Закупки при строительстве

Как завершать начатые до 1 июля процедуры закупок?

Как известно, с 1 июля 2021 г. утратили силу:

— Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее — Указ № 223);

— постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов» и, как следствие, утвержденное им Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов (далее — Положение).

Однако есть нюансы с завершением процедур закупок при строительстве, решение о проведении которых принято до 01.07.2021. Рассмотрим их на примере следующей ситуации.

19 августа 2021

Богатко Антон

Юрист, экономист, бизнес-тренер, разработчик бизнес-процессов организации и проведения процедур закупок, участник разработки НПА в сфере закупок

Богатко Анна

Старший преподаватель филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный социальный университет» (г. Минск)

1885

Ситуация. Организатор* принял решение о проведении процедуры закупки до 30 июня 2021 г. включительно.
Какие существуют варианты завершения процедуры закупки?
В рамках какого законодательства заключать договор?
* Термин «организатор» используется в контексте абз. 15 п. 1 Положения, согласно которому организатор подрядных торгов (торгов, переговоров) — инвестор, застройщик, заказчик, подрядчик либо инженер (инженерная организация), осуществляющий (осуществляющая) размещение соответствующего заказа на подрядных торгах (торгах, переговорах).

Когда процедура закупки считается начатой?

Поскольку в рассматриваемой ситуации решение о проведении процедуры закупки принято до 01.07.2021, то при определении терминов следует руководствоваться действовавшим в тот момент законодательством.

Так, процедура закупки товаров (работ, услуг) при строительстве считается начатой со дня принятия решения заказчика о ее проведении (ч. 2 п. 6 Указа № 223).

По мнению Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (письмо от 24.06.2021 № 14-01-10/1598), для целей переходного периода днем принятия решения о проведении процедуры закупки при строительстве необходимо считать день утверждения документации для предварительного квалификационного отбора участников для участия в подрядных торгах (торгах на закупку товаров при строительстве) и конкурсной документации для проведения подрядных торгов (торгов на закупку товаров при строительстве).

Какие есть варианты завершения подрядных торгов (торгов) и переговоров?

Вариант 1. Если по результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников ни один из участников не признан прошедшим данный отбор или только один участник прошел предварительный квалификационный отбор, подрядные торги (торги) признаются несостоявшимися.

Обоснование: ч. 5 п. 23 главы 3 Положения.

Вариант 2. В случае признания подрядных торгов (торгов), проведенных в установленном порядке, несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или участник-победитель отказался от заключения договора, принимается решение о проведении повторных подрядных торгов (торгов), или переходе к процедуре переговоров, или отмене подрядных торгов (торгов) (если их проведение в соответствии с законодательством не является обязательным).

При этом повторные подрядные торги (торги) (с уточнением при необходимости их условий) или переговоры проводятся в порядке, установленном Положением.

Обоснование: ч. 15 п. 36 главы 5 Положения.

Вариант 3. Подрядные торги (торги) признаются несостоявшимися в случаях, если:

— руководителем организатора подрядных торгов (торгов) при обязательном соответствующем письменном обосновании не утвержден протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов (торгов);

— конкурсной комиссией при обязательном соответствующем письменном обосновании в указанном протоколе ни один из участников не признан победителем подрядных торгов (торгов);

— победитель подрядных торгов (торгов) отказался от заключения договора и организатором подрядных торгов (торгов) не предложено заключить договор второму по показателям после победителя подрядных торгов (торгов) участнику;

— победитель подрядных торгов (торгов), а также второй по показателям после него участник отказались от заключения договора;

— не подано ни одного конкурсного предложения с предквалификационными документами;

— в подрядных торгах (торгах) принимал участие только один участник.

Обоснование: ч. 20 п. 36 главы 5 Положения.

Отметим, что при наличии указанных вариантов при принятии решения о признании процедуры подрядных торгов (торгов) несостоявшейся или об ее отмене организаторы с 01.07.2021 не вправе проводить процедуры повторно или применять процедуру переговоров (абз. 3 подп. 1.6 п. 1 Указа № 223).

Если решение о проведении переговоров принято до 01.07.2021, процедура завершается путем признания ее несостоявшейся или ее отменой после 01.07.2021.

Как заключать договор в переходный период?

Если изложенные выше процедуры начаты и решения о выборе победителя приняты до 01.07.2021 или после указанной даты, договоры подлежат заключению с учетом результатов таких процедур на основании Положения и Указа № 223.

1885