Одним из наиболее спорных вопросов, возникающих в процессе адаптации и реализации положений типовых контрактов FIDIC к белорусскому законодательству, является прекращение договора строительного подряда. В продолжение цикла статей, посвященных Серебряной книге FIDIC 1999 г., в данной статье сравним ключевые положения ст. 15 и 16 Общих условий Серебряной и Желтой книг FIDIC.
Содержание:
Прежде чем приступать к более детальному рассмотрению оснований и порядка расторжения строительных контрактов, необходимо обратить внимание на терминологию типовых контрактов FIDIC в части их прекращения.
Типовые контракты FIDIC оперируют термином «termination», что в переводе с английского означает «прекращение». При этом белорусское законодательство различает «расторжение договора» и «односторонний отказ от исполнения договора» как самостоятельные виды прекращения договорных отношений. Каждый из указанных способов предполагает особый порядок действий сторон по прекращению договора.
В соответствии с порядком, закрепленным в проформах FIDIC, прекращение контракта в контексте белорусского законодательства представляет собой односторонний отказ от исполнения строительного контракта, что и рекомендуется прямо указать в Особых условиях контракта во избежание споров.
Согласно этому пункту при неисполнении подрядчиком какого-либо обязательства по контракту заказчик/инженер вправе выдать указание исправить любой недостаток или дефект в пределах разумного срока.
В данном случае речь идет не только о недостатках/дефектах в выполненных подрядчиком работах, но и о любых действиях подрядчика, противоречащих контракту.
Поскольку проформы FIDIC не содержат положений о разумном сроке и порядке его исчисления, полагаем, такой срок должен быть прямо зафиксирован в указании.
Справочно.
Термин «указание об устранении недостатков» в типовых контрактах не закреплен. Однако из существа обстоятельств, при которых направляется такое указание, можно сделать вывод, что «указание об устранении недостатков» представляет собой сообщение от одной стороны к другой, предупреждающее о вероятном, возможном или ожидаемом событии, или обстоятельстве, которое может негативно повлиять на реализацию проекта.
Установление в контракте срока для устранения недостатков возможно, однако такой срок будет являться общим и не позволит учитывать специфику, характер и объем дефектов, а также работ по их устранению. Если стороны все же намерены закрепить в контракте сроки для устранения недостатков, полагаем целесообразным одновременно сделать оговорку о том, что данные сроки могут быть изменены по решению заказчика/инженера с учетом специфики дефектов.
Настоящим пунктом установлены основания и порядок прекращения контракта ввиду наличия «виновных» оснований — нарушений контракта со стороны подрядчика.
Так, заказчик имеет право прекратить контракт, если подрядчик:
а) не выполнил требований п. 4.2 «Обеспечение исполнения Контракта» или указания согласно п. 15.1 «Указание об устранении недостатков»;
б) самовольно покинул объекты или иным образом продемонстрировал намерение прекратить исполнение обязательств по контракту;
в) без уважительной причины:
— не осуществляет строительство объектов в соответствии со ст. 8 «Начало, задержки и приостановка работ»;
— не выполнил указания, отданного согласно п. 7.5 «Отказ» или п. 7.6 «Устранение недостатков» в течение 28 дней после его получения;
г) переуступил контракт или заключил договор субподряда на выполнение всех работ без необходимого на то согласия;
д) стал банкротом или неплатежеспособным, ликвидировался и т.п.;
е) дал или предложил (прямо или опосредованно) кому-либо взятку, вручил подарок или иначе выразил благодарность, предложил комиссионные, или другие вещи, или деньги в качестве поощрения или награды:
— за действия или за готовность к любому действию в связи с выполнением контракта;
— за демонстрацию или готовность продемонстрировать свою благосклонность или отсутствие таковой к кому-либо в связи с выполнением контракта, или если кто-либо из персонала подрядчика, его представителей или субподрядчиков дал кому-либо или предложил получить такое поощрение или награду.
Обратите внимание
Наряду с указанными основаниями стоит отметить основания, предусмотренные подп. 79.1 п. 79 Правил № 1450. Стороны вправе установить иные основания для одностороннего отказа от исполнения контракта по инициативе заказчика.
Контракт считается прекращенным в следующем порядке:
Подрядчик обязан оставить площадку и предоставить инженеру/заказчику все требуемые материалы, строительную и прочую проектную документацию, разработанную подрядчиком или для него.
Необходимо отметить, что прекращение контракта по виновным основаниям позволяет заказчику продолжить строительство объекта самостоятельно (хозяйственным способом) или с привлечением иных подрядчиков.
После направления уведомления о расторжении контракта в соответствии с п. 15.2 «Расторжение Контракта Заказчиком» инженер/заказчик должен действовать на основании п. 3.5 «Принятие решений» для согласования или определения сумм, подлежащих выплате подрядчику за выполненную работу по контракту.
После вступления в силу уведомления о расторжении контракта заказчик вправе:
Данным пунктом предусмотрено право заказчика в любое время прекратить контракт без каких-либо нарушений со стороны подрядчика. Прекращение контракта по желанию заказчика осуществляется на основании уведомления, которое направляется заказчиком за 28 дней до даты прекращения контракта.
