Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.04.2021 № 25 утверждена Типовая инструкция по охране труда при использовании в работе офисного оборудования, которая вводится в действие с 20.05.2021 (далее — Типовая инструкция № 25). В статье рассмотрим основные изменения.
В соответствии с нормами Типовой инструкции № 25 к офисному оборудованию отнесены персональные электронные вычислительные машины (далее — ПЭВМ), копировально-множительная техника, сканирующие устройства, которые, анализируя какой-либо объект (изображение, текст), создают цифровую копию изображения объекта (далее — офисное оборудование).
Справочно.
С момента вступления в силу Типовой инструкции № 25 утрачивает силу действующая до 20.05.2021 Типовая инструкция по охране труда при работе с персональными электронными вычислительными машинами, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.12.2013 № 130 (далее — Типовая инструкция № 130).
В действовавшей до 20.05.2021 Типовой инструкции № 130 под ПЭВМ понимался не только сам компьютер, но и связанные с ним периферийные устройства (монитор, клавиатура, принтер, сканер, блок бесперебойного питания, мультимедийный проектор и др.).
Поскольку большинство вредных и опасных производственных факторов являются характерными для всех указанных устройств, то и меры защиты от них являются общими.
Следует заметить, что, несмотря на большое количество вредных и опасных производственных факторов, как действовавшая до 20.05.2021 Типовая инструкция № 130, так и Типовая инструкция № 25 не требуют использования средств коллективной либо индивидуальной защиты и защита от воздействия вредных и опасных факторов строится на принципе защиты временем и расстоянием.
Иными словами, эта защита состоит из ограничения времени непрерывной работы, предоставления регламентируемых перерывов в течение рабочей смены, а также из размещения рабочего места на расстоянии, при котором вредные излучения минимальны и не превышают установленных гигиенических нормативов.
Справочно.
Согласно Инструкции о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 с последующими изменениями и дополнениями) Типовая инструкция является основой для разработки локального правового акта в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) (в рассматриваемом случае — при использовании в работе офисного оборудования).
При разработке инструкции по охране труда при использовании в работе офисного оборудования должны быть учтены специфические особенности конструкции и принцип действия используемого оборудования, изложенные в эксплуатационных документах организаций-изготовителей офисного оборудования (например, монитор может быть на основе электронно-лучевой трубки либо жидкокристаллическим, принтер может быть матричным, лазерным, струйным, клавиатура и мышь могут быть проводными или беспроводными и др.), а также должны быть учтены особенности организации рабочего места работающего.
Заметим также, что прекращение действия с 20.05.2021 Типовой инструкции № 130 не означает отмену содержащихся в ней нормативных предписаний, которые установлены действующими:
— Санитарными нормами и правилами «Требования при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами» (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.06.2013 № 59, далее — постановление № 59);
— Гигиеническим нормативом «Предельно допустимые уровни нормируемых параметров при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами» (утв. постановлением № 59).
Справочно.
Не будет рассматриваться как нарушение сохранение в пересматриваемых по причине принятия нового НПА инструкциях нормативных предписаний, касающихся предоставления оплачиваемых перерывов в работе, ограничения использования труда женщин с момента установления беременности, оснащения рабочего места пюпитром для удобного размещения документов и др.
Не будет рассматриваться как нарушение приложение к инструкции по охране труда при использовании офисного оборудования комплекса упражнений для снятия утомления мышц шеи, туловища кистей рук, глаз, ранее установленных Межотраслевой типовой инструкцией по охране труда при работе с персональными компьютерами, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.11.2004 № 138, несмотря на то, что это постановление утратило силу с 11.04.2014.
Справочно.
В Типовой инструкции № 25, которая вступила в силу с 20.05.2021, не содержится требований к работнику относительно умения оказывать первую помощь потерпевшим при несчастном случае, при действиях в случае возникновения пожара, по умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, при присвоении квалификационной группы по электробезопасности, так как эти вопросы должны изучаться во время вводного инструктажа по охране труда, по завершении которого должна быть проведена проверка усвоенных знаний.
