постоянных объектов для постоянного или временного проживания персонала запрещено.

Пункт 6.7 «Охрана труда»

В соответствии с данным пунктом подрядчик обязуется:

  • обеспечить для персонала заказчика и подрядчика на строительной площадке и в местах его проживания наличие медицинского персонала, средств для оказания первой медицинской помощи, лазарета и пр.;
  • назначить штатного сотрудника по предотвращению несчастных случаев для работы на строительной площадке. Такой сотрудник должен иметь соответствующую квалификацию и объем полномочий, необходимых для дачи указаний и принятия мер по предотвращению несчастных случаев;
  • уведомлять заказчика о каждом несчастном случае незамедлительно, а также вести учет и составлять отчеты о состоянии здоровья, технике безопасности работников, а также об ущербе предметам собственности.

Пункт 6.8 «Руководство производством работ со стороны подрядчика»

На подрядчика возложена обязанность по обеспечению руководства:

  • по планированию;
  • организации и направлению выполнения работ;
  • управлению работами;
  • обеспечению контроля и тестированию.

Данная обязанность возложена на подрядчика на время проектирования и строительства объектов, а также в течение такого срока после их окончания, который необходим для обеспечения надлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту.

Пункт 6.9 «Персонал подрядчика»

Подрядчик обязуется обеспечить строительство квалифицированным персоналом.

С учетом специфики объектов строительными контрактами могут быть предусмотрены конкретные квалификационные требования в отношении тех или иных работников подрядчика, в частности, образование, стаж работы, участие в аналогичных по сложности проектах и пр. В первую очередь данные требования относятся к инженерам и руководителям проектов. Квалификационные требования могут устанавливаться также и к субподрядчикам и их работникам. Если нанятый подрядчиком работник нарушает трудовую дисциплину, проявляет некомпетентность либо иным образом нарушает положения контракта, представитель заказчика вправе потребовать у подрядчика удаления такого лица из реализации объекта. На подрядчика возложена обязанность обеспечить замену такого лица.

Пункт 6.10 «Учет персонала и оборудования подрядчика»

Каждый календарный месяц подрядчик обязан предоставлять заказчику отчеты, в которых должно быть отражено количество работников подрядчика, а также оборудования (по типам), находящихся на строительной площадке. 

Пункт 6.11 «Нарушение общественного порядка»

Подрядчик обязан принимать все разумные меры по обеспечению безопасности и защите лиц и собственности на строительной площадке и прилегающих к ней территориях.


Статья 7 «Оборудование, материалы и качество работ»

Статья 7 Общих условий контракта содержит порядок обеспечения строительства объекта оборудованием и материалами, а также порядок проведения испытаний результата работ, последствия неисполнения подрядчиком обязанностей по обеспечению качества работ. Структура ст. 7 Серебряной книги идентична ст. 7 Желтой книги FIDIC, однако содержание указанных статей имеет некоторые различия.

Пункт 7.1 «Метод производства работ»

Данным пунктом установлена обязанность подрядчика по изготовлению оборудования, предоставлению материалов и выполнению работ в порядке и в соответствии с методами, указанными в контракте.

Пункт 7.2 «Образцы»

В соответствии с указанным пунктом подрядчик обязуется предоставить заказчику для ознакомления образцы. Процедура предоставления образцов регламентирована п. 5.2 «Документация подрядчика». Каждый образец должен быть маркирован с указанием происхождения и предполагаемого использования на объектах.

Пункт 7.3 «Осмотр»

Данным пунктом установлены обязанности подрядчика по обеспечению доступа персонала заказчика на строительную площадку и к местам добычи натуральных материалов, а также к участию в процессе производства, изготовления и строительства, к проведению осмотров, измерений, испытаний и др.

Серебряная книга

Подрядчик обязуется уведомлять заказчика о готовности результатов работ, в отношении которых персонал заказчика имеет право производить измерения, обследования, проверку качества и пр. Уведомление подрядчика должно быть направлено заказчику до скрытия таких работ, удаления из зоны видимости, упаковки для хранения на складе.

После уведомления заказчик должен:

  • - провести проверку (обследование, испытание) без каких-либо задержек
  • или
  • - уведомить подрядчика об отсутствии необходимости в проверке, испытаниях и пр.

Если подрядчик не направит заказчику уведомление о готовности работ, то он обязуется по требованию заказчика за свой счет вскрыть результат работ, а затем вернуть его в первоначальное состояние.

Желтая книга

Обязанность подрядчика по уведомлению инженера о готовности работ касается абсолютно всех работ, выполняемых подрядчиком по контракту, которые могут быть впоследствии скрыты, удалены из зоны видимости. Данное различие обусловлено объемом ответственности подрядчика в рамках контракта. Как уже было указано ранее, Серебряная книга предполагает гораздо больший объем свободы в принятии решений и ответственности подрядчика в процессе строительства объекта.

