Расторжение (изменение) договора вследствие существенного изменения обстоятельств

Содержание:

• Обстоятельства дела
• Позиция Министерства архитектуры и строительства
• Позиция истца
• Позиция ответчиков
• Выводы суда первой инстанции
• Выводы суда апелляционной инстанции

В соответствии со ст. 421 ГК существенное изменение обстоятельств, из которого стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения.

Важно!
В ГК отсутствует определение понятия «обстоятельство», в связи с чем могут возникать определенные сложности в его толковании. Согласно Большому толковому словарю русского языка обстоятельство — 1. Событие, факт, сопутствующие чему-л., связанные с чем-л.; 2. мн. Совокупность условий, в которых что-л. происходит, определяющих положение кого-, чего-л.

Изменение обстоятельств является существенным, если данные обстоятельства изменились настолько, что если бы стороны могли это предвидеть, то договор был бы заключен ими на значительно отличающихся условиях либо вовсе заключен не был.

Изменение или расторжение договора по ст. 421 ГК возможно по соглашению сторон, а при его отсутствии – в судебном порядке.

Важно! 
Существенное изменение обстоятельств может быть исключено из договора в качестве основания для его изменения или расторжения.

Расторжение или изменение договора в судебном порядке на основании ст. 421 ГК возможно только при одновременном наличии условий, предусмотренных п. 2 ст. 421 ГК.

Следует помнить, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Рассмотрим на примере конкретного дела подход суда к определению понятия «существенное изменение обстоятельств» в контексте ст. 421 ГК.

Обстоятельства дела

Между УП «В» (далее – заказчик) и консорциумом «С», в состав которого входили ООО «А» и ООО «Б» (далее – подрядчик), по результатам конкурса был заключен контракт (договор строительного подряда) на строительство объекта «под ключ» (проектирование, поставка, монтаж).

Справочно. 
Строительство объекта «под ключ» - осуществление генеральным подрядчиком по договору, заключенному на основании утвержденной предпроектной (предынвестиционной) документации, по договорной цене работ по получению исходной и разрешительной документации, проектированию, строительству, выполнению части функций заказчика по управлению строительством, пусконаладочных работ, работ по приемке объекта в эксплуатацию и передаче его заказчику (подп. 4.4 п. 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).

Цена контракта была определена на основании предложения подрядчика и зафиксирована в приложении с ценами.

Финансирование объекта планировалось осуществить за счет средств Международного банка реконструкции и развития через счет третьей стороны контракта – ГП «Б».

Поскольку контракт заключен на строительство объекта «под ключ», в ходе исполнения контракта подрядчиком была разработана проектно-сметная документация (далее – ПСД).

В соответствии с проектной документацией, разработанной подрядчиком и получившей положительное заключение государственной экспертизы, сметная стоимость строительства объекта была примерно на 30 % меньше цены контракта.

Кроме того, в марте 2022 г. Международный банк реконструкции и развития приостановил право Республики Беларусь на выборку средств по займам, в том числе по займу, за счет которого осуществлялось финансирование настоящего проекта.

С учетом возникших обстоятельств заказчик обратился к подрядчику с предложением об изменении положений контракта в части уменьшения его цены. Подрядчик не согласился на корректировку цены контракта. Для получения мнения компетентного органа заказчик обратился за разъяснениями в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Позиция Министерства архитектуры и строительства

1. Договор на строительство объекта «под ключ» имеет смешанный характер и состоит из нескольких предметов договора. К правоотношениям сторон в условиях смешанного договора применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре.
2. К договорам на строительство объектов «под ключ» термин «неизменная договорная (контрактная) цена» не применяется, поскольку в таком случае используется термин «договорная цена». Таким образом, после разработки ПСД цены, установленные на каждую составную часть договора, могут корректироваться.
3. Корректировка может производиться только в пределах общей суммы средств, установленной сметной документацией.
4. Ввиду того, что погашение и обслуживание займа осуществляется за счет средств бюджета, после разработки сметной документации цена договора должна быть скорректирована с учетом данных сводного сметного расчета.

Поскольку между сторонами не было достигнуто соглашение по вопросу изменения цены, заказчик направил в адрес подрядчика предложение о расторжении контракта в связи с существенным изменением обстоятельств. После получения отказа подрядчика заказчик обратился в суд с иском о расторжении контракта.

Позиция истца

1. В связи с тем, что одной из сторон по договору строительного подряда выступал консорциум, состоящий из двух юридических лиц – нерезидентов, исковое заявление в суд было подано в отношении консорциума. Позднее истец заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчиков членов консорциума – ООО «А» и ООО «Б».
2. Контракт между сторонами заключен на строительство объекта «под ключ», что предполагает осуществление генеральным подрядчиком работ по получению исходной и разрешительной документации, проектированию, строительству, выполнению части функций заказчика по управлению строительством, пусконаладочных работ, работ по приемке объекта в эксплуатацию и передаче его заказчику.
3. В условиях реализации нового проекта определить объективную стоимость объекта без разработки проектной документации не представлялось возможным. Цена контракта определялась на основании предложения подрядчика.
4. В момент заключения контракта заказчик полагал, что сформированная цена строительства объекта не подвергнется существенному изменению. В противном случае контракт был бы заключен на совершенно иных условиях в части стоимости реализации проекта либо не был бы заключен вовсе.
5. Превышение стоимости реализации проекта по общественному социально значимому объекту более чем на 30 % от его реальной стоимости никоим образом не связано с действиями заказчика и влечет существенный ущерб для него.

