Объекты строительства после выполнения СМР должны быть приняты в эксплуатацию. Приемка в эксплуатацию — это объемный и многоэтапный процесс. Она осуществляется в определенном порядке, установленном законодательством. В данном материале рассмотрим сходства и отличия при приемке в эксплуатацию объектов строительства после реконструкции, модернизации и тепловой модернизации.
Содержание:
Порядок приемки таких объектов определен Положением о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716 (далее — Положение № 716). Положение № 716 распространяется на законченные возведением, реконструкцией, в том числе тепловой модернизацией, реставрацией, капитальным ремонтом, благоустройством, и подготовленные к эксплуатации объекты строительства.
Требования Положения № 716 распространяются и на объекты модернизации, так как в соответствии с письмом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 21.04.2022 № 02-1-02/5355 «О модернизации объектов» модернизация является видом реконструкции, проводимой в существующих габаритах зданий, сооружений, коммуникаций. Таким образом, к приемке в эксплуатацию объектов после реконструкции и модернизации применяются схожие требования.
Требования и алгоритм действий при приемке объектов в эксплуатацию:
1. После выполнения всех строительных работ на объекте подрядчик обязан сообщить заказчику о дате завершения строительства. Уведомление направляется заказчику в письменной форме в сроки, позволяющие заказчику своевременно назначить приемочную комиссию, а также сообщить данные о представителях подрядчика, участвующих в работе комиссии (ч. 1 п. 15 Положения № 716).
2. После получения уведомления заказчик обязан в течение 20 календарных дней приступить к приемке в эксплуатацию. Приемочную комиссию заказчик назначает не позднее 30 дней до начала приемки в эксплуатацию объекта. Исключением являются объекты, нормативные сроки продолжительности строительства которых составляют менее 30 дней (комиссия назначается в срок не менее чем за 15 дней).
3. Финансирование и организация приемки объекта в эксплуатацию осуществляются заказчиком, если иное не предусмотрено договором строительного подряда (п. 12 Положения № 716).
4. Приемочная комиссия назначается заказчиком, застройщиком либо уполномоченной ими организацией путем принятия соответствующего решения, в котором указываются состав приемочной комиссии, ее председатель, назначаемый из числа ее членов, устанавливаются даты начала и окончания работы комиссии (п. 16 Положения № 716). К примеру, по решению заказчика формирование и руководство работой комиссии, предоставление ей документов может быть возложено на инженерную организацию в случае заключения договора на оказание инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью (абз. 3 подп. 8.3 п. 8 Инструкции о порядке оказания инженерных услуг в строительстве, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.05.2011 № 18).
5. Комиссия формируется из представителей застройщика (заказчика и подрядчика — в случае заключения договора строительного подряда), разработчика проектной документации, эксплуатирующей организации при ее наличии, местного исполнительного и распорядительного органа. В случае невключения в состав приемочной комиссии указанных представителей приемка объекта в эксплуатацию не допускается. Также в состав комиссии по необходимости могут быть включены и представители других государственных органов и организаций.
6. Заказчик, застройщик либо уполномоченная ими организация до начала работы приемочной комиссии представляют в органы государственного надзора заявление, а также другие предусмотренные законодательством документы (п. 21 Положения № 716). В приложении к Положению № 716 определен перечень государственных органов (их структурных подразделений), иных государственных организаций, выдающих заключения при приемке объектов в эксплуатацию. В срок не более 15 дней со дня поступления заявления органы государственного надзора выдают положительное заключение по объекту или мотивированный отказ. Приемка в эксплуатацию объекта без наличия положительных заключений всех органов государственного надзора, которые должны выдавать их по данному объекту, не допускается (ч. 1, 2 п. 22 Положения № 716).
7. Для выполнения работ по приемке комиссии должен быть предоставлен пакет документов для анализа. Со стороны заказчика предоставляются документы по перечню, определенному приложением 11 к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.12.2018 № 40 «Об установлении форм актов приемки объектов в эксплуатацию, гарантийного паспорта объекта строительства, перечней документов, представляемых приемочной комиссии» (далее — постановление № 40), подрядчиком — документы, определенные в приложении 10 к постановлению № 40.
Порядок приемки схож с приемкой объектов после реконструкции и модернизации, однако есть некоторые отличия.
1. В соответствии с п. 23-1 Положения № 716 до начала работы приемочной комиссии должны быть проведены испытания на воздухопроницаемость с тепловизионным обследованием или тепловизионное обследование в отношении зданий после тепловой модернизации. По итогу проведения испытаний выдается заключение, которое является неотъемлемой частью акта приемки объекта в эксплуатацию и прилагается к нему. Приемка в эксплуатацию объектов без наличия положительных заключений по результатам испытаний не допускается.
2. После процедуры приемки объекта в эксплуатацию составляется акт. Комиссия составляет акт по формам, утвержденным постановлением № 40. Акт подписывается всеми членами приемочной комиссии. В случае отказа члена приемочной комиссии от подписания акта данный отказ должен быть оформлен письменно с обоснованием причин не позднее даты окончания работы приемочной комиссии.
3. Председатель приемочной комиссии представляет акт лицу, назначившему комиссию, для его утверждения или мотивированное заключение о неготовности объекта к эксплуатации. Акт утверждается решением лица, назначившего приемочную комиссию, в течение 15 дней со дня его подписания членами комиссии. В случае отсутствия подписи хотя бы одного члена приемочной комиссии и письменного отказа члена приемочной комиссии от его подписания акт не может быть утвержден (ч. 4 п. 7 Положения № 716). Если в течение 15 дней акт не был утвержден, объект считается непринятым и по нему приемочная комиссия назначается повторно (ч. 2 п. 8 Положения № 716).
Справочно.
Положение № 716 не распространяется на приемку в эксплуатацию объектов после технической модернизации. Согласно разъяснению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 01.08.2018 № 02-1-01/9734 «Об информировании» приемка объекта в эксплуатацию после технической модернизации осуществляется на основании локальных нормативных правовых актов субъекта хозяйствования.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что приемка объектов строительства после реконструкции, модернизации, тепловой модернизации закреплена нормативно в Положении № 716. В случае же технической модернизации заказчик самостоятельно разрабатывает локальный нормативный правовой акт, которым будет регламентирована приемка, и прикладывает его к договору строительного подряда.