Последствия неуведомления инженера о готовности указанных выше работ идентичны последствиям неуведомления заказчика, изложенным в Серебряной книге.

Полагаем, данный пункт применительно к белорусскому законодательству регулирует порядок освидетельствования скрытых работ. Однако в нем не установлена обязанность по фиксации такого свидетельствования.

Освидетельствование скрытых работ в Беларуси регулируется Инструкцией о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 40. В данной Инструкции закреплены формы извещения о проведении освидетельствования скрытых работ или промежуточной приемки ответственных конструкций, а также форма акта освидетельствования скрытых работ.

Полагаем, в контракте также целесообразно указать на необходимость документального оформления результатов осмотра, с применением формы акта, предусмотреной законодательством.

Пункт 7.4 «Испытания»

Содержание данного пункта Серебряной и Желтой книг идентично. Отличием является указание лица, уполномоченного участвовать в проведении испытаний: в Серебряной книге таким лицом является заказчик, в Желтой – инженер.

Пунктом 7.4 Общих условий контракта установлен порядок направления уведомлений о проведении испытаний, сроки уведомления, порядок проведения испытаний, а также последствия вынужденной задержки выполнения работ подрядчиком по вине заказчика.

Пункт 7.5 «Отказ»

Положения п. 7.5 Общих условий контракта Желтой и Серебряной книг идентичны.

На подрядчика возложена обязанность по незамедлительному устранению всех дефектов и несоответствий, которые были обнаружены в процессе проверки, испытаний и измерений. После устранения дефектов заказчик вправе потребовать проведения повторных испытаний. При отказе подрядчика от проведения повторных испытаний он должен возместить заказчику все дополнительные расходы, связанные с таким отказом.

Пункт 7.6 «Устранение недостатков»

Установлено право заказчика (инженера) давать распоряжения подрядчику:

  • об удалении и замене любого оборудования, которое не соответствует контракту;
  • об удалении и выполнении заново работ, которые не соответствуют контракту;
  • о выполнении иной срочной работы, которая необходима для безопасности объекта.

Если подрядчик не выполняет такое распоряжение, заказчик вправе привлечь иное лицо для выполнения распоряжения с последующим возмещением подрядчиком расходов в связи с невыполнением распоряжения.

Пункт 7.7 «Владение оборудованием и материалами»

Данным пунктом определен момент перехода права собственности на оборудование и материалы на заказчика:

  • в момент доставки на строительную площадку;
  • при необходимости оплаты заказчиком оборудования при приостановке выполнения работ, согласно п. 8.10 «Оплата оборудования и материалов в случае приостановки выполнения работ».

Право собственности у заказчика возникает с момента наступления одного из указанных выше случаев.

Исходя из буквального толкования Общих условий контракта, для перехода к заказчику права собственности на материалы и оборудование достаточно лишь факта доставки или приостановки строительства.

Целью данного пункта является защита интересов заказчика в части невозможности обращения взыскания на материалы и оборудование, уже доставленные подрядчиком на строительную площадку. Но данный пункт также может нести и риски для заказчика в случае, если оборудование было доставлено подрядчиком на строительную площадку, но не было смонтировано или по иным причинам не передано заказчику в составе выполненных работ.

В соответствии с положениями белорусского законодательства если подрядчик устанавливает на объекте строительства приобретенное им оборудование, то при передаче его заказчику речь идет о реализации оборудования. В этой ситуации необходимо оформлять товарную накладную.

Использованные подрядчиком при выполнении работ материалы включаются им в акт сдачи-приемки выполненных работ.

Полагаем, что при согласовании условий контракта с использованием Серебряной или Желтой книг следует прямо предусмотреть необходимость получения согласия заказчика и порядок передачи подрядчиком оборудования и материалов заказчику с указанием на необходимость передачи материальных ценностей по форме ТТН (ТН), а также порядок приемки оборудования по количеству и качеству, если такая приемка осуществляется в отношении несмонтированного оборудования. Также целесообразно в случае, если подрядчик является иностранной компанией, приложить к контракту формы ТТН (ТН). Это позволит минимизировать потенциальные споры и неблагоприятные последствия как для подрядчика, так и для заказчика.

Пункт 7.8 «Роялти»

Подрядчик обязан выплачивать роялти, аренду и осуществлять платежи:

  • за материалы естественного происхождения, приобретенные за пределами площадки;
  • за удаление материалов, полученных в результате сноса или экскавационных работ, либо излишков материалов и др.

Требованиями заказчика может быть определено иное.

Продолжение – в следующем номере.

307 Shape 1 copy 6Created with Avocode.
Последнее
по теме