Содержание:
Расширены функции МАиС
Основным изменением, внесенным в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 № 973 «Вопросы Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь» (далее — постановление № 973), является расширение функций Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее — МАиС) с целью минимизации количества объектов сверхнормативного незавершенного строительства:
- реализация государственной политики в сфере сверхнормативного незавершенного строительства;
- определение порядка работы и критериев вовлеченности в хозяйственный оборот таких объектов;
- контроль за деятельностью подконтрольных Правительству Республики Беларусь республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, местных исполнительных и распорядительных органов по снижению количества объектов сверхнормативного незавершенного строительства и предупреждению их появления.
Из функций МАиС исключена возможность дачи разъяснений о порядке организации и проведения процедур закупок при строительстве объектов. При анализе ст. 10 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» можно установить, что фактически разъяснения по вопросам, связанным с применением законодательства о государственных закупках, дает уполномоченный государственный орган, а именно Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.
Изменения, внесенные в постановление № 973, вступили в силу с 18 февраля 2022 г.
Упрощена процедура аттестации ЮЛ и ИП
Процедура аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей упрощается. Сокращен перечень документов, прилагаемых к заявлению о получении аттестата соответствия. Так, к заявлению прилагаются:
- легализованная выписка из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения;
- копии свидетельств о технической компетентности системы производственного контроля;
- сведения о составе и профессиональной квалификации руководящих работников, специалистов и рабочих, работающих по основному месту работы, по форме, устанавливаемой МАиС, в том числе копии документов, подтверждающих данные сведения;
- информация о наличии находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении средств измерения и контроля, необходимых для контроля качества выполняемых работ по обследованию зданий и сооружений, при осуществлении деятельности по инженерным изысканиям для объектов строительства 1–4-го классов сложности;
- сведения о наличии находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании основных средств, необходимых для выполнения деятельности в области строительства, на право осуществления которой будет выдаваться аттестат соответствия, по форме, устанавливаемой МАиС;
- сведения о наличии опыта выполнения работ (оказания услуг) по заявляемому виду деятельности в области строительства на объектах 1–4-го классов сложности за последние 5 лет;
- документ, подтверждающий внесение платы за услуги, за исключением случаев внесения платы посредством использования автоматизированной системы единого расчетного и информационного пространства.
Ранее дополнительно к вышеуказанным документам необходимо было прикладывать:
- копии учредительных документов юридического лица, документа, свидетельствующего о проведении государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- копии документов, свидетельствующих о наличии системы менеджмента качества;
- информацию об объектах (работах, услугах), выполненных (оказанных) заявителем за последний календарный год;
- информацию о наличии находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении средств измерения и контроля, необходимых для контроля качества выполняемых работ при выполнении функций генерального проектировщика; разработки разделов проектной документации для объектов строительства 1–4-го классов сложности; оказания инженерных услуг при осуществлении деятельности в области строительства объектов 1–4-го классов сложности; градостроительной деятельности; выполнения функций генерального подрядчика; строительства объектов 1–4-го классов сложности; выполнения функций заказчика;
- информацию о системе охраны труда, в том числе подтверждение проведения проверки знаний по вопросам охраны труда руководителя, его заместителей и ответственного за охрану труда в порядке, установленном законодательством.
В части процедуры аттестации специалистов предусматривается, что квалификационные аттестаты и их дубликаты будут выдаваться только лично специалисту, сдавшему квалификационный экзамен. Ранее их мог получить как лично специалист, так и его представитель на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке.
Изменения, внесенные в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (далее — постановление № 252), вступили в силу с 27 марта 2022 г.
Введено новое основание для проведения внеочередной аттестации строительных организаций и индивидуальных предпринимателей.
Внеочередная аттестация юридического лица или индивидуального предпринимателя проводится при поступлении в МАиС от местных исполнительных и распорядительных органов информации о неисполнении или ненадлежащем исполнении обладателями аттестатов соответствия на право выполнения функций заказчика, генерального подрядчика обязательств, предусмотренных договором строительного подряда, повлекших нарушение сроков строительства в связи с:
- превышением нормативных сроков строительства;
- превышением сроков отдельных видов строительных, специальных, монтажных и иных работ;
- появлением объектов сверхнормативного незавершенного строительства.
Порядок проведения внеочередной аттестации отражен в п. 19 Положения об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденного постановлением № 252. Полагаем, что данное основание введено в связи с реализацией функций МАиС по контролю за снижением количества объектов сверхнормативного незавершенного строительства и предупреждению их появления.
Данное изменение вступило в силу с 18 февраля 2022 г.
Отменена государственная экспертиза проектной документации на снос зданий
Постановлением № 85 также внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 791 «О государственной экспертизе градостроительной и проектной документации» (далее — постановление № 791), согласно которым отменена обязательная государственная экспертиза проектной документации на снос зданий. Необходимо обратить внимание на то, что по решению заказчика или застройщика проектная документация, государственная экспертиза которой не является обязательной, а также строительный проект (одностадийное проектирование), смета (сметная документация) могут быть переданы для проведения государственной экспертизы. То есть сейчас проведение этой процедуры является добровольным.
Изменения, внесенные в постановление № 791, вступили в силу с 27 марта 2022 г.
В заключение отметим, что изменения, внесенные постановлением № 85, будут способствовать упрощению процедуры получения строительной организацией аттестатов соответствия в РУП «Белстройцентр» и предупреждению появления объектов сверхнормативного незавершенного строительства.