Позиция ответчиков  

1. Сформированная при заключении контракта неизменная договорная (контрактная) цена не равнозначна сметной стоимости строительства.
2. Условие о полном пересмотре цены контракта на основании сводного сметного расчета не предусмотрено ни законодательством Республики Беларусь, ни заключенным контрактом.
3. Основания для расторжения контракта в соответствии со ст. 421 ГК отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции

1. Ходатайство истца о привлечении в дело ООО «А» и ООО «Б» в качестве соответчиков судом удовлетворено на основании ст. 60 ХПК.
2. В условиях реализации нового проекта определить объективную стоимость строительства объекта без разработки проектной документации не представлялось возможным. При выборе подрядчика заказчик исходил из объективной оценки обстоятельств реализации проекта и добросовестности подрядчика при формировании цены предложения.
3. Заказчик не мог предвидеть обстоятельств изменения цены контракта более чем на 30 %. Превышение стоимости реализации проекта по общественному социально значимому объекту более чем на 30 % от его реальной стоимости не связано с действиями заказчика.
4. Доводы истца о том, что цена работ по договору подряда является твердой и изменению не подлежит, несостоятельны, поскольку контракт заключен на условиях строительства «под ключ» (имеет смешанный характер), а следовательно, формирование цены контракта подпадает под сферу регулирования не одного, а нескольких НПА.
5. Заказчик совершил все действия, направленные на урегулирование данного вопроса по соглашению сторон (направление уведомлений о необходимости пересмотра цены контракта).
6. Продолжение реализации проекта без корректировки цены контракта невозможно ввиду того, что данный контракт заключен на условиях займа Международного банка реконструкции и развития, погашение которого обеспечивается за счет бюджетных средств. Исполнение контракта без изменения условия о цене контракта нарушает имущественные интересы заказчика, а также наносит существенный ущерб бюджету Республики Беларусь в части необходимости возмещения оплаты стоимости контракта по цене, превышающей сметную стоимость строительства.

Выводы суда апелляционной инстанции

1. Согласно позиции суда существенным изменением обстоятельств, которое является основанием для расторжения контракта в судебном порядке, признается совокупность следующих условий:

• существенное изменение цены контракта с учетом заключения госэкспертизы (более чем на 30 % от цены контракта);
• приостановление с 19.03.2022 права на снятие средств со счетов Всемирного банка по займу, за счет которого предусмотрено финансирование строительства объекта;
• невыделение средств из республиканского и местного бюджетов для финансирования строительства объекта;
• отсутствие у истца собственных средств для финансирования объекта;
• недостижение сторонами соглашения об изменении условий контракта.

2. В данной ситуации «консорциум» по своим признакам аналогичен институту «простого товарищества» по законодательству Республики Беларусь, то есть юридическим лицом не является, в связи с чем не может быть стороной по делу. Производство по делу в отношении консорциума было прекращено в соответствии с абз. 2 ст. 149 ХПК.

Суд кассационной инстанции оставил решение без изменения.

Резюме
1. Консорциум не является юридическим лицом по праву Республики Беларусь, а следовательно, процессуальной правосубъектностью не обладает. При подаче искового заявления следует выяснить статус консорциума — является ли он юридическим лицом. Если процессуальный оппонент не является юридическим лицом, производство по делу будет прекращено судом на основании абз. 2 ст. 149 ХПК.
2. При строительстве объектов «под ключ» неизменная договорная (контрактная) цена не применяется. Поскольку договор строительства «под ключ» имеет смешанный характер и состоит из нескольких предметов договора, при формировании цены договора следует применять соответствующие акты законодательства для каждого из видов договоров, вошедших в смешанный договор.
3. Суд при рассмотрении дела о расторжении договора по основаниям ст. 421 ГК оценивает в совокупности каждое из условий, предусмотренных п. 2 ст. 421 ГК, необходимых для расторжения договора в судебном порядке, на предмет его полноты и доказанности.
4. Для успешного расторжения или изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств сторона должна в суде указать и доказать в совокупности:
— какие обстоятельства изменились и почему стороны не могли предвидеть такого изменения при заключении договора;
— какие меры были предприняты стороной для преодоления последствий существенно изменившихся обстоятельств и почему сторона не смогла их преодолеть;
— какие последствия в виде ухудшения положения стороны, причинения имущественного ущерба повлекло существенное изменение обстоятельств;
— отсутствие заинтересованности и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) стороны и существенным изменением обстоятельств.