Капитальное строительство в энергетике: баланс между инновациями и надежностью

Краткая справка

Образование:
• УО «Гомельский государственный технический университет имени П.О. Сухого», 2012 г., энергетический факультет, специальность «Промышленная теплоэнергетика»;
• Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2022 г., специальность «Государственное и местное управление».

Опыт работы:
• 2012–2024 гг. — Министерство энергетики Республики Беларусь (в указанный период занимал различные должности: специалист 1 категории группы внешнего инвестиционного сотрудничества управления стратегического развития главного управления стратегического развития и инвестиций; главный специалист управления капитального строительства; консультант управления капитального строительства; консультант отдела капитального строительства; начальник отдела капитального строительства);
• 2024 г. — настоящее время — заместитель генерального директора по капитальному строительству РУП «Минскэнерго».

Ред.: В условиях роста требований к надежности энергоснабжения, экологичности и энергоэффективности, а также ввиду изношенности инженерных сетей управление капитальным строительством в энергетике сталкивается с серьезными вызовами. На Вас лежит ответственность за реализацию инвестиционных программ, реконструкцию действующих объектов, освоение бюджета и бесперебойную работу инфраструктуры. С какими трудностями Вы сталкиваетесь при реконструкции котельных, ТЭЦ и тепловых сетей и как их решаете? 

А.В.: Реконструкция объектов энергетики является важнейшей задачей по обес­печению надежной и эффективной работы энергосистемы. Да, действительно, предприятие сталкивается с определенными трудностями при проведении реконструкции. Только грамотное планирование по обновлению технологического оборудования и использование современных технологий и решений позволяет снизить различного рода риски.

Например, при реконструкции котельных, ТЭЦ важен процесс создания и согласование графика производства совмещенных работ на объекте, который предусматривает непрерывный и ритмичный ход их выполнения, учитывает режим работы оборудования станций, разработку специальных технологических решений, обеспечивающих безопасность персонала и минимизацию простоев оборудования.

В условиях плотной городской застройки, особенно в центральной ее части, прокладка тепловых сетей требует разработки дополнительных мероприятий для минимизации неудобства жителей городов (применяется бестраншейная прокладка тепловых сетей, осуществляется строительство временных дорог и тротуаров и др.). Наличие действующих подземных коммуникаций (газопроводов, водопроводов, кабельных линий), зеленых насаждений на трассе тепловой сети требует тщательной координации работ и согласования со смежными организациями как до начала строительства, так и в его процессе.

Для обеспечения надежного теплоснабжения потребителей основные работы по замене тепловых сетей проводятся в межотопительный период, что создает комфортные условия для населения. Однако в некоторых случаях работы могут продолжаться и в отопительный сезон, если этого требует технологический процесс. В таких случаях заранее определяются участки тепловых сетей (квартальные сети), что позволяет оценить необходимый объем строительства временных тепловых сетей, минимизируя отключение тепла и горячего водоснабжения в отопительный период. Все это учитывается при разработке проектных решений, предусматривающих при необходимости выполнение дополнительных мероприятий до начала основного строительства (укрепление откосов, водопонижение и др.).

Кроме того, важную роль играет своевременный выбор подрядных организаций для выполнения строительных работ, что позволяет провести все организационные мероприятия до начала их выполнения.

Ред.: Есть ли у Вас опыт внедрения современных технологий или отечественного оборудования вместо импортного?

А.В.: В 2022 г. РУП «Минскэнерго» завершена реконструкция Минской ТЭЦ-3 с заменой выбывающих мощностей очереди 14 МПа. В рамках реализации данного проекта был учтен многолетний опыт внедрения и эксплуатации автоматизированных систем управления технологическими процессами (далее — АСУТП) в филиалах РУП «Минск­энерго». В результате этого впервые в РУП «Минскэнерго» создана единая полномасштабная система управления с максимальной степенью автоматизации вновь установленного турбинного и котельного оборудования.

АСУТП предназначена для максимальной автоматизации технологического процесса выработки электрической и тепловой энергии, для управления и контроля состояния паровой турбины, котельной установки, а также вспомогательного технологического оборудования.

