Новые требования в аттестации специалистов с 09.08.2024

Содержание:

• Основные положения постановления № 70
• Требования к специалисту при получении аттестата
• Специализация аттестата
• Кто может быть заявителем?

Основные положения постановления № 70

Напомним, что согласно положениям КоАГСД под аттестацией специалистов понимается процедура оценки профессиональной компетентности руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию объектов, в форме квалификационного экзамена (ст. 39 КоАГСД). 

Постановление № 70 устанавливает: 

• перечень подлежащих аттестации руководителей, специа­листов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий, и критерии их допуска к аттестации по специализациям аттестации (приложение 1 к постановлению № 70);
• форму квалификационного аттестата (приложение 2 к постановлению № 70);
• форму заявления о проведении аттестации физического лица, осуществляющего отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющего работы по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий (приложение 3 к постановлению № 70).

Обратите внимание
Для осуществления отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, выполнения работ по обследованию объектов привлечение руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц без наличия квалификационного аттестата, когда оно является обязательным, не допускается (п. 2 ст. 39 КоАГСД).

Требования к специалисту при получении аттестата

Для получения аттестата соответствия по желаемой специализации специалист должен соответствовать следующим критериям.

1. Иметь образование по соответствующему профилю.

Требования к образованию специа­листов, претендующих на получение квалификационных аттестатов, указаны в графах 4 и 5 перечня подлежащих аттестации руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий, отраженного в приложении 1 к постановлению № 70 (далее — Перечень специалистов). 

Также определяются требования к уровню образования (высшее и среднее специальное) и направлению образования, специальности. Следует обратить внимание, что для допуска к прохождению процедуры аттестации специалист должен иметь только профессиональное образование, отраженное в приложении 1 к постановлению № 70. Если он имеет образование, не предусмотренное требованиями, то аттестовать его нельзя. В этом случае для прохождения процедуры аттестации нужно пройти переподготовку по необходимой специальности. Специалист должен получить диплом о переподготовке и на основании этого пройти процедуру аттестации.

В части требований к уровню образования претендентов изменения коснулись аттестации в области проектирования. Так, для аттестации специалистов в качестве главных инженеров проекта, главных специалистов по разработке разделов проектной документации, за исключением главных архитекторов проекта и главных специалистов, осуществляющих разработку раздела проектной документации (архитектурные решения), необходимо иметь высшее образование по специальности, указанной в приложении 1 к постановлению № 70.

2. Иметь необходимый стаж по специализации аттестации.

Для допуска к аттестации специалист также должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством к стажу его работы по специализации аттестации. Требования к стажу содержатся в графе 6 Перечня специа­листов. 

Опыт работы по специализации аттестации подтверждается записями в трудовой книжке. Если из трудовой книжки явно не следует выполнение работ специалистом именно по заявляемой специализации, может быть предоставлена справка с места работы о выполняемых трудовых функциях, должностная инструкция и т.д.

Также постановлением № 70 внесены изменения в порядок исчисления трудового стажа. Исчисление профессионального стажа по специализации аттестации производится с момента получения претендентом высшего или среднего специального образования. Также при прохождении процедуры аттестации учитывается профессиональный стаж руководителей и специалистов, работающих по основному месту работы. Это означает, что если специалист по совместительству работал по специализации аттестации, то этот опыт для получения аттестата соответствия учитываться не будет.

Специализация аттестата

Изменения коснулись наименований специализаций аттестации. На данный момент они стали созвучны с заявляемыми видами, к примеру, специализация по аттестату «главный специалист, осуществляющий разработку раздела проектной документации (генеральный план)» на данный момент звучит как «главный специалист, осуществляющий разработку раздела проектной документации (генеральный план и транспорт)».

Обратите внимание
Все аттестаты соответствия, выданные до 09.08.2024, действуют до срока окончания без изменений и тождественны новым наименованиям специализации аттестации.

Кто может быть заявителем?

При прохождении процедуры аттестации заявителем может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, являющийся нанимателем для претендента на получение аттестата соответствия, либо физическое лицо.

На данный момент физическое лицо, не состоящее в трудовых отношениях с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, может наравне с сотрудниками юридического лица или индивидуального предпринимателя быть заявителем на получение аттестата соответствия. Однако в форму квалификационного аттестата внесены изменения (приложение 2 к постановлению № 70), а именно закреплена привязка аттестата соответствия к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Исходя из этого на практике возникает несколько проблемных вопросов, на которые следует обратить внимание.

1. Как будут применяться аттестаты специалистов, получивших их как физическое лицо, не состоящее в трудовых отношениях с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем? Фактически такие аттестаты будут неприменимы при подаче документов на аттестацию организации.

2. Сможет ли аттестованный специа­лист использовать свой аттестат без его замены на новый в случае увольнения из организации, которая являлась заявителем на его аттестацию? На данный момент нет указания на обязательную замену аттестата соответствия в случае трудоустройства к другому нанимателю.

По указанным вопросам Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь дает следующие разъяснения.

В соответствии с подстрочным примечанием к квалификационным требованиям, предъявляемым для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации, утвержденным постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.04.2024 № 26 (далее — квалификационные требования), под специалистами для целей настоящего постановления понимаются руководители и специалисты, имеющие квалификационные аттестаты и выполняющие работы (оказывающие услуги) по заявляемому виду деятельности в области строительства и работающие по основному месту работы в соответствующей виду деятельности должности служащего, за исключением должности служащего, относящейся к руководителю заявителя.

Исходя из анализа данной нормы в форме квалификационного аттестата (приложение 2 к постановлению № 70) предусмотрено обязательное указание наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя — заявителя процедуры аттестации. Соответственно, задействовать свой аттестат специалист сможет только в той организации или у того индивидуального предпринимателя, которые указаны в нем. Если аттестат соответствия получен физическим лицом, то в указанной графе ставится прочерк.

Квалификационные требования установлены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по руководителям и специалистам, имеющим квалификационные аттестаты по заявляемому виду деятельности в области строительства, необходимые для получения аттестата соответствия для выполнения работ на объектах 1–4-го классов сложности. Наниматель вправе принять на работу сотрудника для осуществления им трудовых функций без наличия квалификационного аттестата. Но в последующем в случае принятия решения об осуществлении данным специа­листом функций, по выполнению которых необходимо наличие квалификационного аттестата, юридическое лицо обязано направить его на аттестацию.

Исходя из указанного выше законодательство по аттестации определяет необходимость только юридическим лицам и ИП направлять своих руководителей и специа­листов на аттестацию для получения ими квалификационных аттестатов.

А что же будет с аттестатами, которые выдаются на данный момент для физических лиц?

22 апреля 2024 г. принят Закон Республики Беларусь от 22.04.2024 № 365-3 «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности», в целях реа­лизации которого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2024 № 457 «О видах индивидуальной предпринимательской деятельности» определен Перечень видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве самостоятельной профессиональной деятельности физическим лицам.

С целью приведения в соответствие с действующим законодательством в нормативные правовые акты вносятся соответствующие изменения, согласно которым физическое лицо, подтверждающее свою профессиональную компетенцию путем получения квалификационного аттестата, будет исключено.

Указанное выше требует дополнительного регулирования. На данный момент разрабатываются изменения в нормативные документы по вышеобозначенным вопросам.