Оценка системы производственного контроля в иностранной организации

До начала осуществления своей деятельности строительные организации должны внедрить у себя систему производственного контроля и в установленном порядке пройти процедуру ее оценки. Оценка системы производственного контроля проводится с целью установления соответствия средств контроля, квалификации персонала, осуществляющего контроль качества продукции (работ, услуг) в строительстве, требованиям ТНПА, а также оценки условий, гарантирующих единство и достоверность результатов контроля качества продукции (работ, услуг) в строительстве.

Гридина Елена

Юрист практики строительства и недвижимости юридической компании REVERA

903 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Наличие системы производственного контроля у подрядчика обязательно в следующих случаях: 

1) при получении сертификатов соответствия. Данное требование установлено п. 5.4.15 ТКП 5.3.13-2007 (ТКП 5.3.13-2007 «Сертификация работ (услуг) в строительстве. Порядок проведения»), согласно которому наличие системы производственного контроля является одним из обязательных критериев для положительного прохождения сертификации строительных работ;

2) при получении аттестатов соответствия. Данное требование установлено постановлением МАИС № 25 (постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений», согласно которому генподрядчик/подрядчик для получения аттестата соответствия должен предоставить аттестационному органу в том числе свидетельство о технической компетентности, которое подтверждает получение положительной оценки системы производственного контроля организации.

Таким образом, в случае если иностранная компания планирует получить аттестат соответствия, то необходимо сперва пройти положительную оценку системы производственного контроля в соответствующем органе. Процесс оценки системы производственного контроля регламентируется в ТКП 45-1.01-221-2010 «Строительство. Оценка системы производственного контроля. Основные положения и порядок проведения».

Требования к организации системы производственного контроля

К организации системы производственного контроля законодательством предъявляются следующие требования:

1) наличие организационной структуры с соответствующими отделами по строительству и контролю за выполнением работ или отдельных должностных лиц (не менее двух человек, работающих на постоянной основе), уполномоченных руководством организации на проведение контроля качества продукции в строительстве;

2) наличие персонала, проводящего контроль качества продукции;

3) наличие средств измерения и контроля;

4) наличие производственных условий (помещения, транспорт, связь и т.д.);

5) наличие технических нормативных правовых актов на методы контроля качества продукции и требования к продукции либо информационно-поисковая система «СтройДокумент»;

6) наличие технологической документации.

Персонал

Сотрудники, проводящие контроль качества продукции, должны иметь:

— высшее образование в области строительства;

— стаж работы в области строительства не менее 3 лет;

— квалификационные аттестаты по заявленным видам работ.

Для получения указанного аттестата иностранному специалисту необходимо в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства», представить в орган, ответственный за проведение аттестации специалистов, необходимые документы по перечню (в том числе диплом о высшем/среднем специальном образовании) и сдать квалификационный экзамен по законодательству и техническим нормативным правовым актам Республики Беларусь в сфере осуществления строительной деятельности.

Предоставляемый диплом о высшем образовании подлежит признанию и установлению его эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь в соответствии с Положением о порядке признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь, признания и установления соответствия периодов обучения, курсов высшего образования в организациях иностранных государств, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.07.2011 № 981. Общий срок процедуры признания составляет один месяц со дня подачи заявления о таком признании. Однако на практике этот срок не соблюдается, и так как орган, ответственный за проведение данной процедуры, пользуется правом, предоставленным ему п. 7 Положения № 981, — посылать запросы в иные иностранные организации для надлежащего проведения экспертизы, определить точный срок осуществления процедуры признания не представляется возможным.

Как видим, процесс получения квалификационного аттестата иностранным специалистом осложнен длительным процессом признания диплома специалиста. В связи с этим альтернативой для иностранной компании может служить наем белорусских специалистов, получивших в установленном порядке квалификационные аттестаты.

Средства контроля

Иностранная компания должна определить перечень средств измерений, необходимых для контроля качества. Такие средства измерений зафиксированы в ТНПА. Выбор ТНПА зависит от видов деятельности, осуществляемых иностранной организацией. Например, для общестроительных работ рекомендуется приобрести теодолит, нивелир, линейку, рулетку, отвес, щупы, уровень и т.д. Самые дорогостоящие инструменты (теодолит и влагомер) сертифицирующий орган разрешает иметь организации на праве аренды.

Кроме того, иностранная организация может ввезти на территорию Беларуси свои инструменты. В таком случае ввезенные инструменты должны пройти процедуру поверки в РУП «БелГИМ». Как правило, процесс поверки средств измерений занимает около одного месяца. 

Между тем компании — поставщики средств измерений реализуют их со свидетельством о поверке (калибровке). Срок поверки средств измерений составляет, как правило, один год, в связи с чем иностранной компании целесообразно приобретать их с имеющейся поверкой в Беларуси.

Технические нормативные правовые акты 

Для прохождения положительной оценки системы производственного контроля иностранная организация должна приобрести фонд ТНПА на продукцию в строительстве и на методы испытаний и контроля. Для этого иностранная организация может поштучно приобрести ТНПА (в бумажном виде) или приобрести ИПС «Стройдокумент» (электронная база). Отметим, что единственный орган, реализующий ИПС «Стройдокумент», — это РУП «Стройтехнорм». В случае приобретения организацией ТНПА иностранная организация должна назначить ответственное лицо за их учет, хранение и актуализацию.

Технологические карты

Иностранная организация должна приобрести также технологическую документацию — технологические карты. Как правило, в организации на каждый вид строительных работ должно быть по одной технологической карте.

После приобретения технологических карт иностранная организация должна назначить ответственное лицо за их учет и актуализацию.

Документы системы управления качеством

Для внедрения системы производственного контроля иностранная организация должна подготовить следующие документы: 

1) заявку на оценку системы производственного контроля (согласно приложению М ТКП 45-1.01-221-2010);

2) приказ о внедрении системы производственного контроля и о назначении лиц, ответственных за ее функционирование;

3) положение о системе производственного контроля;

4) положение о входном контроле;

5) паспорт системы производственного контроля (согласно приложению М ТКП 45-1.01-221-2010);

6) технические требования к продукции (согласно приложению Е ТКП 45-1.01-221-2010);

7) условия в производственных помещениях (согласно приложению Г ТКП 45-1.01-221-2010);

8) должностные инструкции для работников, задействованных в системе производственного контроля.

903 Shape 1 copy 6Created with Avocode.