Внедрение АСУТП на станции позволило автоматизировать регулирование оборудования на всех режимах, вести точный учет энергоресурсов, проводить обслуживание комплекса без остановки технологического процесса, снизить риск ошибок персонала за счет пошагового управления, повысить безопасность труда благодаря электроприводам арматуры, обеспечить экономичность работы оборудования, предоставлять персоналу достоверную и оперативную информацию для принятия решений, а также внедрить непрерывную техническую диагностику.

Ред.: Профессионалы с высокой квалификацией сегодня востребованы как никогда — от инженеров-проектировщиков и технического надзора до монтажников, сварщиков и машинистов оборудования. Сейчас в строительной отрасли особенно остро стоит проблема нехватки кадров. Скажите, коснулось ли это Вашего предприятия? 

А.В.: В настоящее время, как и в других отраслях, потребность в квалифицированных кадрах значительно возросла. В связи с развитием строительного комплекса в области энергетики наблюдается особенно высокий рост потребности в специалистах, выполняющих функции технического надзора, а также в сметчиках.

Для выполнения узкоспециализированных задач по техническому надзору на конкурсной основе привлекаются сторонние квалифицированные организации. 

Для привлечения новых сотрудников в строительную сферу используется комплекс мер, выходящих за рамки простого размещения вакансий. Широко применяется практика взаимодействия с профильными учебными заведениями. Представители РУП «Минскэнерго» регулярно принимают участие в днях открытых дверей и ярмарках вакансий, проводят лекции для студентов, экскурсии на энергообъекты. Реализована возможность прохождения производственной и преддипломной практики на базе нашего предприятия.

Следует отметить, что наше предприятие вкладывается в развитие и действующих сотрудников. Это ключевая стратегия для удержания кадров, повышения качества работы и закрытия внутренних потребностей в специалистах. На регулярной основе проводятся:

• курсы по повышению квалификации с учетом обновления нормативной правовой базы;
• специализированные курсы (работа со специальным оборудованием, сметное дело, ценообразование, углубленное изучение конкретных видов работ и др.);
• профессиональная переподготовка и развитие смежных компетенций.

В составе предприятия действует филиал «Учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров энергетики», основной задачей которого является оперативное обеспечение образовательных потребностей руководящих работников и специалистов, рабочих (служащих), проведение своевременного и качественного профессионального обучения работников, направленного на повышение надежности и безопасности эксплуатации и ремонта оборудования электрических станций и тепловых сетей, повышение профессионального мастерства работников организаций, входящих в состав ГПО «Белэнерго».

Предприятие создает условия для непрерывного профессионального роста каждого сотрудника. Мы понимаем, что квалификация и актуальные знания персонала, особенно в сфере энергетического строительства, — это основа качества нашей работы и безопасности объектов. Обучая людей сегодня, мы строим надежное будущее предприятия и всей отрасли.

В РУП «Минскэнерго» корпоративная культура имеет важное значение, что, в свою очередь, создает комфортную среду для плодотворной работы.

Ред.: Расскажите о Вашем опыте разработки и реализации программ развития предприятия (техническое перевооружение, реконструкция).

А.В.: Министерством энергетики, нашим отраслевым регулятором, утверждаются пятилетние планы модернизации энергетической отрасли. В текущей пятилетке реализуется Программа комплексной модернизации производств энергетической сферы на 2021–2025 годы, которая базируется на задачах Программы социально-экономического развития республики и ряда государственных программ на этот период.

На основании данных планов РУП «Минск­энерго» ежегодно формируется и утверждается инвестиционная программа, в которой отражены направления деятельности (например, генерация, электрические и тепловые сети, подстанции и др.) и конкретные объекты, а также их финансирование в разрезе источников.

На основании годовой инвестиционной программы предприятие и филиалы своевременно проводят конкурсные процедуры по закупке товаров (работ, услуг) для объектов строительства.

