Содержание Правил
Правила представляют собой сводный нормативный правовой акт, в значительной степени объединяющий в себе действующие в настоящее время:
— ТКП 45-1.03-40-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Общие требования», утвержденный приказом Минстройархитектуры от 27.11.2006 № 334;
— ТКП 45-1.03-44-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство», утвержденный приказом Минстройархитектуры от 27.11.2006 № 334;
— Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52;
— Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации конвейерных, трубопроводных и других транспортных средств непрерывного действия, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.04.2007 № 54;
— иные НПА, ТНПА.
Справочно:
Правила официально опубликованы на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь 30.07.2019.
Обязанности руководителей
Правила устанавливают требования по охране труда при выполнении строительных работ и других связанных с ними работ при возведении, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений, сносе объектов.
Сейчас для создания безопасных условий труда работающих руководители обязаны обеспечить:
— разработку и принятие инструкций по охране труда;
— проведение инструктажа по охране труда, стажировки, проверки знаний по вопросам охраны труда работающих;
Справочно:
С рекомендациями Минтруда и соцзащиты по улучшению условий и охраны труда в организациях на основе коллективных договорных отношений можно ознакомиться на официальном сайте Министерства.
— прохождение работающими, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, обязательных предварительных медицинских осмотров (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, а также внеочередных медицинских осмотров при ухудшении состояния здоровья;
— прохождение работающими, занятыми на работах с повышенной опасностью, предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра либо освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
— выдачу работникам средств индивидуальной защиты и контроль за их применением. Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с этими договорами.
Справочно:
Перечень строительных работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, должен быть разработан в организации согласно приложению 4 к Правилам (ч. 1 п. 17 Правил).
Поскольку строительные, строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы входят в перечень работ с повышенной опасностью (п. 2 приложения 1 к Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее — Инструкция № 175)), выполнению указанных выше требований в Правилах уделяется повышенное внимание. Данные требования усиливаются предписанием выполнения отдельных работ по наряду-допуску или в присутствии либо под непосредственным руководством соответствующих руководителей.
В отличие от требований Инструкции № 175 п. 22 Правил определяет, что линейные руководители работ должны периодически, не реже 1 раза в год, проходить проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований технических нормативных правовых актов, соблюдение требований которых входит в их должностные обязанности (для руководителей и специалистов других отраслей экономической деятельности — не реже 1 раза в 3 года).
Организационно-технологические документы
Важная роль в обеспечении безопасного производства работ Правилами отводится проектам организации строительства (ПОС), проектам производства работ (ППР), другим организационно-технологическим документам, к числу которых в первую очередь следует отнести технологические карты, которые могут быть составной частью проекта производства работ или заменять его.
Справочно:
Технологическая карта — документ, устанавливающий рациональную и технологически стабильную технологию производства часто повторяющегося вида строительно-монтажных работ и используемый взамен ППР или в дополнение к нему (ч. 23 п. 3 Правил).
Требования к составлению технологических документов в области строительства установлены, в частности:
— ТКП 45-1.01-159-2009 (02250) «Строительство. Технологическая документация при производстве строительно-монтажных работ. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения технологических карт», утвержденным и введенным в действие приказом Минстройархитектуры от 30.09.2009 № 324;
— ТКП 45-1.01-144-2009 (02250) «Строительство. Технологическая документация при изготовлении строительных материалов и изделий. Порядок разработки, согласования и утверждения», утвержденным и введенным в действие приказом Минстройархитектуры от 03.08.2009 № 251;
— ТКП 45-1.03-161-2009 (02250) «Организация строительного производства», утвержденным и введенным в действие приказом Минстройархитектуры от 07.12.2009 № 396.
В зависимости от сложности строительного объекта проекты организации строительства и производства работ, технологические карты разрабатываются проектными институтами или непосредственно строительно-монтажными организациями.
Иные нововведения
Очень важным нововведением является предусмотренное п. 32 Правил оснащение видеонаблюдением (наряду с другими обязательными средствами) производственных территорий, участков работ и рабочих мест, что позволит наряду с достижением иных целей усилить контроль за соблюдением требований безопасности труда.
Перечисленные и другие требования направлены на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих и распространяются на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих строительную деятельность,
Данные требования детализированы в соответствующих главах Правил, в которых содержатся правила эксплуатации строительных машин и требования безопасности при эксплуатации стационарных машин, средств механизации, средств подмащивания, технологической оснастки, ручных машин и инструмента, а также правила производства погрузочно-разгрузочных работ и иные требования безопасности для обеспечения условий труда на строительных объектах и др.
Справочно:
Требования безопасности при складировании строительных материалов определены главой 4 Правил.
Также установлено, что при отсутствии в Правилах требований по охране труда работодатели принимают необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособность работающих, занятых выполнением строительных работ.
Есть замечания!
Полагаем необходимым сделать следующие замечания для рассмотрения их при дальнейшем внесении изменений и дополнений в Правила:
1) в п. 3 даны совершенно одинаковые определения терминов «леса» и «строительные леса»;
2) в п. 80 следует исключить слово «доврачебной», поскольку такая помощь оказывается средним медицинским персоналом, а в данном пункте речь идет об оказании помощи лицами, не относящимися к медицинскому персоналу;
3) в пп. 114 и 182 целесообразно также рассмотреть вопрос о возможности остановки технологической линии в аварийной ситуации с любого рабочего места;
4) в п. 419 наряду с проверкой надежности строповки следует указать о надежности действия тормоза, устойчивости стреловых кранов и вертикального натяжения канатов, как это предусмотрено п. 422 Правил по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 22.12.2018 № 66.
