Закупки за счет собственных средств: важные изменения с 30.08.2024

Содержание:

• Что изменилось?
• Как применять на практике?

Что изменилось?

Постановлением № 632 из приложения 1 к постановлению № 229 исключен п. 3, в связи с чем с 30.08.2024 действие постановления № 229 распространяется на закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов.

Справочно
Постановление № 632 официально опубликовано на Нацио­нальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь 29.08.2024, № 5/53855.

Из подп. 1.1 п. 1 постановления № 229 следует, что республиканские унитарные предприятия, государственные органы, государственные объединения, иные юридические лица, имущество которых находится в республиканской собственности, либо хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи при проведении закупок при строительстве, обязаны с 30.08.2024 руководствоваться постановлением № 229.

Обратите внимание
Постановление № 632 не распространяется на закупки, если договоры заключены или процедуры закупок начаты до вступления его в силу. Указанные закупки завершаются в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу постановления № 632.

Необходимо отметить, что в п. 2 постановления № 632 местным Советам депутатов рекомендовано привести в соответствие НПА, определяющие порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств. 

Исходя из этого коммунальные унитарные предприятия, государственные объединения, иные юридические лица, имущество которых находится в коммунальной собственности, либо хозяйственные общества, более 25 % акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит административно-территориальной единице и (или) организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности, до внесения изменений в решения Советов депутатов должны руководствоваться их действующими решениями, определяющими порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, если иное не предусмотрено в таких решениях. 

Например, если в решении Совета депутатов имеется условие о том, что действие этого решения не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств согласно приложению 1 к постановлению № 229, то коммунальные унитарные предприятия, государственные объединения, иные юридические лица, имущество которых находится в коммунальной собственности, либо хозяйственные общества, более 25 % акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит административно-территориальной единице и (или) организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности, на которые распространяет действие такое решение, в связи с исключением из приложения 1 к постановлению № 229 п. 3 обязаны с 30.08.2024 осуществлять закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств при строительстве с применением решения и принятого в его развитие порядка закупок.

В связи с изложенным выше лица, обязанные применять указанные решение и порядок закупок, должны с учетом ч. 2 и 4 подп. 2.1 п. 2 постановления № 229 внести изменения в порядок закупок и разместить такие изменения в открытом доступе в ИС «Тендеры» на сайте информационного РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» в течение 3 рабочих дней после их утверждения. 

Пример
Решение Гродненского городского Совета депутатов от 08.06.2017 № 202 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее — решение № 202) в редакции решения Гродненского Совета депутатов от 24.08.2021 № 216 (далее — решение № 216). Подпунктом 1.2.2 п. 1 решения № 216 предусмотрено, что действие решения № 202 не распространяется на закупки за счет собственных средств, определенные в приложении 1 к постановлению № 229, за исключением закупок, указанных в п. 1 приложения 1 к постановлению № 229. Таким образом, в связи с исключением из приложения 1 к постановлению № 229 п. 3 лица, обязанные применять решение № 202, с 30.08.2024 обязаны осуществлять закупки при строительстве за счет собственных средств.

Как применять на практике?

1. Если процедура закупки при строительстве за счет собственных средств начата лицом, обязанным применять постановление № 229 до 30.08.2024, но решение по ней с определением победителя принято после вступления в силу постановления № 632, то договор заключается по правилам, действовавшим до вступления в силу постановления № 632.

2. В случае, если процедура закупки при строительстве за счет собственных средств начата и завершена с определением победителя — лица, обязанного применять постановление № 229 до 30.08.2024, но договор не заключен до названной даты, договор должен быть заключен по правилам, действовавшим до вступления в силу постановления № 632.

3. Если процедура закупки при строительстве за счет собственных средств начата лицом, обязанным применять постановление № 229 до 30.08.2024, решение по ней с определением победителя принято до вступления в силу постановления № 632 и договор заключен до названной даты, договор исполняется по правилам, действовавшим до вступления в силу постановления № 632.

4. Если процедура закупки при строительстве за счет собственных средств начата лицом, обязанным применять постановление № 229 до 30.08.2024, но решение по ней принято после названной даты без определения победителя, то новую процедуру с учетом принятия решения о закупке после вступления в силу постановления № 632 необходимо проводить, руководствуясь постановлением № 229. 

5. Следует отметить, что если:

• лицо, обязанное применять постановление № 229 (например, подрядчик по выполнению подрядных работ), заключило договор с заказчиком по результатам проведения закупки таким заказчиком, в соответствии с его ЛПА по регламентации закупок при строительстве, 
• договор строительного подряда заключен до или после 30.08.2024 («после» с учетом условий, изложенных в пп. 1–3 выше), 

то такое лицо должно применять нормы постановления № 229 и после 30.08.2024 осуществлять закупки за счет собственных средств субподрядных работ, товаров при строительстве для выполнения подрядных работ по договору с заказчиком, так как дата принятия решений о таких закупках будет после 30.08.2024 и таким образом обратная сила закона, изложенная в ч. 2 п. 3 постановления № 632, не применяется.

Если предположить, что в условиях заключенного договора между заказчиком и обязанным лицом, например подрядчиком по выполнению подрядных работ, имеется регламентация правил закупок или предусмотрено проведение закупок в соответствии с ЛПА, регламентирующими правила закупок при строительстве за счет собственных средств, и такое лицо не начало процедуру закупки до 30.08.2024 или не завершило начатую процедуру до 30.08.2024 с определением победителя и заключением договора до или после 30.08.2024 по такой процедуре, то оно должно для целей исполнения договора с заказчиком применять правила постановления № 229, а не прежние локальные акты по закупкам при строительстве за счет собственных средств.