За 4 месяца 2018 г. всего по республике органами Департамента государственной инспекции труда выявлено 2 267 нарушений: по вопросам ведения трудовых книжек — 476; оплаты труда, гарантий и компенсаций — 198; заключения и расторжения трудового договора — 301; рабочего времени и времени отдыха — 326. Рассмотрим основные нарушения законодательства о труде, выявляемые в строительных организациях.
К основным нарушениям законодательства о труде, выявляемым в строительных организациях, можно отнести следующие.
1. Нарушение законодательства при приеме работников на работу:
— работника не ознакомляют с локальными нормативными правовыми актами, предусмотренными ст. 54 ТК (с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной (рабочей) инструкцией), условиями и оплатой труда;
— с работником не заключается трудовой договор (контракт) в письменной форме либо заключенный трудовой договор (контракт) не соответствует требованиям законодательства о труде;
— не издается приказ о приеме работника на работу и (или) работник не ознакомляется с данным приказом под роспись (ст. 25 ТК).
2. Нарушение законодательства при заключении трудовых договоров (контрактов):
— в контрактах отсутствуют дополнительные меры стимулирования труда (подп. 2.5 п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29):
• дополнительный поощрительный отпуск;
• повышение тарифной ставки (оклада) работника;
— контракты не содержат условия письменного уведомления сторон не менее чем за месяц до истечения срока действия контракта о продлении или прекращении трудовых отношений (ч. 3 п. 1-1 Указа Президента Республики Беларусь от 12.04.2000 № 180);
— в договоры (контракты), заключенные с работниками, не вносятся существенные условия, предусмотренные ст. 19 ТК, в частности, об оплате труда, сроке трудового договора и т.д.
3. Нарушение законодательства при изменении существенных условий труда работников:
— отсутствуют обоснованные производственные, организационные или экономические причины изменения существенных условий труда;
— работника не уведомляют об изменении существенных условий труда в сроки, установленные подп. 3.2 п. 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»;
— отсутствует приказ (распоряжение) об изменении существенных условий труда;
— локальные нормативные правовые акты не приводятся в соответствие с изменившимися условиями труда (отсутствует дополнительное соглашение к трудовому договору, отсутствуют изменения в должностную инструкцию, положение об оплате труда и т.д.).
4. Нарушение законодательства при переводе работников на другую постоянную работу:
— отсутствует согласие работника на перевод;
— отсутствует приказ о переводе на другую работу;
— с переведенным работником не заключается новый трудовой договор (контракт) в письменной форме;
— работник не ознакомляется с порученной работой, отсутствует подпись работника об ознакомлении с должностной (рабочей) инструкцией;
— в некоторых случаях работника переводят на другую работу (при наличии противопоказаний по состоянию здоровья к выполнению данной работы).
5. Нарушение законодательства при предоставлении трудовых отпусков:
— трудовой отпуск не предоставляется в течение рабочего года (ежегодно);
— отсутствует приказ (распоряжение, записка об отпуске) о предоставлении трудового отпуска;
— не выплачивается либо несвоевременно выплачивается средний заработок за время трудового отпуска, а также не выплачивается компенсация за неиспользованные дни трудового отпуска при увольнении.
6. Нарушение законодательства в части организации рабочего времени и времени отдыха работников, а также учета рабочего времени:
— режим работы работников в разных структурных подразделениях отличается, однако эти различия не отражены документально;
— работники, чей труд организован по графику работ (сменности), не ознакомляются с данным графиком;
— нанимателем не соблюдается продолжительность рабочего времени, установленная ст. 114 ТК для работников моложе 18 лет и работников, являющихся инвалидами I и II группы;
— работникам-совместителям не предоставляется перерыв для отдыха и питания;
— режим рабочего времени в организации изменяется без соблюдения требований, предъявляемых к процедуре изменения существенных условий труда;
— в дни нахождения работника в командировке в табеле использования рабочего времени указывается количество отработанных часов;
— отметки о временной нетрудоспособности проставляются без наличия подтверждающих документов;
— в табеле использования рабочего времени не отражается сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни, случаи опоздания либо преждевременного ухода с работы.
Справочно:
В случае невыплаты по вине нанимателя в сроки, установленные ч. 1 ст. 77 ТК, причитающихся на день увольнения сумм выплат работник имеет право взыскать с нанимателя средний заработок за каждый день их задержки, а в случае невыплаты части суммы — пропорционально невыплаченным при расчете денежным суммам (ст. 78 ТК).
7. Нарушение законодательства в области оплаты труда:
— нарушаются сроки выплаты заработной платы;
— нарушаются сроки выплаты среднего заработка за время трудового отпуска;
— нарушаются сроки выплаты всех сумм, причитающихся работнику на день увольнения;
— заработная плата выплачивается в размере менее установленного законодательством;
— работнику не выплачиваются командировочные расходы, в том числе аванс на командировку.
