Функции МАиС, аттестация, госэкспертиза: основные изменения

Содержание:

• Расширены функции МАиС
• Упрощена процедура аттестации ЮЛ и ИП
• Отменена государственная экспертиза проектной документации на снос зданий

Расширены функции МАиС

Основным изменением, внесенным в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 № 973 «Воп­росы Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь» (далее — постановление № 973), является расширение функций Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее — МАиС) с целью минимизации количества объектов сверхнормативного незавершенного строительства:

• реализация государственной политики в сфере сверхнормативного незавершенного строительства;
• определение порядка работы и критериев вовлеченности в хозяйственный оборот таких объектов; 
• контроль за деятельностью подконтрольных Правительству Республики Беларусь республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, местных исполнительных и распорядительных органов по снижению количества объектов сверхнормативного незавершенного строительства и предупреждению их появления.

Из функций МАиС исключена возможность дачи разъяснений о порядке организации и проведения процедур закупок при строительстве объектов. При анализе ст. 10 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» можно установить, что фактически разъяснения по вопросам, связанным с применением законодательства о государственных закупках, дает уполномоченный государственный орган, а именно Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

Изменения, внесенные в постановление № 973, вступили в силу с 18 февраля 2022 г.

Упрощена процедура аттестации ЮЛ и ИП

Процедура аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей упрощается. Сокращен перечень документов, прилагаемых к заявлению о получении аттестата соответствия. Так, к заявлению прилагаются:

1. легализованная выписка из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения;
2. копии свидетельств о технической компетентности системы производственного контроля;
3. сведения о составе и профессиональной квалификации руководящих работников, специалистов и рабочих, работающих по основному месту работы, по форме, устанавливаемой МАиС, в том числе копии документов, подтверждающих данные сведения;
4. информация о наличии находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении средств измерения и контроля, необходимых для контроля качества выполняемых работ по обследованию зданий и сооружений, при осуществлении деятельности по инженерным изысканиям для объектов строительства 1–4-го классов сложности;
5. сведения о наличии находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании основных средств, необходимых для выполнения деятельности в области строительства, на право осуществления которой будет выдаваться аттестат соответствия, по форме, устанавливаемой МАиС;
6. сведения о наличии опыта выполнения работ (оказания услуг) по заявляемому виду деятельности в области строительства на объектах 1–4-го классов сложности за последние 5 лет;
7. документ, подтверждающий внесение платы за услуги, за исключением случаев внесения платы посредством использования автоматизированной системы единого расчетного и информационного пространства.

Ранее дополнительно к вышеуказанным документам необходимо было прикладывать:

• копии учредительных документов юридического лица, документа, свидетельствующего о проведении государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• копии документов, свидетельствующих о наличии системы менеджмента качества;
• информацию об объектах (работах, услугах), выполненных (оказанных) заявителем за последний календарный год;
• информацию о наличии находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении средств измерения и контроля, необходимых для контроля качества выполняемых работ при выполнении функций генерального проектировщика; разработки разделов проектной документации для объектов строительства 1–4-го классов сложности; оказания инженерных услуг при осуществлении деятельности в области строительства объектов 1–4-го классов сложности; градостроительной деятельности; выполнения функций генерального подрядчика; строительства объектов 1–4-го классов сложности; выполнения функций заказчика;
• информацию о системе охраны труда, в том числе подтверждение проведения проверки знаний по вопросам охраны труда руководителя, его заместителей и ответственного за охрану труда в порядке, установленном законодательством.

В части процедуры аттестации специалистов предусматривается, что квалификационные аттестаты и их дубликаты будут выдаваться только лично специалисту, сдавшему квалификационный экзамен. Ранее их мог получить как лично специалист, так и его представитель на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке. 

Изменения, внесенные в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (далее — постановление № 252), вступили в силу с 27 марта 2022 г.

Введено новое основание для проведения внеочередной аттестации строительных организаций и индивидуальных предпринимателей. 

Внеочередная аттестация юридического лица или индивидуального предпринимателя проводится при поступлении в МАиС от местных исполнительных и распорядительных органов информации о неисполнении или ненадлежащем исполнении обладателями аттестатов соответствия на право выполнения функций заказчика, генерального подрядчика обязательств, предусмотренных договором строительного подряда, повлекших нарушение сроков строительства в связи с: 

• превышением нормативных сроков строительства;
• превышением сроков отдельных видов строительных, специальных, монтажных и иных работ;
• появлением объектов сверхнормативного незавершенного строительства.

Порядок проведения внеочередной аттестации отражен в п. 19 Положения об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденного постановлением № 252. Полагаем, что данное основание введено в связи с реализацией функций МАиС по контролю за снижением количества объектов сверхнормативного незавершенного строительства и предупреждению их появления.

Данное изменение вступило в силу с 18 февраля 2022 г.

Отменена государственная экспертиза проектной документации на снос зданий

Постановлением № 85 также внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 791 «О государственной экспертизе градостроительной и проектной документации» (далее — постановление № 791), согласно которым отменена обязательная государственная экспертиза проектной документации на снос зданий. Необходимо обратить внимание на то, что по решению заказчика или застройщика проектная документация, государственная экспертиза которой не является обязательной, а также строительный проект (одностадийное проектирование), смета (сметная документация) могут быть переданы для проведения государственной экспертизы. То есть сейчас проведение этой процедуры является добровольным.

Изменения, внесенные в постановление № 791, вступили в силу с 27 марта 2022 г.

В заключение отметим, что изменения, внесенные постановлением № 85, будут способствовать упрощению процедуры получения строительной организацией аттестатов соответствия в РУП «Белстройцентр» и предупреждению появления объектов сверхнормативного незавершенного строительства.