Строительная авария: действия сторон и порядок проведения расследования

Содержание:

• Понятие и основные признаки строительных аварий
• Первоочередные действия при возникновении строительной аварии
• Порядок проведения расследования 
• Какая предусмотрена ответственность

Понятие и основные признаки строительных аварий

Строительная авария — это внезапное неконтролируемое разрушение объекта (его частей), которое происходит в процессе строительства объекта либо его эксплуатации (п. 1 ст. 98 КоАГСД).

Инструкцией определяется порядок рассмотрения строительных аварий, которые произошли на объектах в процессе их возведения, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонта, сноса, ремонтно-реставрационных работ, а также при монтаже всех видов оборудования, консервации объектов незавершенного строительства, эксплуатации объекта.

Обратите внимание
Действие Инструкции не распространяется:
— на опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты промышленной безопасности;
— объекты 5-го класса сложности и объекты, на которых не осуществляется госстройнадзор;
— автомобильные и железные дороги и сооружения на них, объекты энергетического хозяйства;
— объекты ЖКХ.

Строительные аварии могут быть вызваны:

• техногенными факторами (конструктивными, производственными, технологическими, эксплуатационными);
• природно-климатическими воздействиями: землетрясение, ветровой напор, снеговая нагрузка. Интенсивность таких воздействий может не превышать расчетные нагрузки, но привести к повреждению и последующему обрушению здания. 

В таких обстоятельствах в конструктивных элементах будет отмечаться превышение предельно допустимых деформаций, угрожающее безопасному ведению работ и влекущее приостановку СМР или эксплуатации объекта и (или) причинение телесных повреждений либо гибель людей. 

Это явные признаки строительной аварии. 

При отсутствии же вышеизложенных факторов состояние объекта определяется как предаварийное. В этом случае строительные и эксплуатирующие организации, собственники объекта (либо владельцы) и (или) его пользователи обязаны незамедлительно принять меры по временному усилению дефектных конструкций и срочно организовать их техническое обследование организациями, имеющими право на выполнение указанных работ, в целях предотвращения строительных аварий (п. 2 ст. 98 КоАГСД).

Первоочередные действия при возникновении строительной аварии

Заказчики, застройщики, инженеры (инженерные организации), подрядчики, собственники (владельцы) и (или) пользователи объекта, его части, а также государственные органы в пределах их компетенции обязаны предпринять следующие действия при возникновении строительной аварии:

Порядок проведения расследования 

Создание комиссии

Расследование причин строительной аварии проводится комиссией, которая создается в течение двух суток с момента аварии органом государственного строительного надзора (далее — Госстройнадзор), с участием заказчика, застройщика, собственника, а в случае их отсутствия — с участием местного исполнительного и распорядительного органа.

Отметим, что со вступлением в силу КоАГСД расследование строительных аварий должно выполняться под руководством специалистов Госстройнадзора. Ранее комиссии возглавляли руководители организаций, на территории которых случались строительные аварии.

Работа комиссии

К участию в работе комиссии привлекаются представители разработчика проектной документации, подрядчика, изготовителей строительных материалов и оборудования, заказчика, застройщика, органов госстройэкспертизы.

Перед началом работы комиссия проводит заседание, на котором распределяются обязанности всех членов комиссии, обсуждаются мероприятия, которые необходимо осуществить, а также иные действия и вопросы. Комиссия проводит расследование в течение 15 рабочих дней со дня издания приказа.

Если в процессе работы комиссии возникнет необходимость в проведении дополнительных исследований, к примеру, таких как экспертиза, лабораторные испытания, то комиссия может приостановить свою работу. В свою очередь срок расследования продлевается до окончания вышеуказанных мероприятий. 

Председатель комиссии должен выдвинуть предложение о продлении срока территориальному органу Госстройнадзора, создавшему комиссию. Комиссия проводит свою работу на основании пп. 7, 8,10 Инструкции.

Завершение работы комиссии

По результатам расследования строительной аварии комиссия составляет и подписывает акт, который направляется в орган Госстройнадзора, создавший комиссию, для решения вопроса об обоснованности вынесенного заключения.

Справочно.
Форму акта можно скачать по ссылке.

Все заинтересованные государственные органы должны быть оповещены о результатах расследования с указанием причин возникновения строительной аварии в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта с приложением копий материалов расследования.

Какая предусмотрена ответственность

Непредставление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица в установленном порядке сведений о строительных авариях на объектах либо материалов расследования таких аварий, нарушение порядка их расследования или непроведение такого расследования влекут ответственность, установленную ч. 1 ст. 22.7 КоАП, — наложение штрафа в размере от 4 до 10 базовых величин.