Справочно:
С 1 января 2018 г. месячная минимальная заработная плата установлена в размере 305 рублей (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2017 № 1022 «Об установлении размера месячной минимальной заработной платы»).
8. Нарушение порядка привлечения работников к дисциплинарной ответственности:
— нарушаются порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 199, 200 ТК);
— не соблюдается порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст. 199 ТК (например, не затребуется письменное объяснение до применения дисциплинарного взыскания, а при отказе работника дать объяснение такой отказ не оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей);
— при издании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности работнику несвоевременно объявляется приказ под роспись, а также при отказе от ознакомления работника с приказом такой отказ не оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей. Согласно законодательству приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов объявляются работнику под роспись в 5-дневный срок, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске (ст. 199 ТК);
— к работникам одновременно применяются два дисциплинарных взыскания (например, в виде выговора и лишения премии). При этом согласно ст. 199 ТК за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание;
— нарушаются сроки наложения дисциплинарного взыскания. В соответствии с ч. 1 ст. 200 ТК дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске.
Важно знать:
При неознакомлении работника (несвоевременном ознакомлении) с приказом (распоряжением) о дисциплинарном взыскании работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания (ч. 6 ст. 199 ТК).
9. Нарушение законодательства по ведению, учету и хранению трудовых книжек:
— вносятся записи о периодах работы по гражданско-правовым договорам, а также сведения о работе с условием неполного рабочего времени;
— после даты заполнения трудовой книжки работником не проставляется собственноручная подпись и (или) первая страница (титульный лист) не заверяется подписью нанимателя, иного лица, уполномоченного на внесение записей в трудовые книжки;
— в трудовую книжку работников в раздел «Сведения о подготовке, повышении квалификации, стажировке и переподготовке» не всегда вносятся сведения о подготовке, повышении квалификации, стажировке и переподготовке работника в период работы у данного нанимателя;
— исправление записей в трудовой книжке производится путем зачеркивания неточных или неправильных записей, а также исправления их с указанием «Исправленному верить» либо «Исправленное верно»;
— трудовая книжка не выдается работнику в день увольнения (в последний день работы) с внесенной в нее записью об увольнении;
— нанимателем не всегда в случае отсутствия работника на работе в день увольнения либо его отказа от получения трудовой книжки в этот же день направляется заказное письмо с уведомлением о вручении о необходимости явиться за получением трудовой книжки;
— трудовая книжка направляется работнику по почте без наличия соответствующего письменного заявления работника;
— не ведется книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним либо она не пронумерована, не прошнурована и не скреплена подписью;
— при приеме трудовой книжки уполномоченным должностным лицом работнику не выдается расписка в произвольной форме о получении трудовой книжки.
Справочно:
При задержке выдачи трудовой книжки по вине нанимателя работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула, и дата увольнения при этом изменяется на день выдачи трудовой книжки (ст. 79 ТК).
10. Нарушение законодательства при прекращении трудовых правоотношений с работниками:
— в нарушение ч. 1 ст. 40 ТК наниматели, ссылаясь, например, на большой объем работы, отсутствие замены и т.п., не расторгают с работником трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, после того, как работник письменно предупредил нанимателя за один месяц;
— не уведомляется профсоюз не позднее чем за две недели при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя (ст. 42 ТК, кроме пп. 2 и 7).
Согласно ст. 243 ТК в случаях прекращения трудового договора без законного основания, а также незаконного перевода, перемещения, изменения существенных условий труда либо отстранения от работы орган, рассматривающий трудовой спор, восстанавливает работника на прежней работе, на прежнем рабочем месте, прежние существенные условия труда. Если суд посчитает невозможным или нецелесообразным восстановление работника по причинам, не связанным с совершением виновных действий работником, он имеет право предложить и с согласия работника возложить на нанимателя обязанность выплатить работнику возмещение в размере десятикратного среднемесячного заработка.
При незаконном переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы работнику выплачивается по решению органа, рассматривавшего трудовой спор, средний заработок за время вынужденного прогула или разница в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы.
На должностных лиц в соответствии с ч. 1 ст. 245 ТК возлагается обязанность возместить ущерб, если увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда или отстранение от работы произведены с нарушением закона, а также при задержке исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда.
Нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы влечет наложение штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин, а на юридическое лицо — до 100 базовых величин (ч. 1 ст. 9.19 КоАП).
Иные нарушения законодательства о труде, кроме нарушений, предусмотренных ст. 9.16–9.18 КоАП и ч. 1, 3 ст. 9.19 КоАП, причинившие вред работнику, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 20 базовых величин (ч. 4 ст. 9.19 КоАП).
На основании ст. 465 ТК наниматель имеет право привлечь должностное лицо, допустившее нарушение законодательства о труде, к дисциплинарной ответственности.