Типовой инструкцией № 25, которая вступила в силу с 20.05.2021, установлено, что к выполнению работ с использованием офисного оборудования допускаются работающие, прошедшие в установленном законодательством порядке инструктаж по охране труда (вводный, первичный на рабочем месте и повторный), и не содержится требования о прохождении медицинских осмотров при приеме на работу и в процессе трудовой деятельности.
Поэтому в этом вопросе необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.07.2019 № 74), согласно которой проведение таких осмотров для работающих с использованием офисного оборудования не требуется.
Во вновь утвержденной Типовой инструкции разделены обязанности при использовании в работе офисного оборудования для работающих и работников (см. таблицу).
Сравнительный анализ норм Типовых инструкций
| Пункт 6 Типовой инструкции № 130 (действовала до 20.05.2021) | Пункт 4 Типовой инструкции № 25 (вступила в силу с 20.05.2021) |
|---|---|
| Работающие обязаны:
знать и соблюдать требования эксплуатационных документов организаций-изготовителей используемой ПЭВМ; соблюдать режим труда и отдыха, установленный законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовую дисциплину, выполнять требования по охране труда, правила личной гигиены; выполнять требования пожарной безопасности; курить только в специально предназначенных для курения местах; заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации; содержать рабочее место в порядке и чистоте; знать местонахождение аптечки первой медицинской помощи универсальной; сообщать непосредственному руководителю или иному уполномоченному должностному лицу нанимателя о неисправности ПЭВМ и периферийных устройств (принтера, сканера, клавиатуры ПЭВМ, электрических компьютерных сетевых устройств, блока бесперебойного питания и других устройств) (далее — оборудование) и иных неполадках, препятствующих выполнению работы, и не приступать к работе до их устранения; немедленно сообщать непосредственному руководителю или иному уполномоченному должностному лицу нанимателя о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих; исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством | При использовании в работе офисного оборудования по назначению работающие обязаны:
соблюдать требования по охране труда; поддерживать свое рабочее место (место для выполнения работы (оказания услуги), офисное оборудование в исправ- ном состоянии, порядке и чистоте; проходить в установленном законодательством порядке инструктаж по охране труда; заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации; немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения; исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда. Работники помимо обязанностей, указанных в части первой настоящего пункта, обязаны: выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, функциональными (должностными) обязанностями; оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица нанимателя о неисправности офисного оборудования, об ухудшении состояния своего здоровья |
Такое разделение связано со следующим.
Работающий — понятие более общее, оно включает в себя как работников — лиц, работающих по трудовому договору, так и лиц, работающих по гражданско-правовому договору.
Работодатель — более обширное понятие по сравнению с понятием «наниматель». У нанимателя работают только по трудовому договору, а у работодателя — по трудовым договорам, по гражданско-правовым договорам и по другим основаниям.
У нанимателя больше обязанностей по отношению к работникам (в сравнении с другими работающими), соответственно у работников больше прав, чем у других работающих, поскольку на работников распространяются нормы коллективного договора, ПВТР и др.
Именно в силу изложенного в Типовой инструкции № 25 в отдельных пунктах подчеркиваются данные преимущества работника.
В Типовой инструкции № 25 скорректирован перечень правил, которые необходимо соблюдать при работе с офисным оборудованием.
Так, при выполнении работы с использованием офисного оборудования работающему не допускается:
— работать мокрыми руками и способствовать попаданию влаги на поверхность офисного оборудования;
— качаться на стуле;
— прикасаться к панелям с разъемами офисного оборудования, разъемам питающих и соединительных кабелей, экрану видеомонитора при включенном питании;
— ставить на кабель предметы, натягивать, перекручивать и перегибать его;
— касаться кабеля (шнура) горячими предметами;
— загромождать установленные для перемещения проходы;
— загромождать рабочее место (место для выполнения работы (оказания услуги);
— производить переключения и отключение питания во время выполнения активной задачи, а также частые переключения питания;
— производить самостоятельно вскрытие и ремонт офисного оборудования;
— вытирать пыль на включенном офисном оборудовании.
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений