Изменения в порядке определения вида строительной деятельности с 21.11.2024

Содержание:

• Виды строительной деятельности 
• Стадия определения видов строительной деятельности
• Квалифицирующие признаки видов строительных работ
• Разные определения термина «часть строения»
• Возобновление строительства после расконсервации
• Определение наименования объекта строительства

Виды строительной деятельности 

Основные изменения были внесены в Инструкцию о порядке определения вида строительной деятельности и наименования объекта строительства, утвержденную постановлением № 66 (далее — Инструкция № 66). 

Прежде всего отметим, что с 21.11.2024 Инструкция № 66 устанавливает порядок отнесения работ к следующим видам строительной деятельности: возведению, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонту объекта строительства. В предыдущей редакции перед словом «ремонт» стояло слово «капитальный». Таким образом, действие Инструкции № 66 распространили и на текущий ремонт. 

Конкретное применение Инструкции № 66 при проведении текущего ремонта рассмотрим ниже.

Стадия определения видов строительной деятельности

Внесены изменения в норму п. 3 Инструкции № 66. В прежней редакции отнесение к виду строительной деятельности осуществлялось заказчиком совместно с разработчиком проектной документации, то есть на стадии проектирования. В актуальной редакции Инструкции № 66 отнесение работ к виду строительной деятельности — возведению, реконструкции, модернизации, технической модернизации, капитальному ремонту — осуществляется заказчиком на стадии разработки предпроектной (предынвестиционной) документации (далее — ППД) с привлечением проектной организации (при необходимости). 

Поскольку при проведении текущего ремонта не требуется разработка ППД, возникает вопрос, на какой стадии следует отнести вид строительной деятельности к текущему ремонту. 

По нашему мнению, ответ на данный вопрос содержится в СН 1.04.01-2020 «Техническое состояние зданий и сооружений», утвержденных постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.10.2020 № 64 (далее — СН 1.04.01-2020). 

Как следует из п. 4.3 СН 1.04.01-2020, ремонт здания — это одна из составляющих мероприятий, проводимых при технической эксплуатации зданий. Необходимость проведения ремонтов выявляется в ходе плановых технических осмотров. Так, согласно п. 5.5 СН 1.04.01-2020 по итогам осеннего технического осмотра необходимо составить планы текущего ремонта на следующий год, определить объекты, а также элементы здания, требующие капитального ремонта.

Таким образом, в ходе проведения технических осмотров определяется, какой вид ремонта (текущий или капитальный) требуется для устранения выявленных дефектов в здании.

Согласно п. 2 ст. 83 КоАГСД строительно-монтажные работы по текущему ремонту выполняются без направления уведомления о выполнении строительно-монтажных работ на основании дефектного акта и сметной документации (сметы).

Таким образом, по нашему мнению, отнесение вида строительной деятельности к текущему ремонту осуществляется на стадии анализа результатов технических осмотров здания (сооружения).

Квалифицирующие признаки видов строительных работ

В пп. 5–9 Инструкции № 66 указаны квалифицирующие признаки всех видов строительных работ, за исключением текущего ремонта. В отдельные из таких признаков постановлением № 81 внесены изменения.

Реконструкция

Признаком отнесения вида работ к реконструкции является изменение отдельных технико-экономических показателей объекта, указанных в ч. 3 п. 6 Инструкции № 66.

Напомним, что согласно подп. 1.63 п. 1 ст. 1 КоАГСД реконструкция — это совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий, направленных на использование объекта по новому назначению и (или) связанных с изменением его основных технико-экономических показателей и параметров; для магистральной инженерной инфраструктуры, распределительной инженерной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и сооружений на них — изменение их пропускной способности, направления и (или) места расположения (замена их участков).

С 21.11.2024 внесены изменения в отдельные показатели объекта, изменение которых характеризует вид строительной деятельности как реконструкцию. Например, для общественных зданий и сооружений исключены такие показатели, как площадь застройки, объем оказываемых услуг, а для производственных зданий и сооружений — проектная мощность по выпуску продукции и общая площадь, проектная мощность по выпуску продукции и строительный объем.

Модернизация

В определении квалификационного признака модернизации термин «безбарьерная среда» заменен на термин «доступная среда». Определение этого термина дано в СН 3.02.12-2020 «Среда обитания для физически ослабленных лиц», утвержденных постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 13.11.2020 № 81 (далее — СН 3.02.12-2020). В соответствии с п. 3.4 СН 3.02.12-2020 доступная среда жизнедеятельности (доступная среда) — это среда обитания, создающая условия для самостоятельной жизнедеятельности физически ослабленных лиц, в том числе инвалидов, и позволяющая им реализовывать свои права и участвовать в жизни общества наравне с другими людьми.

Техническая модернизация

Согласно новой редакции п. 8 Инструкции № 66 квалификационным признаком технической модернизации является выполнение сопутствующих работ по устройству несущих оснований под технологическое оборудование, прокладке или замене отдельных инженерных систем, устройству перегородок, а также отделочных и других работ, связанных с функционированием технологического оборудования, не затрагивающих несущую способность и (или) в пределах несущей способности конструкций, без изменения назначения здания. 

Сравнение с ранее действовавшей редакцией данной нормы показывает, что исключены слова «связанных с заменой технологического оборудования на оборудование с аналогичными или новыми параметрами, а также с установкой нового технологического оборудования», которые вызывали значительные затруднения в применении для случая установки нового оборудования без замены старого.

Также исключено требование о выполнении технической модернизации в существующих производственных зданиях. С 21.11.2024 техническую модернизацию можно проводить в зданиях любого назначения.

Разные определения термина «часть строения»

Согласно ч. 2 и 3 п. 11 Инструкции № 66 при реконструкции объектом строительства является капитальное строение (здание, сооружение) или его часть. 

Обращаем внимание, что для разных видов строительства даны разные определения того, что является частью капитального строения (здания, сооружения) (далее — строение).

В случае если видом строительства является реконструкция, то под частью строения понимается часть здания, сооружения, выделенная противопожарной стеной 1-го типа (отдельный пожарный отсек), либо часть здания, сооружения, выделенная в составе капитального строения иным образом и имеющая регистрационные документы.

Тип противопожарной стены определяется в соответствии с СН 2.02.05-2020 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденными постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 12.11.2020 № 79.

В случае же, если видом строительства является модернизация, техническая модернизация или капитальный ремонт, под частью капитального строения (здания, сооружения) понимается часть здания или отдельное помещение, выделенные в составе капитального строения и имеющие регистрационные документы (при наличии нескольких собственников).

Возобновление строительства после расконсервации

Новой нормой являются ч. 2 и 3 п. 13 Инструкции № 66, в которых определено, что вид строительной деятельности для объектов незавершенного строительства сохраняется при расконсервации и продолжении выполнения строительно-монтажных работ по выданной разрешительной и утвержденной проектной документации. 

При отсутствии разрешительной и проектной документации на законсервированный объект незавершенного строительства, зарегистрированный в установленном порядке, возобновление строительно-монтажных работ возможно в рамках реконструкции.

Определение наименования объекта строительства

В новой редакции Инструкции № 66 сделана небольшая корректировка содержания наименования объекта строительства.

С 21.11.2024 в наименовании не требуется указывать наименование объекта строительства с учетом общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83, назначения капитального строения. Вместо этого в наименовании указывается функциональное назначение капитального строения (здания, сооружения, изолированного помещения), объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.