Право на осуществление технического надзора за строительством

Вопрос: Организация выступает заказчиком по строительству объекта 4-го класса сложности с привлечением подрядных организаций без прохождения госэкспертизы. В штате заказчика есть специалист с аттестатом соответствия по техническому надзору. У самого заказчика аттестат соответствия на осуществление технического надзора отсутствует.

Имеет ли право заказчик без аттестата соответствия, но при наличии в штате аттестованного специалиста осуществлять технический надзор за строительством объекта 4-го класса сложности?

9 октября 2024

Пецукевич Елена

Начальник юридического отдела ООО "Риверсайд Девелопмент Лимитед"

Ответ: Нет, заказчик такого права не имеет.

По общему правилу заказчик должен иметь аттестат соответствия, если он планирует самостоятельно осуществлять технический надзор за работами, для выполнения которых привлечена подрядная организация, и в отношении этих видов работ требуется получение аттестата соответствия на технический надзор.

Основные нормативные правовые акты, которые регулируют отношения по осуществлению технического надзора:

КоАГСД;
Инструкция о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденная постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 40;
Методические рекомендации о нормативах загрузки, количестве объектов, закрепляемых за одним представителем технического надзора, главным инженером проекта, производителем работ при строительстве объектов, утвержденные постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.12.2021 № 105;
постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 № 26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее ‒ постановление № 26);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (далее ‒ постановление № 252).

Согласно п. 3 ст. 124 КоАГСД заказчик вправе осуществлять технический надзор в отношении работ, для выполнения которых привлекаются подрядные организации. Если заказчик определенные виды работ будет выполнять самостоятельно, то он в отношении этих работ становится застройщиком и должен привлекать сторонний технический надзор.

Осуществление технического надзора по определенным видам работ возможно только при наличии аттестата соответствия независимо от того, кто будет осуществлять технадзор: заказчик или инженер (инженерная организация).

Виды работ, в отношении которых требуется аттестация в обязательном порядке, закреплены в постановлении № 26 и постановлении № 252. Какой нормативный акт нужно применять, зависит от того, когда было начато выполнение работ. Так, постановление № 26 не распространяется на работы, выполнение которых начато до 23.07.2024. В отношении таких видов работ будет действовать постановление № 252 до первой переаттестации.

Указание в вопросе о том, что работы выполняются без прохождения госэкспертизы, позволяет предположить, что выполняются работы по объектам, указанным в приложении 4 к Положению о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 791.

Наличие аттестованного специалиста в штате заказчика не дает права организации осуществлять технический надзор без аттестата самой организации. Аттестат специалиста подтверждает только его профессиональную квалификацию и способность выполнять работы, связанные с техническим надзором. Юридическое лицо, от имени которого действует специалист, обязано обладать соответствующим разрешением (аттестатом), как было описано выше.