Новые правила аттестации в строительной отрасли

Вопрос 1: Как проектной организации осуществлять свою деятельность с учетом изменений с 23.07.2024?

Ответ: Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 № 26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — постановление № 26), предусматривающее изменения в сфере получения аттестатов соответствия, вступило в силу с 23.07.2024.

Данное постановление не распространяется:

• на процедуры закупок строительных работ, начатые до 23.07.2024;
• договоры строительного подряда, заключенные до момента вступления в силу постановления № 26;
• аттестаты соответствия, полученные до 23.07.2024 (продолжают действовать дальше в соответствии с требованиями, по которым были получены).

Таким образом, если проектная организация выполняет работы в рамках договоров, заключенных до 23.07.2024, то она может разработать разделы, которые на данный момент подлежат аттестации (к примеру, «технические решения по автомобильным дорогам»; «организация строительства»; «инженерное оборудование, сети и системы: связь и сигнализация, видеонаблюдение»), в том числе организация может участвовать в процедурах закупок, по объектам на которых необходима разработка указанных разделов, если закупки начаты до 23.07.2024. В таком случае аттестат соответствия получать не нужно. 

В случае, если проектная организация осуществляет свою деятельность после 23.07.2024, для участия в процедурах закупки и для заключения договоров строительного подряда у нее должен быть аттестат с соответствующими разделами.

Если у проектной организации есть действующие аттестаты соответствия, то отменять их и получать новые нет необходимости, достаточно получить аттестат соответствия на недостающие виды. Так как аттестаты получены до 23.07.2024, то к ним применяются требования, действовавшие на момент их получения (к примеру, сохраняется требование о совмещении аттестатов соответствия). При получении аттестата соответствия на новые виды деятельности будут применяться требования, введенные с 23.07.2024.

Вопрос 2: При проведении аттестации юридического лица возможно ли совмещение специалистов смежных специальностей, а именно по автоматизации и электрике (разработка разделов проектной документации)?

Ответ: В соответствии с требованиями при получении аттестатов соответствия на проектирование на данный момент установлено, что заявитель подтверждает наличие:

1) руководителя организации (для юридического лица — генеральный директор, директор, его заместители, в том числе заместитель директора — главный инженер), имеющего высшее образование, соответствующее заявляемому виду деятельности в области строительства, стаж работы в области проектирования не менее пяти лет, работающего по основному месту работы;

2) не менее одного специалиста по каждому из указанных в заявлении о получении аттестата соответствия подвиду вида деятельности «разработка разделов проектной документации», имеющего квалификационный аттестат по соответствующей специализации аттестации, работающего по основному месту работы в должности, соответствующей заявляемому виду деятельности в области строительства.

Исходя из вышеизложенного можно отметить, что на данный момент совмещение нескольких аттестатов не допускается. До вступления в силу постановления № 26 совмещение допускалось для определенных категорий: для 4-й категории было возможно совмещение должностей служащих (профессий рабочих) руководителями и специалистами, работающими по основному месту работы, у одного и того же нанимателя, но не более 40 % от общего числа аттестованных специалистов; для 3-й категории — не менее 30 %, для 2-й категории — не менее 20 %.

Соответственно, на данный момент совмещение невозможно и при аттестации организации работает правило: один человек может использовать только один аттестат.

Вопрос 3: Нужен ли будет аттестат на инженерно-экологические изыскания?

Ответ: Согласно Перечню отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих) (далее — Перечень), отраженных в приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 (далее — Положение об аттестации), к видам деятельности по инженерным изысканиям для объектов строительства 1–4-го классов сложности относятся:

• работы в составе инженерно-геодезических изысканий;
• работы в составе инженерно-геологических изысканий;
• работы в составе инженерно-экологических изысканий.

Однако после 23.07.2024 п. 1 приложения 1 к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 № 26 предусматривает следующие виды изысканий:

• инженерно-геодезические изыскания;
• инженерно-геологические изыскания.

Соответственно, для выполнения работ в составе инженерно-экологических изысканий на данный момент аттестаты получать не нужно.

Вопрос 4: Директор имеет аттестат главного инженера проекта (далее — ГИП) и по приказу исполняет в том числе обязанности ГИПа. Допускается ли учитывать его при подаче документов на аттестат «Выполнение функций генерального проектировщика»?

Ответ: В соответствии с требованиями при получении аттестатов соответствия на выполнение функций генерального проектировщика в части сотрудников организации на данный момент установлено (п. 2 Перечня), что заявитель подтверждает наличие ГИПов (главных архитекторов проекта), имеющих соответствующие квалификационные аттестаты, работающих по основному месту работы в соответствующих должностях полный рабочий день. Из этого следует, что аттестат ГИПа при прохождении процедуры аттестации будет учитываться в случае, если он находится в должности ГИПа. В случае, если в качестве ГИПа заявляется директор, его должность не будет соответствовать установленным требованиям. Также в требованиях указано, что специалист должен работать по основному месту работы полный рабочий день. В таком случае необходимо привлекать другого ГИПа в штат либо аттестовать штатного сотрудника.

Такое же правило касается и других аттестованных специалистов, к примеру, имеющих аттестаты главных специалистов по проектированию. Как уже было отмечено выше, заявитель должен предоставить не менее одного специалиста по каждому из указанных в заявлении о получении аттестата соответствия подвиду вида деятельности «разработка разделов проектной документации», имеющего квалификационный аттестат по соответствующей специализации аттестации, работающего по основному месту работы в должности, соответствующей заявляемому виду деятельности в области строи­тельства. 

Таким образом, для главных специалистов по проектированию не указана конкретная должность, однако есть указание, что должность должна соответствовать заявленному виду деятельности. На практике эти специалисты должны иметь должности «главный специалист по разработке разделов проектной документации» либо «инженер-проектировщик», а также работать в данной должности по основному месту работы.

Следовательно, в указанной ситуации при прохождении процедуры аттестации директор не может рассматриваться в качестве аттестованного ГИПа в связи с тем, что не находится в должности ГИПа и не работает в этой должности по основному месту работы полный рабочий день.

Вопрос 5: Необходимо выполнить следующие виды (подвиды) работ: 

«7.8. монтаж внутренних инженерных систем зданий и сооружений:

7.8.1 монтаж систем водоснабжения, за исключением устройства пожарных кранов на автоматических установках пожаротушения; 

7.8.2 монтаж систем канализации и водостоков; 

7.8.3 монтаж систем отопления и теплоснабжения вентиляционных установок; 

7.8.4 монтаж систем вентиляции и кондиционирования воздуха, за исключением систем противодымной вентиляции; 

7.16. устройство тепловой изоляции оборудования и трубопроводов». 

Сколько в штате должно быть аттестованных прорабов (мастеров)? Может ли главный инженер быть аттестован на автоматизацию?

Ответ: В соответствии с требованиями при получении аттестатов соответствия на выполнение СМР установлено (п. 7 Перечня), что заявитель на проведение процедуры аттестации должен предоставить информацию о наличии в штате главного инженера (под главным инженером понимается заместитель руководителя — главный инженер, заместитель руководителя по строительству), а также прораба (мастера) по каждому из указанных в заявлении о получении аттестата соответствия подвиду вида деятельности «выполнение строительно-монтажных работ», имеющих квалификационные аттестаты по соответствующей специализации аттестации, работающих по основному месту работы в указанных должностях. 

Что касается главного инженера, то требования для прохождения процедуры аттестации не предусматривают определенную специализацию, которую он должен иметь. Таким образом, он может иметь аттестат главного инженера по любой специализации.

Что касается аттестованных прорабов (мастеров), то ситуация следующая. В соответствии с требованиями по каждой специализации должен быть отдельный специалист, то есть один специалист может заявлять только один аттестат в рамках прохождения процедуры аттестации юридического лица. Один аттестат специалиста может закрывать несколько видов деятельности, подлежащих аттестации. Например, специалист имеет аттестат по специализации «производитель работ (прораб) (монтаж наружных сетей водоснабжения и канализации, внутренних систем водоснабжения, канализации и водостоков)». Имея указанный аттестат, он может закрыть виды (подвиды) деятельности 7.8, 7.8.1, 7.8.2, 7.9, 7.9.1.

В рассматриваемой ситуации для того, чтобы получить аттестат соответствия:

• по видам (подвидам) 7.8, 7.8.1, 7.8.2, организация должна иметь в штате специа­листа с аттестатом соответствия «мастер/производитель работ (прораб) (монтаж наружных сетей водоснабжения и канализации, внутренних систем водоснабжения, канализации и водостоков)»; 
• по видам (подвидам) 7.8, 7.8.3, 7.8.4, организация должна иметь в штате аттестованного специалиста с аттестатом соответствия «мастер/производитель работ (прораб) (монтаж тепловых сетей, систем отопления и теплоснабжения вентиляционных установок, вентиляции и кондиционирования воздуха)»;
• по подвиду 7.16, необходимо иметь в штате аттестованного специалиста по специа­лизации «мастер/производитель работ (прораб) (устройство тепловой изоляции оборудования и трубопроводов)».

Таким образом, организация должна иметь в штате:

1) аттестованного главного инженера по любой специализации аттестации; 

2) аттестованного мастера/производителя работ (прораба) (монтаж наружных сетей водоснабжения и канализации, внутренних систем водоснабжения, канализации и водостоков);

3) аттестованного мастера/производителя работ (прораба) (монтаж тепловых сетей, систем отопления и теплоснабжения вентиляционных установок, вентиляции и кондиционирования воздуха); 

4) аттестованного мастера/производителя работ (прораба) (устройство тепловой изоляции оборудования и трубопроводов).

Обращаем внимание, что все специалисты должны работать по основному месту работы в должностях, соответствующих имеющемуся у них аттестату.

Вопрос 6: Предприятие работает в хлебопекарной отрасли, периодически нужно проводить реконструкцию, модернизацию зданий. Необходимо ли организации иметь аттестат соответствия заказчика, застройщика по новым требованиям?

Ответ: Пунктом 8 приложения 1 к Положению об аттестации установлено, что аттестации подлежит выполнение функций заказчика при осуществлении деятельности по возведению, реконструкции, реставрации, благоустройству объектов строительства, относимых к 1–4-му классам сложности.

Следовательно, до 23.07.2024 аттестат соответствия нужно было получать в случае, когда организация выступала заказчиком при возведении, реконструкции, реставрации, благоустройстве объектов строительства.

После 23.07.2024 данный вид деятельности звучит как «Выполнение функций заказчика» (п. 8 приложения 1 к постановлению № 26). Таким образом, при выполнении любых работ на строительном объекте (за исключением работ по текущему ремонту) заказчику нужно иметь аттестат соответствия. 

В рассматриваемой ситуации организация планирует выполнение работ, связанных с реконструкцией и модернизацией зданий. Поэтому она должна иметь аттестат заказчика, соответствующий классу сложности объекта.