Вы на портале

Информационные системы строительной отрасли

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 19.06.2023 № 394 «Об информационных системах в сфере строительства»

В настоящей статье рассмотрим основные изменения, касающиеся функционирования информационно-справочной системы мониторинга цен на материалы для строительства, информационной системы «Единый реестр объектов капитального строительства», а также изменения в госэкспертизе градостроительных, архитектурных и строительных проектов.

Ярмольчик Вероника
Ярмольчик Вероника

Руководитель практики сертификации и аттестации ООО «Юридическая группа Бюро 24»

196 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Содержание:


Основные положения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19.06.2023 № 394 «Об информационных системах в сфере строительства» (далее – постановление № 394) вступили в силу с 23.09.2023. Постановлением № 394 утверждены:

  • Положение об информационно-справочной системе мониторинга цен на материалы для строительства государственной информационной системы «Госстройпортал» (далее – Положение об ИСС мониторинга цен);
  • Положение об информационной системе «Единый реестр объектов капитального строительства» (далее – Положение о ЕРОКС).

Также постановлением № 394 внесены изменения в Положение о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 791 (далее – Положение № 791), Положение о порядке направления уведомлений о производстве строительно-монтажных работ, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.05.2018 № 343 (далее – Положение № 343). Изменения вступили в силу с 23.10.2023.

ИСС мониторинга цен

Положением об ИСС мониторинга цен определяется порядок использования информационно-справочной системы мониторинга цен на материалы для строительства государственной информационной системы «Госстройпортал» (далее ‒ ИСС мониторинга цен).

Закреплено, что ИСС мониторинга цен является информационной подсистемой государственной информационной системы «Госстройпортал». Оператор ИСС мониторинга цен определяется Министерством архитектуры и строительства.

ИСС мониторинга цен должна использоваться ее субъектами для:

  • получения актуальной информации о текущих ценах на материалы для строительства;
  • предоставления достоверной информации о текущих ценах на материалы для строительства;
  • формирования республиканской нормативной базы текущих цен на ресурсы;
  • хранения информации о ценах на материалы для строительства.

Участниками ИСС мониторинга цен в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления мониторинга цен на материалы для строительства для формирования республиканской нормативной базы текущих цен на ресурс, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.02.2023 № 21 (далее – Инструкция, постановление № 21), являются:

  • зарегистрированные пользователи – пользователи, которые прошли процедуру аутентификации;
  • юридические лица, индивидуальные предприниматели, предоставляющие информацию о ценах на материалы для строительства в соответствии с кодами каталога-классификатора материалов для строительства (подп. 8.1 п. 8 Инструкции).

Инструкцией определена информация, содержащаяся в ИСС мониторинга цен, получение которой не требует проведения аутентификации и идентификации. К ней относится:

  • информация о средних текущих ценах на материалы для строительства, полученных на основании информации о текущих ценах на указанные материалы, предоставленной участниками ИСС мониторинга цен;
  • информация о ценах на материалы для строительства, предоставленная зарегистрированными пользователями, выразившими согласие на распространение такой информации;
  • систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и объектов классификации (материалов для строительства), применяемый при расчете средних текущих цен на материалы для строительства для формирования республиканской нормативной базы текущих цен на ресурсы;
  • перечень участников ИСС мониторинга цен;
  • перечень нормативно-справочной информации, используемой в ИСС мониторинга цен.

Обратите внимание.
Доступ к информации, содержащейся в ИСС мониторинга цен, кроме указанной выше, осуществляется зарегистрированными пользователями.

Информационная система ЕРОКС

Положение о ЕРОКС определяет порядок использования информационной системы «Единый реестр объектов капитального строительства» (далее ‒ ЕРОКС). ЕРОКС предназначен для накопления, хранения и предоставления информации о стадиях жизненного цикла объекта капитального строительства (далее – ОКС) 1‒4-го классов сложности.

Обратите внимание.
В ЕРОКС не вносится информация об ОКС, которые относятся к оборонным, особо режимным и режимным объектам, объектам военного и специального назначения, а также информация об ОКС, распространение и предоставление которой ограничено.

Пользователями ЕРОКС являются:

  • местные исполнительные и распорядительные органы;
  • государственные органы и иные государственные организации, подчиненные, подотчетные Президенту Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления и иные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь;
  • контролирующие (надзорные) органы;
  • РУП «Главгосстройэкспертиза» и его дочерние республиканские унитарные предприятия «Госстройэкспертиза» по областям и г. Минску;
  • юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся заказчиками (застройщиками) ОКС;
  • инженеры (инженерные организации), осуществляющие комплексное управление строительной деятельностью на основании договора об оказании инженерных услуг.

Справочно.
Информация, содержащаяся в ЕРОКС, подлежит постоянному хранению.