В целях постоянного контроля за выполнением годовой инвестиционной программы как в части физических объемов выполненных работ (введенные в эксплуатацию объекты, протяженность построенных сетевых объектов), так и в части выполнения ключевого показателя по освоению инвестиций в основной капитал на предприятии и в филиалах ежемесячно подводятся промежуточные итоги работы с их последующим рассмотрением на тематических совещаниях, заседаниях совета директоров РУП «Минскэнерго» и принятием необходимых управленческих решений.

Ред.: Как Вы подходите к формированию и контролю исполнения бизнес-планов инвестиционных проектов? 

А.В.: Как правило, в РУП «Минскэнерго» бизнес-планы разрабатываются по наиболее масштабным инвестиционным проектам в целях обоснования возможности привлечения долгосрочных кредитных ресурсов либо оказания мер государственной поддержки. Данные объекты относятся к разряду важнейших инвестиционных проектов в отрасли и находятся на особом контроле вышестоящих организаций.

К разработке бизнес-планов инвестиционных проектов привлекаются специализированные организации (проектные институты), в том числе входящие в состав ГПО «Белэнерго». Разработка разделов бизнес-планов проектов осуществляется под руководством курирующих профильных служб предприятия. В рамках курируемой мной деятельности ведется разработка раздела бизнес-плана «Инвестиционный план». 

Мониторинг реализации важнейших инвестиционных проектов осуществляется посредством разработанной и внедренной ГПО «Белэнерго» во все областные энергосистемы информационной системы мониторинга инвестиционной деятельности (далее — ИСМИД). В данную систему вносятся графики реализации проектов в разрезе всех этапов работ (от разработки ППД до ввода объекта в эксплуатацию), затем в режиме реального времени отслеживается их исполнение. Еженедельно в ИСМИД обновляется информация о ходе реализации инвестиционных проектов с прикреплением необходимых документов. При отклонении от утвержденного графика реализации проекта система своевременно об этом сигнализирует.

Ред.: Как Вы организуете общий контроль за сроками, качеством и соответствием СНБ и другим нормам при выполнении СМР? Какие меры принимаете при выявлении отклонений от ПСД или нарушения сроков?

А.В.: После принятия решения о реализации объекта приказом по предприятию назначаются руководитель проекта и инженер технического надзора, которые осуществляют общий контроль за ходом строительства объекта и качеством выполняемых работ на соответствие проектным решениям. Возникающие вопросы на регулярной основе обсуждаются на объектах в ходе совещаний и штабов, проводимых под руководством представителей администрации предприятия и филиалов. Это позволяет оперативно принимать необходимые решения для реализации проектов.

При выявлении отклонений от ПСД или нарушения сроков реализации проектов к подрядной организации выставляются требования об устранении выявленных недочетов, а за нарушение сроков строительства договором предусмотрены штрафные санкции, которые могут применяться как в добровольном, так и в судебном порядке. Такие случаи в практике РУП «Минскэнерго» встречаются нечасто.

Ред.: Как организован технический надзор за проектами? 

А.В.: В рамках реализации инвестиционной программы приказом по предприятию назначается персонал, выполняющий функции технического надзора по направлениям (общестроительные работы, электромонтажные работы и др.), имеющий специальную квалификацию, которая подтверждается соответствующим аттестатом.

Специалисты по техническому надзору координируют работу инженеров, взаимодействуют с заказчиком, генподрядчиком, проектировщиками, цель которых —‒ не просто выявить нарушения, но и не допускать их появления в дальнейшем, обеспечивая строительство объектов, соответствующих проектной документации, нормам безопасности и требованиям качества, в установленные договором сроки и в пределах выделенного под проект бюджета.

Ред.: Какие критерии применяются при выборе подрядных организаций? Кем контролируется исполнение договорных обязательств?

А.В.: Выбор подрядных организаций на проектирование и строительство объектов энергетики в РУП «Минскэнерго» осуществляется на конкурсной основе. На предприятии с учетом норм законодательства разработан порядок выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.

