Пусконаладочные работы: часть договора стройподряда или отдельный вид работ?

Содержание:

• Понятие, состав, объем и условия выполнения ПНР
• ПНР как часть договора строительного подряда
• ПНР как отдельный вид работ

Понятие, состав, объем и условия выполнения ПНР

Правовое регулирование ПНР:

• КоАГСД;
• Правила № 1450;
• постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 25.01.2013 № 3 «О примерных формах учетных документов в строительстве»;
• Методические указания по применению нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении на пусконаладочные работы, утвержденные постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.02.2022 № 23;
• Инструкция о порядке определения сметной стоимости пусконаладочных работ и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденная постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 19.04.2023 № 39;
• ТНПА.

Статья 84 КоАГСД содержит легальное понятие ПНР и определяет основные их этапы.

ПНР представляет собой комплекс работ, выполняемых в период подготовки и проведения индивидуальных испытаний и комплексного опробования оборудования.

Состав ПНР

Процедурно на практике в ПНР выделяются следующие стадии:

1. подготовительные работы: анализ проектной документации, согласование деталей с заказчиком, проверка готовности объекта к проведению ПНР, разработка программы и методики проведения работ;
2. приемка оборудования и систем: визуальный осмотр и проверка комплектности оборудования, проверка соответствия оборудования проектным характеристикам;
3. пусконаладочные мероприятия: монтаж оборудования, первичная настройка, электромонтажные работы, подключение систем автоматизации и управления, проверка и настройка параметров работы оборудования, а также испытания и запуск в холостом режиме;
4. функциональные испытания: проверка работы оборудования под нагрузкой, оценка взаимодействия оборудования в составе системы, выявление и устранение возможных дефектов и несоответствий;
5. завершающая стадия: инструктаж и обучение персонала заказчика, подписание акта приемки в эксплуатацию и передача заказчику комплекта документации на оборудование.

Данные стадии частично нашли свое отражение в п. 2 ст. 84 КоАГСД как основные этапы ПНР.

Объем ПНР

Объем ПНР зависит от конкретного проекта и спецификации оборудования. При выполнении ПНР охватывается весь комплекс технологического и всех других видов оборудования: трубопроводы, электротехнические, санитарно-технические и другие устройства, системы автоматизации, обеспечивающие выпуск первой партии продукции (оказание услуг).

Подробный объем ПНР уточняется в проектной и сопроводительной к оборудованию документации.

Общий порядок проведения ПНР регулируется ТКП 45-3.05-166-2009 «Технологическое оборудование. Правила монтажа и испытаний» и устанавливает общие правила для всех видов оборудования. Следует помнить, что для определенного вида оборудования могут быть предусмотрены особенности проведения испытаний и их документального оформления. Например, при монтаже трубопроводов и сооружений водоснабжения и канализации, электротехнических устройств.

Условия выполнения ПНР

Для успешного выполнения ПНР необходимо соблюдать ряд условий:

• работы должны соответствовать техническим регламентам и стандартам Республики Беларусь, а также требованиям по охране труда, технике безопасности и экологическим нормам;
• сроки выполнения работ, условия оплаты и финансирования работ, обязательства сторон по обеспечению необходимых условий для проведения ПНР;
• правильная координация действий с другими подрядчиками и службами на объекте, доступ к объекту и обеспечение необходимых коммуникаций;
• оборудование и объект должны быть готовы к проведению ПНР, необходимо наличие инструмента и измерительных приборов, проектной или эксплуатационной документации;
• при наладке оборудования на открытом воздухе следует учитывать погодные условия, специфику местоположения объекта.

ПНР как часть договора строительного подряда

ПНР являются отдельным видом работ в сфере строительства. Они могут как включаться в предмет договора строительного подряда, так и проводиться отдельно от него.

Включение ПНР в договор строительного подряда является более распространенной практикой. Это обеспечивает комплексный подход к реализации проекта, включающий не только строительство, но и ввод в эксплуатацию оборудования.

Преимущества включения ПНР в договор строительного подряда:

• единый подрядчик: заказчику проще работать с одним подрядчиком, который отвечает за все этапы работ;
• сокращение сроков: комплексный подход позволяет сократить сроки реализации проекта;
• гарантия качества: подрядчик несет ответственность за качество выполненных работ на всех этапах.

При включении ПНР в предмет договора строительного подряда среди прочего важно отразить:

• сроки проведения работ в привязке к технологической последовательности выполнения работ;
• стоимость работ;
• объем и виды работ;
• технические акты в зависимости от вида оборудования, в соответствии с которым такие работы будут проводиться.

Обратите внимание.
Для приемки ПНР установлен первичный учетный документ ‒ акт С-21.

ПНР как отдельный вид работ

В некоторых случаях ПНР выполняются как отдельный вид работ на основании отдельно заключаемого договора. Здесь важно различать, на каком объекте проводятся такие работы: строительные объекты или оборудование, которое смонтировано без выполнения строительных работ.

Если ПНР проводятся в рамках строительной деятельности, то:

• такие работы регулируются нормативными актами, обозначенными выше;
• договоры на их выполнение должны соответствовать Правилам № 1450;
• должна быть проектная документация, в которой описаны состав, объем и иные условия выполнения ПНР;
• работы принимаются по акту С-21;
• работы проводятся специально обученными аттестованными специалистами.

Если ПНР осуществляются в отношении оборудования, смонтированного без выполнения строительных работ, то:

• такой договор регулируется общими нормами о договоре подряда;
• работы должны соответствовать сопроводительной документации по монтажу оборудования и технической документации завода-изготовителя;
• такие работы проводятся специально обученными аттестованными специалистами.

ПНР являются неотъемлемой частью ввода в эксплуатацию нового оборудования или систем и объекта строительства в целом. Их успешное выполнение требует тщательной подготовки, соблюдения нормативных и договорных условий, а также координации всех участников процесса. Включение ПНР в договор строительного подряда или выполнение их отдельным подрядчиком имеют свои преимущества, и выбор подходящего варианта зависит от конкретных условий проекта.