Фонды развития строительной отрасли

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 16.07.2021 № 259

С 1 сентября 2021 г. вступают в силу основные положения (за исключением пп. 4 и 7) Указа Президента Республики Беларусь от 16.07.2021 № 259 «О создании фондов развития строительной отрасли» (далее — Указ) и утвержденное им Положение о порядке формирования и использования денежных средств фондов развития строительной отрасли (далее — Положение). 

Об основных нововведениях Указа рассказывают юристы REVERA С. Сущеня и Е. Ленковец. 

Сущеня Сергей
Сущеня Сергей

Ведущий юрист REVERA

Ленковец Евгений
Ленковец Евгений

Юрист юридической компании REVERA

1667 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Нововведения, предусмотренные Указом

Указом предусмотрено создание с 1 сентября 2021 г. по 31 декабря 2025 г. фондов развития строительной отрасли (далее — фонды):

— республиканского внебюджетного фонда — в Минстройархитектуры;

— областных и Минского городского внебюджетных фондов — в облисполкомах и Минском горисполкоме. 

Республиканский внебюджетный фонд будет формироваться за счет отчислений от стоимости строительных работ, выполненных подрядными организациями, входящими в систему Минстройархитектуры.

Областные и Минский городской внебюджетные фонды будут формироваться за счет отчислений от стоимости строительных работ, выполненных подрядными организациями независимо от их форм собственности и подчиненности, зарегистрированными на территории соответствующих областей и г. Минска, за исключением подрядных организаций, входящих в систему Минстройархитектуры.

Размер отчислений в фонды составит 1 % от стоимости строительных работ.

Отчисления в фонды

По бухгалтерскому учету отчисления в фонды:

— относятся на себестоимость строительных и иных специальных монтажных работ, выполненных юридическими лицами Республики Беларусь — генеральными подрядчиками, подрядчиками, субподрядчиками (далее — подрядные организации) собственными силами;

— не учитываются при определении облагаемой налогом прибыли.

Действие норм Указа и Положения по кругу лиц

Отчисления в фонды в размере 1 % от стоимости строительных работ предусматриваются заказчиками по объектам, строительство которых начинается с 1 сентября 2021 г. 

Поскольку нормы, установленные Указом и Положением, по своему смыслу ухудшают правовое положение заказчиков строительства, они не имеют обратной силы, если иное не предусмотрено законодательными актами (п. 1, ч. 2 п. 2 ст. 66 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах»).

При этом в п. 4 Положения прямо указано, что отчисления на формирование фондов развития строительной отрасли осуществляются заказчиками по объектам, строительство которых начинается с 1 сентября 2021 г. То есть заказчики по объектам, строительство которых начато до 1 сентября 2021 г., отчислений в фонды не осуществляют.

Нормы Указа и Положения по общему правилу будут распространяться:

1) на подрядные организации всех форм собственности, выполнившие в отчетном месяце строительные работы собственными силами по объектам строительства, по которым в сводном сметном расчете стоимости строительства, в неизменной договорной (контрактной) цене на строительство объекта преду-смотрены денежные средства на отчисления в Республиканский и региональные фонды (то есть по объектам, строительство которых начинается с 1 сентября 2021 г. и позже);

2) заказчиков, застройщиков всех форм собственности по объектам, строительство которых начинается с 1 сентября 2021 г.

Нормы Указа и Положения не будут распространяться на заказчиков и подрядные организации всех форм собственности:

1) зарегистрированные в качестве резидентов свободных (особых) экономических зон;

2) выполняющие строительные работы по объектам, строительство которых ведется в настоящее время или начинается до 1 сентября 2021 г.;

3) выполняющие строительные работы с 1 сентября 2021 г. на объектах строительства:

— жилых домов;

— объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к районам жилой застройки, включая индивидуальную;

— объектах, строящихся с использованием средств республиканского и (или) местных бюджетов, иных государственных средств, имеющих целевое назначение; внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства; кредитов банков Республики Беларусь, предоставленных под гарантии Правительства, облисполкомов и Минского горисполкома, а также кредитов банков, погашение которых осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов.

Отчетность о перечислениях в фонд

Заказчики ежемесячно не позднее:

— 30-го числа месяца, следующего за отчетным, производят перечисление на соответствующие текущие (расчетные) банковские счета главных управлений Министерства финансов по областям и г. Минску денежных средств в размере 1 % от стоимости строительных работ, выполненных подрядными организациями собственными силами в отчетном месяце, с учетом выплаченных им текущих и целевых авансов;

— 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным, представляют подрядным организациям копии платежных поручений на перечисление денежных средств.

За неперечисление или несвоевременное перечисление денежных средств заказчики уплачивают в соответствующие фонды пеню от невнесенной (несвоевременно внесенной) суммы в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка на день осуществления платежа за каждый день просрочки, включая день перечисления денежных средств. 

Таким образом, обязанность по формированию фондов возлагается на заказчиков. Подрядные организации отчисления в фонды производить не обязаны, но при этом должны не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным, представлять распорядителям денежных средств фондов информацию о перечислении денежных средств в эти фонды, сформированную на основании полученных от заказчиков копий платежных поручений на перечисление денежных средств.

Порядок использования денежных средств фондов организациями строительной отрасли

Денежные средства фондов имеют целевое назначение и будут использоваться на финансирование:

— приобретения строительных машин и механизмов, транспортных средств и технологического оборудования, необходимых для осуществления строительной деятельности;

— мероприятий по проведению модернизации и технического переоснащения производственных мощностей индустриального домостроения, производству железобетонных изделий.

Использование денежных средств фондов осуществляется путем их выделения на безвозвратной основе распорядителями денежных средств этих фондов:

— организациям строительной отрасли, входящим в систему Минстройархитектуры, — Министерством архитектуры и строительства;

— организациям строительной отрасли независимо от форм собственности и подчиненности, зарегистрированным на территории областей и г. Минска, за исключением организаций строительной отрасли, входящих в систему Минстройархитектуры, — облисполкомами и Мингорисполкомом.

Таким образом, документ предусматривает финансирование как государственных, так и частных организаций. 

Контроль за выполнением Указа возложен на Комитет государственного контроля.

1667 Shape 1 copy 6Created with Avocode.
Последнее
по теме