С целью снижения стоимости строительства объектов критериями при выборе подрядной организации являются цена конкурсного предложения, а также характеристики работ, сроки их выполнения, опыт в реализации аналогичных работ, условия предоставления гарантий и др.

Выбор же подрядных организаций на строительство объектов с привлечением бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством о государственных закупках.

Контроль за исполнением договорных обязательств осуществляют специалисты аппарата управления предприятия и филиалов. На каждом объекте назначаются руководитель проекта и специалисты технического надзора, отвечающие за качество и сроки строительства объекта. Взаимодействие специалистов аппарата управления предприятия и филиалов со структурными подразделениями начинается с процесса подготовки конкурсной документации на закупку и заканчивается вводом объекта в эксплуатацию. Порядок их взаимодействия четко регламентирован локальными актами предприятия.

Ред.: Как Вы организуете работу по ведению учета и составлению отчетности по капитальному строительству? Возможно, есть особые программы?

А.В.: Для осуществления объективного анализа инвестиционной деятельности, мониторинга текущей ситуации по реализации мероприятий инвестиционной программы, контроля за реализацией важнейших проектов, физическими объемами строительства электрических и тепловых сетей, анализа использования финансовых средств, формирования информации для статистической отчетности и принятия оперативных управленческих решений на различных уровнях управления в РУП «Минскэнерго» используется ИСМИД.

В ИСМИД из корпоративной информационной сети предприятия передаются данные бухгалтерского учета в части освоения инвестиций и финансирования по каждому объекту, а также вносятся ответственными должностными лицами данные в части ввода мощностей, хода реализации инвестиционных проектов, исполнения графиков инвестиционных проектов.

Ред.: Какие риски наиболее часто встречаются в процессе реализации строительных проектов? Как они минимизируются?

А.В.: С учетом специфики энергетического строительства в связи с необходимостью обеспечения качественного, надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей основным риском при реализации проектов являются сжатые сроки их строительства.

В целях минимизации риска на предприятии до начала производства работ выполняется своевременная комплектация объектов строительства необходимым оборудованием и материальными ресурсами. Графики производства работ составляются с учетом сроков поставки оборудования и материальных ресурсов.

В целях своевременной реализации проектов применяются современные технологии производства работ на объектах, а в некоторых случаях также обеспечивается работа персонала в выходные и праздничные дни.

Ред.: Каким образом выстроена работа в РУП «Минскэнерго» с точки зрения взаимодействия между руководством и смежными службами? Какого стиля управления при работе с командой и другими подразделениями Вы придерживаетесь?

А.В.: В РУП «Минскэнерго» деятельность основывается на принципах открытого взаимодействия и коллективной ответственности. Регулярные оперативные совещания помогают руководству и подразделениям синхронизировать цели, определять приоритетные задачи и корректировать планы в соответствии с актуальными потребностями предприятия. Такой подход способствует не только достижению поставленных целей, но и оперативному реагированию на изменяющиеся условия в отрасли, обеспечивая успешную реализацию проектов.

При работе с командой и другими подразделениями я предпочитаю стиль управления, основанный на сотрудничестве и доверии. Важно вовлекать сотрудников в процесс принятия решений, что повышает их мотивацию и ответственность за результаты. Я стремлюсь создать атмосферу, в которой каждый может свободно выражать свои идеи и предложения, при этом соблюдая принципы четкой ответственности и исполнительности. Это позволяет нам эффективно достигать поставленных целей и успешно реализовывать крупные проекты, соответствующие стратегическим целям РУП «Минскэнерго». Мы гордимся своей причастностью к общему делу – ответственностью за энергетическую безопасность страны.

Ред.: Представленный опыт РУП «Минск­энерго» наглядно демонстрирует, как грамотное планирование, внедрение современных технологий и системный подход к управлению позволяют эффективно решать масштабные отраслевые задачи. Уверены, что деловое сотрудничество, открытость инновациям и инвестиции в человеческий капитал станут залогом устойчивого развития энергетики Беларуси.

Беседу вела Екатерина НЕВСТРУЕВА,
выпускающий редактор журнала
«Строительная деятельность и право»