На заказчиков (застройщиков) ОКС, инженеров (инженерные организации), осуществляющих комплексное управление строительной деятельностью на основании договора об оказании инженерных услуг, возлагаются следующие обязанности:

  • соблюдение требований законодательства об информации, информатизации и защите информации;
  • регистрация ОКС в ЕРОКС в течение 15 рабочих дней со дня принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, строительства объекта (при возведении, реконструкции, реставрации, благоустройстве, сносе ОКС), принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства, проведении капитального ремонта;
  • внесение в ЕРОКС информации:
  • о принятии решения заказчиком (застройщиком), инженером (инженерной организацией) ‒ в отношении принимаемых ими решений (не позднее 15 рабочих дней со дня принятия такого решения);
  • выдаче заказчику (застройщику), инженеру (инженерной организации) решений (документов) ‒ в отношении решений (документов), принимаемых (издаваемых) местными исполнительными и распорядительными органами, другими государственными органами и организациями (не позднее 15 рабочих дней со дня выдачи решений);
  • заключении договоров (не позднее 5 рабочих дней с даты их заключения).

В ЕРОКС вносится следующая информация:

  • сведения об объекте строительства (наименование ОКС в соответствии с разрешительной документацией; проектная мощность; вид строительства; классификация здания и сооружения по назначению; источник финансирования строительства; адрес (место нахождения) ОКС;
  • сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, задействованных при строительстве ОКС: о заказчике (застройщике); об инженере (инженерной организации), осуществляющем комплексное управление строительной деятельностью на основании договора об оказании инженерных услуг; о разработчике проектной документации, заключившем договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ; о подрядчике, заключившем договор строительного подряда;
  • реквизиты некоторых документов (в зависимости от вида архитектурной и строительной деятельности): решение местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении земельного участка, решение местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения ПИР, строительства объекта; решение местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения ПИР, строительства объекта на ранее предоставленном земельном участке; решение о начале строительной деятельности при капитальном ремонте; акт выбора места размещения земельного участка; АПЗ; заключение государственной экологической экспертизы; решение об утверждении ППД; документ, подтверждающий согласование проектной документации на строительство, изменений в проектную документацию, требующих ее повторного утверждения структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа; договор подряда на выполнение ПИР; заключение государственной экспертизы по архитектурным, строительным проектам, выделяемым в них очередям строительства; решение об утверждении проектной документации; договор строительного подряда; извещение о получении уведомления и регистрации объекта строительства органом государственного строительного надзора; решение о приостановлении и возобновлении строительства объекта после приостановления; решение о консервации объекта незавершенного строительства; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта проектной документации (в части требований безопасности и эксплуатационной надежности); акт приемки в эксплуатацию объекта строительства; свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации создания, изменения, прекращения существования недвижимого имущества, выданное организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Также могут быть запрошены и иные документы;
  • технико-экономические показатели ОКС согласно утвержденной проектной документации.

При внесении информации в реестр автоматически формируется дело на каждый ОКС и ему присваивается уникальный идентификационный номер ОКС. В деле отражаются все стадии жизненного цикла ОКС и после сноса сведения перемещаются в электронный архив ЕРОКС.

Определен круг лиц, которым предоставляется информация по ОКС, содержащаяся в реестре. Так, информация предоставляется:

  • заказчикам (застройщикам) – в отношении ОКС, по которым они выступают заказчиками (застройщиками);
  • инженерам (инженерным организациям), осуществляющим комплексное управление строительной деятельностью на основании договора на оказание инженерных услуг, ‒ в отношении ОКС, по которым они осуществляют комплексное управление строительной деятельностью на основании договора на оказание инженерных услуг;
  • местным исполнительным и распорядительным органам – в отношении ОКС, расположенных на соответствующей территории;
  • контролирующим (надзорным) органам, республиканскому унитарному предприятию «Главгосстройэкспертиза» и его дочерним республиканским унитарным предприятиям «Госстройэкспертиза» по областям и г. Минску ‒ по всем ОКС;
  • другим государственным органам и иным государственным организациям, подчиненным, подотчетным Президенту Республики Беларусь, республиканским органам государственного управления и иным организациям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь, ‒ в отношении ОКС подчиненных (входящих в состав, систему) организаций.

Справочно.
Предоставление информации осуществляется посредством использования глобальной компьютерной сети Интернет на безвозмездной основе в порядке, определяемом договором, заключаемым Министерством архитектуры и строительства с оператором ЕРОКС.

Иные изменения

В рамках Положения № 791 закреплено, что не принимается для проведения государственной экспертизы проектная документация по объектам строительства, выделяемым в них очередям строительства, по которым отсутствует идентификационный номер объекта капитального строительства, зарегистрированного в ЕРОКС (абз. 10 подп. 7.2 п. 7 Положения № 791).

В рамках Положения № 343 закреплено, что уведомление о начале производства строительно-монтажных работ направляется при наличии помимо установленных п. 3 Положения № 343 требований информации об идентификационном номере ОКС, зарегистрированном в информационной системе «Единый реестр объектов капитального строительства».


196 Shape 1 copy 6Created with Avocode.