Увеличение стоимости строительства: правомерность допсоглашения без процедуры закупки

Вопрос: Допустимо ли заключение дополнительного соглашения к договору строительного подряда в связи с дополнительными работами без проведения процедуры закупки в рамках постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – постановление № 229)? Сумма по договору с учетом дополнительных работ превысит 1000 базовых величин.

12 декабря 2024

Майборода Владимир

Юрист

Ответ: Нет, недопустимо. Необходимо провести процедуру закупки в соответствии с действующим законодательством, регулирующим закупки за счет собственных средств.

Согласно п. 9 приложения 1 к постановлению № 229 закупки товаров (работ, услуг) на сумму до 1000 базовых величин проводятся по одной сделке на дату принятия организацией решения о проведении закупки, за исключением закупок аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности.

Вопросы, связанные с корректным применением нормы п. 9 постановления № 229, разъяснены в письме Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 04.08.2022 № 14-01-10/2606 К «О закупках за счет собственных средств без учета постановления № 229».

В указанном письме регулятор разъясняет, что ограничение до 1000 базовых величин по одной сделке предполагает общую сумму сделки (договора) при ее заключении не более указанной величины. Соответственно, сумму сделки необходимо определять из общей суммы всех актов (счетов-фактур), выставленных в рамках исполнения договора.

Таким образом, неправомерно осуществление закупки товаров (работ, услуг) без учета требований постановления № 229 в случае, когда общая стоимость товаров (работ, услуг) по всем спецификациям в рамках исполнения одного договора превышает 1000 базовых величин.

Также не допускается заключение последовательно нескольких договоров на один и тот же предмет закупки в случае, если заблаговременно (на дату принятия решения о проведении закупки) известно, что потребность в таком предмете закупки превышает 1000 базовых величин.

Применительно к рассматриваемому вопросу считаем, что при возникновении потребности в выполнении дополнительных работ на объекте строительства и при превышении стоимости строительства с учетом дополнительных работ величины 1000 базовых величин необходимо провести одну из процедур закупки в соответствии с постановлением № 229 и порядком закупок, действующим в организации-заказчике.