Данный пункт предполагает, что заказчик не вправе прекратить контракт для самостоятельного выполнения работ или организации выполнения работ иным подрядчиком.
Следовательно, прекращение контракта по данному основанию означает невозможность дальнейшего выполнения работ по объекту.
Полагаем, с точки зрения белорусского законодательства такой объект подлежит консервации и/или отчуждению в связи с невозможностью заказчика продолжать дальнейшее строительство.
После уведомления о прекращении контракта подрядчик должен прекратить выполнение работ, вывезти оборудование и вправе претендовать на окончательный расчет.
Подрядчик вправе приостановить выполнение работ (уменьшить скорость их выполнения) в случае, если:
Уведомление подрядчика должно быть направлено не позднее чем за 21 день до даты приостановления.
Законодательством Республики Беларусь предусмотрены также иные основания для приостановления работ по инициативе подрядчика. Для минимизации рисков возникновения споров полагаем целесообразным в контракте дополнительно перечислить законные основания для приостановки работ.
Согласно положениям данного пункта, если приостановление работ повлекло для подрядчика дополнительные расходы, подрядчик вправе требовать:
Подрядчик имеет право расторгнуть контракт, если:
а) подрядчик не получил реального свидетельства исправления ситуации в течение 42 дней после вручения уведомления в соответствии с п. 16.1 «Право Подрядчика на приостановку работ» в части невыполнения заказчиком положений п. 2.4 «Финансовые обязательства Заказчика»;
б) инженер в течение 56 дней после получения отчета и подтверждающей документации не выдал соответствующий платежный сертификат (применительно только к Желтой книге FIDIC);
в) подрядчик не получил сумму согласно промежуточному платежному сертификату в течение 42 дней после истечения срока, определенного в п. 14.7 «Оплата»;
г) имеется существенное неисполнение заказчиком своих обязательств по контракту;
д) действия заказчика не соответствуют положениям п. 1.6 «Договор подряда» или п. 1.7 «Переуступка прав»;
е) длительная приостановка выполнения работ оказывает воздействие на объекты в целом, как указано в п. 8.11 «Длительная приостановка работ»;
ж) заказчик стал банкротом или неплатежеспособным, ликвидировался и т.п.
Контракт считается прекращенным в следующем порядке:
Наряду с указанными основаниями стоит отметить основания, предусмотренные подп. 79.2 п. 79 Правил № 1450. Стороны вправе установить иные основания для одностороннего отказа от исполнения контракта по инициативе подрядчика.
После уведомления о расторжении контракта в соответствии с п. 15.5 «Право Заказчика на расторжение Контракта», п. 16.2 «Расторжение Контракта Подрядчиком» и п. 19.6 «Расторжение Контракта по усмотрению, оплата и освобождение от обязательств» подрядчик обязан незамедлительно:
а) прекратить все работы (исключая те, которые необходимы для обеспечения защиты жизни или имущества, или обеспечения сохранности объектов, а также работы, которые необходимы для поддержания безопасного состояния строительной площадки);
б) передать строительную документацию, оборудование, материалы и прочие вещи, за которые подрядчик получил оплату;
в) удалить все товары со строительной площадки, за исключением товаров, необходимых для поддержания безопасного состояния площадки, и покинуть площадку.
Справочно.
Термин «товары» в контексте книг FIDIC означает оборудование подрядчика, материалы, оборудование под монтаж и временные объекты, как вместе, так и по отдельности.
Данным пунктом предусмотрено, что после вступления уведомления о прекращении контракта в силу заказчик обязан немедленно:
а) возвратить подрядчику обеспечение исполнения контракта;
б) уплатить подрядчику сумму в соответствии с положениями п. 19.6 «Расторжение по усмотрению, оплата и освобождение от обязательств»;
в) возместить убытки или ущерб, включая упущенную прибыль, понесенные подрядчиком вследствие расторжения контракта.
Как указано выше, белорусское законодательство также оперирует понятием «расторжение договора». Основания и порядок расторжения договора строительного подряда регламентированы пп. 76–78 Правил № 1450.
Расторжение договора строительного подряда по основаниям, закрепленным в п. 76 Правил № 1450, осуществляется по соглашению сторон как при наличии нарушений положений договора строительного подряда, так и в отсутствие таких нарушений.
Перечень предусмотренных п. 76 Правил № 1450 оснований для расторжения договора строительного подряда не является исчерпывающим. При этом любая из сторон также вправе заявлять в экономический суд требования о расторжении или изменении договора по общим правилам, предусмотренным ст. 420–421 ГК и др.
Следовательно, иным законодательством, регулирующим правоотношения в области строительного подряда, либо непосредственно договором строительного подряда могут предусматриваться иные не противоречащие требованиям законодательства основания для расторжения договора, в том числе и в случае неоплаты заказчиком выполненных работ.
Волеизъявление заказчика на отказ от исполнения договора строительного подряда оформляется в виде уведомления, в котором указываются основания такого отказа.
Во избежание неопределенности и потенциальных споров о возможности одностороннего отказа от договора рекомендуется уточнять положения контракта FIDIC, связанные c его расторжением, односторонним отказом и последствиями досрочного прекращения контракта.
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений