Изменения в нормативном регулировании финансирования создания инженерной инфраструктуры

Содержание:

• Действующее правовое регулирование (до 03.03.2022)
• Изменения в порядке финансирования создания инженерной инфраструктуры

Коротко о главном
До 03.03.2022:
• финансирование строительства распределительной инженерной инфраструктуры осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, а также средств операторов связи, средств энергоснабжающих и газоснабжающих организаций. В дальнейшем лица, которым предоставлен земельный участок под строительство, возмещают затраты на создание распределительной инженерной инфраструктуры.

С 03.03.2022:
• заказчики (застройщики, инвесторы) строительства могут за счет собственных средств осуществлять строительство объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающей минимально необходимый уровень инженерного оборудования земельных участков, предоставленных для строительства объектов; 
• при финансировании строительства объектов распределительной инженерной инфраструктуры в полном объеме за счет средств заказчика (застройщика, инвестора) возмещение затрат производиться не будет;
• при финансировании строительства объектов инженерной инфраструктуры за счет бюджетных средств безвозмездная передача их в государственную собственность является обязательной.

Действующее правовое регулирование (до 03.03.2022)

Основным нормативным актом, регулирующим порядок создания и эксплуатации инженерной инфраструктуры, является Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее — Закон № 300-З).

Виды и основные принципы организации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий определяются градостроительной документацией, разрабатываемыми на ее основе схемами и проектами развития систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий, а также законодательством (п. 2 ст. 7 Закона № 300-З).

Создание и развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройства населенных пунктов и межселенных территорий обеспечивают республиканские органы государственного управления и местные исполнительные и распорядительные органы за счет источников финансирования, предусмотренных законодательством (п. 4 ст. 7 Закона № 300-З).

В соответствии с подп. 1.7 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 № 72 «О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры» (далее — Указ № 72) финансирование строительства, в том числе распределительной инженерной инфраструктуры, осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, а также средств операторов связи, энергоснабжающих и газоснабжающих организаций в размерах, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.

Согласно п. 7 Положения о порядке финансирования строительства, в том числе объектов инженерной инфраструктуры для районов (кварталов) жилой застройки, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.07.2009 № 983 (далее — Положение), финансирование и проектирование строительства, в том числе внутриплощадочной инженерной инфраструктуры, производится за счет заказчика, застройщика.

До 03.03.2022 инвестор мог осуществлять проектирование и строительство таких объектов инфраструктуры за счет собственных (привлеченных) средств без возмещения затрат в соответствии с ч. 3 подп. 1.7 п. 1 Указа № 72.

Действие Положения не распространяется на объекты инженерной инфраструктуры (газопроводы), предусмотренные в Указе Президента Республики Беларусь от 02.06.2006 № 368 «О мерах по регулированию отношений при газификации природным газом эксплуатируемого жилищного фонда граждан».

Внимание!
Нормы Указа № 72, касающиеся строительства и передачи в государственную собственность инженерной инфраструктуры, распространяются на отношения, возникающие как при строительстве жилых домов, так и при строительстве административных, торговых и других объектов недвижимости.

Изменения в порядке финансирования создания инженерной инфраструктуры

Указом Президента Республики Беларусь от 30.08.2021 № 325 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» (далее — Указ № 325) вносятся изменения в Указ № 72, которые вступают в силу с 03.03.2022.

С указанной даты все эксплуатационные организации смогут направлять на финансирование строительства, в том числе проектирование объектов магистральной, распределительной инженерной инфраструктуры, распределительной транспортной инфраструктуры к земельным участкам, собственные (привлеченные) средства (абз. 12 п. 1 приложения к Указу № 325).

В Указе № 72 эксплуатационная организация определяется как специализированная организация, созданная в целях эксплуатации и обслуживания (обеспечения работоспособности) объектов инженерной, транспортной инфраструктуры.

Внимание!
С 03.03.2022 новый порядок финансирования не будет распространяться на строительство, в том числе проектирование распределительных сетей водоснабжения, водоотведения (канализации) в существующих районах (кварталах) индивидуальной жилой застройки (абз. 39–44 п. 1 приложения к Указу № 325).

С 03.03.2022 заказчикам, застройщикам предоставляется право за счет собственных средств осуществлять строительство объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающей минимально необходимый уровень инженерного оборудования земельных участков, предоставленных для строительства объектов на территории застройки. В том числе это будет возможно в случаях, когда условиями предоставления земельного участка (аукциона) не предусмотрено строительство таких объектов инфраструктуры за счет средств заказчика, застройщика. Финансирование осуществляется по желанию заказчика, застройщика.

Согласно изменениям в Указ № 72, внесенным Указом № 325, в случае строительства всех необходимых объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры в полном объеме за счет средств заказчика, застройщика, инвестора возмещение затрат в соответствии с ч. 3 подп. 1.7 п. 1 Указа № 72 производиться не будет (абз. 20 п. 1 приложения к Указу № 325).

С 03.03.2022 меняется порядок передачи в государственную собственность объектов инженерной инфраструктуры, завершенных строительством. Порядок передачи будет зависеть от источника финансирования строительства.

Так, завершенные строительством объекты инженерной инфраструктуры, возведение которых осуществлялось за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, кредитов банков, погашение и обслуживание которых осуществляется за счет бюджетных средств, подлежат безвозмездной передаче заказчиками, застройщиками в государственную собственность (абз. 28–29 п. 1 приложения к Указу № 325).

Завершенные строительством объекты инженерной инфраструктуры, возведение которых осуществлялось только за счет собственных средств заказчика, по решению заказчика (застройщика) могут безвозмездно передаваться в государственную собственность или оставаться в собственности заказчика (застройщика) в целях последующей эксплуатации (абз. 35 п. 1 приложения к Указу № 325).

Решение о передаче объектов в государственную собственность или об их принятии в состав основных средств заказчика, застройщика должно приниматься заказчиком, застройщиком до приемки в эксплуатацию этих объектов (абз. 36 п. 1 приложения к Указу № 325).