Специальные технические условия как эффективный инструмент реализации инвестиционного проекта

Содержание:

• Что представляют собой СТУ?
• СТУ ≠ проектная документация

Что представляют собой СТУ?

Специальные технические условия (далее — СТУ) представляют собой документ, разработанный в процессе стандартизации и научно-исследовательской работы и утвержденный заказчиком, содержащий обязательные требования к инженерным изысканиям, проектированию, возведению, эксплуатации и реконструкции объекта и отражающий особенности этих процессов.

Справочно.
С ТКП 45-1.01-234 (33020) «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Специальные технические условия в области архитектуры и строительства. Порядок разработки, построения, изложения, согласования и утверждения» можно ознакомиться, перейдя по ссылке https://tnpa.by/#!/DocumentCard/329850/451427.

В СТУ допускается включать технические требования, содержащие отступления от требований действующих нормативных документов, но при наличии в составе СТУ определенных компенсирующих мероприятий. То есть разработчик проектной документации имеет право при проектировании конкретного объекта строительства рассматривать и, соответственно, применять требования, изложенные в СТУ, как более приоритетные по отношению к требованиям нормативных документов. Пример - технические кодексы установившейся практики. Разумеется, такой приоритетный статус СТУ не распространяется на требования действующего в Беларуси Технического регламента ТР 2009/013/BY по безопасности в строительстве.

Справочно.
С Техническим регламентом ТР 2009/013/BY по безопасности в строительстве можно ознакомиться, перейдя по ссылке https://tnpa.by/#!/DocumentCard/242483/340104.

Кроме того, действующее в строительной отрасли Положение о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476, предусматривает разработку специальных технических условий на строительство отдельных объектов, если для разработки проектной документации на эти объекты отсутствуют технические нормативные правовые акты (далее — ТНПА), устанавливающие те или иные требования. В таком случае СТУ будут отражать специфику проектирования, строительства и эксплуатации такого объекта. Таким образом, нормы, содержащиеся в СТУ, представляют собой эффективный инструмент решения проблемы отсутствия нормативных документов: они способны заменить, дополнить и даже в определенной степени развить требования действующих ТНПА в отношении многих объектов. К ним можно отнести: высотные или промышленные здания, бизнес-центры, гостиницы, общественные и торговые комплексы, концертные залы, спортивные арены, а также любые здания, строительство которых ведется в соответствии с проектной документацией, разработанной за рубежом.

СТУ могут быть разработаны:

• на основании заключения органов государственного управления (например, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь) и Госстройнадзора;
• по решению заказчика в качестве эффективного механизма сокращения сроков разработки и экспертизы проектной документации, оптимизации затрат при проектировании и строительстве.

Важно!
Разработка СТУ на проектирование и возведение высотных зданий является обязательной.

СТУ ≠ проектная документация

Существует ряд особенностей, из-за которых может показаться, что СТУ представляют собой часть проектной документации. Это не так. Специальные технические условия — индивидуальный документ, который, как и проектная документация, разработан для конкретного здания. Более того, СТУ, как и проектную документацию, представляют на экспертизу, но не в качестве раздела проектной документации, а как нормативный документ, в соответствии с которым эта документация и была разработана. Разработка СТУ должна предшествовать разработке соответствующих разделов проекта.

На практике очень часто получается, что только в процессе проектирования становится понятно, что заказчик строительства или проектная организация планируют применить проектное решение, которое выходит за рамки актуальной нормативной базы.

Пример. 
Документация, разработанная на предынвестиционной стадии, позволяет осуществить только архитектурную и инженерную подготовку к реализации инвестиционного проекта, выполнить финансовую и экономическую оценку, подготовить и получить соответствующий комплект разрешительной документации. ТКП 45-1.01-234 допускает разработку СТУ не только после утверждения предпроектной документации, но и на стадии архитектурного проекта. И такой ход событий является нормальным.

Если рассматривать процесс проектирования с практической точки зрения, становится очевидным, что в большинстве случаев, не начав проектирование, невозможно установить недостаточность нормативных требований и, как следствие, необходимость в разработке СТУ. В любом случае полномочное законное (нормативное) основание, фактически легализующее возможность использования технического решения именно в том виде, в котором этого хочет заказчик, появляется только после разработки и согласования СТУ — документа, разрешающего это решение.

Заказчиком СТУ является заказчик в строительной деятельности в соответствии с Законом № 300-З. СТУ должны разрабатывать специализированные организации, располагающие соответствующим потенциалом, кадровым составом и опытом практической работы в соответствующей области. Разработчиками СТУ могут быть организации, уполномоченные Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь разрабатывать СТУ по определенным направлениям технического нормирования и стандартизации (обязательное приложение А к ТКП 45-1.01-234).

Пример. 
Для высотных зданий, жилых, общественных и производственных зданий и сооружений организациями-разработчиками являются РУП «Институт БелНИИС» и учреждение «Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. На основе разработанных этими организациями СТУ запроектирован и возведен целый ряд зданий, в том числе расположенный в г. Минске бизнес-центр «Титан» на проспекте Дзержинского, а также один из первых высотных по современным меркам комплексов, включающий торговый центр Galleria Minsk и гостиницу DoubleTree by Hilton на проспекте Победителей.

Нецелесообразна разработка СТУ специалистами проектной организации, разрабатывающей или осуществляющей адаптацию разработанной за рубежом проектной документации по объекту. Ведь СТУ по своей сути — нормативный документ, при разработке которого велика опасность установить необоснованные, сиюминутно выгодные послабления и «корректировку» нормативных документов.

Таким образом, сегодня застройщик располагает эффективным инструментом сокращения сроков разработки проектной документации, оптимизации затрат и минимизации рисков при реализации строительного проекта, максимальной реализации архитектурного и технологического замысла инвестиционного проекта благодаря СТУ.