Строительство объектов по проектам повторного применения

Содержание:

• Действие во времени
• Изменение прав заказчиков при закупке
• Статус республиканского фонда проектной документации
• Использование проектной документации из РФПД
• Закрепление подрядных организаций
• Предпроектная (предынвестиционная) документация

Действие во времени

Пункт 1 Указа № 80, в котором содержатся основные нормативные предписания в отношении строительства по проектам, рекомендованным для повторного применения (далее — проекты повторного применения), вступает в силу с 01.06.2022. 

Подпункт 1.1 п. 1 Указа № 80 действует до 01.06.2024.

Справочно.
С текстом Указа № 80 можно ознакомиться по короткой ссылке bit.ly/3KoGlVt

Изменение прав заказчиков при закупке

Согласно подп. 1.1 п. 1 Указа № 80 заказчики (застройщики) при принятии решения о строительстве объектов по проектам повторного применения вправе приобретать с применением процедуры закупки из одного источника за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов:

• проекты повторного применения, включенные в республиканский фонд проектной документации;
• работы по возведению объекта у подрядной организации, зарегистрировавшей стоимость таких работ в республиканском фонде проектной документации в порядке, установленном Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее — Минстройархитектуры);
• работы по привязке проекта повторного применения, который включен в республиканский фонд проектной документации, к месту размещения объекта у разработчика данного проекта.

Таким образом, основой для применения проектов повторного применения является деятельность республиканского фонда проектной документации. 

Статус республиканского фонда проектной документации

В соответствии со ст. 1 Закона № 300-З республиканский фонд проектной документации (далее — РФПД) — систематизированное собрание комплектов копий проектных документов (типовые проекты, проекты повторного применения, документация на типовые строительные конструкции, изделия, узлы, индивидуально разработанная проектная документация).

Справочно.
Республиканский фонд проектной документации доступен по короткой ссылке bit.ly/3uZp1Qj.

Согласно ст. 29-1 Закона № 300-З источниками формирования РФПД являются:

• проектная документация на строительство объектов, разработанная полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов;
• информация о стоимости законченных строительством объектов, предоставляемых заказчиком, застройщиком.

Порядок создания и ведения РФПД установлен постановлением Минстройархитектуры от 26.03.2014 № 14 «Об утверждении Инструкции о порядке создания и ведения республиканского фонда проектной документации и республиканского банка данных объектов-аналогов на строительство объектов, предоставления в пользование и использования материалов и данных указанных фонда и банка данных» (далее — постановление № 14).

Таким образом, пополнение РФПД проектами повторного применения осуществляется в основном документацией, разработанной за счет бюджетных средств. Теоретически согласно п. 3 ст. 29-1 Закона № 300-З в РФПД может включаться и проектная документация, разработанная за счет иных, кроме бюджетных, средств в порядке, установленном Минстройархитектуры. Однако практически такой порядок постановлением № 14 не регламентирован.

Использование проектной документации из РФПД

Согласно п. 7 постановления № 14 субъектами, отвечающими за направление проектной документации в РФПД, являются заказчик или подрядчик — в зависимости от того, как определено в договоре на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством.

Справочно.
Уполномоченным лицом, осуществляющим ведение РФПД, является РУП «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве» (далее — РНТЦ).

В силу п. 14 постановления № 14 предоставление в пользование заинтересованным лицам проектной документации из РФПД осуществляется на договорной основе.

В случае, если заказчик строительства объекта, финансирование которого осуществляется за счет бюджетных средств, желает воспользоваться проектом, находящимся в РФПД, закупка проекта из фонда должна осуществляться в соответствии с законодательством о государственных закупках. 

При этом в законодательстве не определено, кто должен быть участником такой закупки: заказчик (подрядчик), представивший проектную документацию в РФПД, или РНТЦ. 

Для устранения этого правового пробела в Указе № 80 предусмотрено, что:

• для закупки проектов повторного применения из РФПД будет применяться процедура закупки из одного источника;
• работы по привязке проекта повторного применения, который включен в РФПД, приобретаются по процедуре закупки из одного источника у разработчика проекта.

Таким образом, подрядчик, изготовивший проектную документацию, получит оплату от заказчика за повторное использование проектной документации и за привязку объекта. 

Справочно.
Порядок определения стоимости приобретения заказчиком проекта повторного применения у его разработчика должно определить Минстройархитектуры до 01.06.2022 (п. 3 Указа № 80).

Закрепление подрядных организаций

Подпунктом 1.1 п. 1 Указа № 80 также предусмотрено, что заказчик имеет право по процедуре закупки из одного источника выбрать подрядную организацию для строительства объекта по проектам повторного применения. 

Для этого подрядная организация должна зарегистрировать стоимость работ по строительству указанного объекта в РФПД в порядке, установленном Минстройархитектуры.

Данная норма позволит «закрепить» подрядные организации за объектами независимо от места их возведения.

Предпроектная (предынвестиционная) документация

Для проектов повторного применения действует норма подп. 1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (далее — Указ № 26), предусматривающая необходимость разработки предпроектной (предынвестиционной) документации в форме задания на проектирование.

Указом Президента Республики Беларусь от 25.03.2022 № 120 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» в Указ № 26 внесены изменения и дополнения, вступающие в силу с 30.06.2022. 

С этой даты предпроектную (предынвестиционную) документацию на возведение объектов 1–4-го классов сложности по типовым или рекомендованным для повторного применения проектам допускается разрабатывать и утверждать в составе раздела обоснования инвестиций, определяющего экономическую целесообразность осуществления инвестиций в возведение объекта и оценку эффективности инвестиций, а также задания на проектирование.

Приобретение работ (услуг) по разработке предпроектной (предынвестиционной) документации за счет бюджетных средств должно осуществляться в соответствии с законодательством о государственных закупках.