Получение аттестата соответствия нерезидентом

Вопрос 1: Сможет ли иностранная компания получить аттестаты на строительство как нерезидент Республики Беларусь (без открытия филиала в Республике Беларусь) с 19.11.2024? 

Ответ: В описанной ситуации не конкретизировано, будут ли строительные работы выполняться на территории Республики Беларусь иностранной организацией на основании договора и каковы сроки выполнения работ.

В настоящее время иностранная организация, осуществляющая строительную деятельность на территории Республики Беларусь, должна соответствовать квалификационным требованиям и получить аттестат соответствия соответствующей категории в зависимости от класса сложности объекта, на котором она будет выполнять работы, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 № 26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — постановление № 26).

Постановление № 26 и КоАГСД вступили в силу 23.07.2024.

В соответствии с п. 2 ст. 9 КоАГСД правила, установленные данным Кодексом, применяются к отношениям с участием в том числе иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь. При этом если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в КоАГСД, то применяются правила международного договора (п. 3 ст. 6 КоАГСД).

В вышеназванных и иных актах закреплено, что аттестаты соответствия в сфере строительства представляются в том числе иностранным лицам (организациям).

Согласно ч. 2 п. 3 ст. 511 ГК с изменениями и дополнениями, которые вступят в силу 19.11.2024, иностранное юридическое лицо может осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Республики Беларусь посредством открытия филиала.

Из данной нормы затруднительно сделать вывод, закрепляет ли она право иностранного юридического лица открывать филиалы на территории Рес­публики Беларусь или устанавливает запрет на осуществление предпринимательской деятельности иностранными юридическими лицами без открытия филиала. 

Вместе с тем ч. 2 ст. 6 Закона Респуб­лики Беларусь от 13.11.2023 № 312-З «Об изменении кодексов» (далее — Закон № 312-З) установлено, что иностранные юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Республики Беларусь и состоящие на учете в налоговых органах Республики Беларусь на основании подп. 1.5 п. 1 ст. 70 НК на дату вступления Закона № 312-З в силу, для продолжения ее осуществления обязаны, если иное не предусмотрено законодательными актами, в течение 6 месяцев после вступления в силу Закона № 312-З выполнить одно из следующих действий:

• открыть филиал; 
• создать юридическое лицо; 
• войти в состав организации на территории Республики Беларусь;
• прекратить деятельность в порядке, определенном законодательством.  

Согласно пп. 3 и 4 ст. 180 НК, на которые содержится отсылка в подп. 1.5 п. 1 ст. 70 НК, на учет в налоговые органы необходимо становиться иностранным организациям, осуществляющим указанную деятельность, если она осуществляется в течение периода, превышающего 180 дней в установленных ст. 180 НК периодах. 

Исходя из этого норму ч. 2 ст. 6 Закона № 312-З следует толковать как возможность дальнейшего осуществления деятельности для иностранных организаций на территории Республики Беларусь только в рамках открытого филиала, в частности, если есть превышение указанного выше периода. 

Таким образом, в случае если организация уже состоит на налоговом учете 19.11.2024, Законом № 312-З предусмотрена обязанность открыть филиал или выбрать иной вариант осуществления дальнейшей деятельности. 

Вопрос о применении ч. 2 п. 3 ст. 511 ГК в случае, если иностранная организация на учете в налоговых органах Республики Беларусь не состоит или планирует начать осуществлять деятельность после 19.11.2024, в настоящее время прямо не урегулирован и требует получения официальных разъяснений либо принятия дополнительных нормативных правовых актов.

Вопрос 2: В случае получения аттестатов на строительство иностранной компанией как нерезидентом Респуб­лики Беларусь в сентябре — октябре 2024 г. будут ли они действовать в 2025–2028 гг.? 

Ответ: Да, при условии соблюдения требований действующего законодательства. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты об аттестации они либо не распространяют свое действие на отношения, связанные с аттестацией юридических лиц, имеющих аттестаты соответствия, выданные до вступления в силу изменений (данный подход закреплен в п. 4 постановления № 26), либо устанавливают переходный период для возможности приведения показателей субъектов в соответствие новым требованиям.

При этом в случае, если деятельность иностранной организации, получившей аттестат до 19.11.2024, будет подпадать под действие ст. 6 Закона № 312-З, одним из вариантов, позволяющих продолжить осуществление деятельности, будет открытие филиала на территории Респуб­лики Беларусь. 

В то же время в соответствии с ч. 3 п. 3 ст. 511 ГК законодательными актами могут устанавливаться ограничения на осуществление иностранным юридическим лицом предпринимательской и иной деятельности посредством открытия филиала. 

Согласно п. 4 ст. 34 КоАГСД в случае, если заявитель на проведение аттестации юридических лиц является юридическим лицом, в состав которого входят обособленные подразделения, в том числе филиалы, аттестация такого заявителя проводится в целом по юридическому лицу. При этом заявителю на проведение аттестации юридических лиц выдается аттестат соответствия с указанием каждого обособленного подразделения, в том числе филиала, заявленного для аттестации юридических лиц.

Так как до 19.11.2024 иностранные организации не осуществляют деятельность на территории Республики Беларусь путем открытия филиалов, законодательством в сфере строительства не установлены особенности для иностранных организаций. В случае если не будет специального правового регулирования, возможность актуализации полученного ранее иностранной организацией аттестата видится путем внесения в него изменений об открытии филиала на территории Республики Беларусь.

В силу ч. 1 п. 1 ст. 35 КоАГСД аттестат соответствия выдается юридическим лицам сроком на 5 лет. То есть выданный до 19.11.2024 аттестат соответст­вия будет действовать в 2025–2028 гг.