В настоящей статье рассмотрим примерный перечень условий договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на четкое формулирование которых сторонам нужно обратить особое внимание.
Содержание:
Правила заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297 (далее – Правила № 297), регламентируют порядок заключения таких договоров и их условия.
Кроме этого, дополнительная информация по критериям, нуждающимся в регулировании, содержится в иных нормативных правовых актах, в том числе технических, как обязательных для применения, так и добровольных, в случае достижения сторонами согласия об их использовании.
Большое количество споров в данной области позволяет сделать вывод, что зачастую стороны на стадии заключения договора по-разному воспринимают права и обязанности друг друга, содержание итогового результата работ и объем распределения обязанностей между собой.
Поскольку предметом договора являются разработка предпроектной (предынвестиционной), проектной документации и (или) выполнение изыскательских работ в соответствии с заданием на проектирование и исходными данными, предоставляемыми заказчиком, необходимо с учетом ожидаемого результата работ правильно определить предмет в заключаемом договоре.
В некоторых случаях стороны могут ошибочно квалифицировать в качестве проектных иные работы, похожие на проектирование или включающие в себя лишь его элементы. Вследствие этого подрядчик не сможет передать результат работ, соответствующий Правилам № 297, что может вызвать сложности при сдаче-приемке выполненных работ, а также получении расчетов за них.
Например, по делу о взыскании неосновательного обогащения (аванса по договору на проектные работы при одностороннем отказе заказчика от договора из-за нарушений проектировщика) были взысканы перечисленные суммы аванса. При этом проектировщик утверждал, что договоренности сторон не предполагали физической передачи предпроектной документации, а «предпроектные проработки» детализировали как необходимую информацию и консультации в части технологической схемы производства, состава и количества объектов строительства, их архитектурно-конструктивных характеристик и укрупненные расчеты стоимости проектно-строительных работ.
Справочно.
С решением экономического суда Гродненской области от 22.02.2022 по делу № 154ЭИП228 можно ознакомиться по ссылке.
В данной связи в случаях, когда ожидаемый сторонами результат работ отличается от того, который обычно получается при проектировании, сторонам надлежит заключать договор подряда на выполнение иных работ.
Исходя из содержания ст. 714 ГК и п. 7 Правил № 297, подготовка задания на проектирование, сбор исходных данных для выполнения работ, являющихся предметом договора, могут быть поручены заказчиком подрядчику или инженеру (инженерной организации). После разработки задание передается на утверждение заказчику, утверждается им в согласованные сторонами сроки и становится обязательным для проектировщика.
С учетом этого в случае, если договор в качестве приложения не содержит задание, он должен включать четкие условия, кто должен подготовить и утвердить его и в какие сроки.
Различные формы заданий в зависимости от функционального назначения объектов строительства содержатся в приложениях Е–Л к СП 1.02.01-2023 «Состав и порядок разработки предпроектной (предынвестиционной) документации», утвержденным постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 23.05.2023 № 53 (далее ‒ СП 1.02.01-2023).
Исходя из форм заданий, в них должны быть указаны объемы подлежащих выполнению работ. Соответственно, если заказчик рассчитывает за согласованную цену получить все разделы проектной документации, необходимые для возведения объекта и его приемки в эксплуатацию, это должно быть отдельно отражено в договоре и в задании. В ситуации, если проектировщик не планирует выпускать те или иные разделы, это также должно найти свое отражение.
Так, решением суда отказано в удовлетворении требования заказчика о взыскании с проектировщика убытков, выразившихся в затратах на разработку раздела проекта, необходимость которого была установлена в ходе строительства. В судебном заседании было установлено, что этот раздел не входил в объем работ по договору.
Справочно.
С решением экономического суда Витебской области от 22.12.2023 по делу № 152ЭИП23788 можно ознакомиться по ссылке.
В соответствии с п. 4.3 СН 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации», утвержденных постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 09.06.2023 № 57 (далее – СН 1.02.02-2023), экземпляры проекта передаются на бумажных и (или) электронных носителях в количестве экземпляров (копий), определенном в задании. Соответственно, при отсутствии явного согласия сторон по этому вопросу передача одного экземпляра на электронном носителе будет признаваться достаточной.
Анализ судебной практики показывает, что споры между сторонами по количеству экземпляров возникают достаточно часто.
Рекомендуем не полагаться только на современные способы оперативного обмена сканированными копиями документов, а контролировать наличие экземпляров на бумажных носителях, подписанных уполномоченными представителями сторон.
Судебная практика рассматривает случаи отсутствия заданий, в том числе подписанных сторонами оригиналов, в качестве подтверждения факта незаключенности договора, что вызывает сложности у подрядчика с получением расчета за выполненные работы, а у заказчика – с применением их результата.
Справочно.
С решением экономического суда г. Минска от 01.07.2022 по делу № 155ЭИП22770 можно ознакомиться по ссылке.
Кроме задания, для проектирования необходимы исходные данные, перечни которых оформляются в качестве приложений к заданиям. Стороны могут расширить перечень исходных данных и требований, приведенных в приложениях Е–Л к СП 1.02.01-2023. Кроме этого, договором могут быть предусмотрены обязанности по передаче дополнительных исходных данных, если необходимость в них будет установлена в ходе выполнения работ.
Рекомендуем устанавливать в договоре и приложениях к нему право проектировщика на запрос дополнительных исходных данных, сроки, в течение которых документы должны быть запрошены и переданы, а также связанные с этим последствия.
При отсутствии в договоре условия о сроке запроса после установления необходимости исходных данных и направления запроса проектировщиков заказчику до момента наступления срока выполнения работ проектировщик с высокой долей вероятности не будет признаваться судом просрочившим, а заказчик будет нести риски несвоевременного получения проектной документации.
На практике договоры могут заключаться до момента получения разрешительной документации и сбора исходных данных, необходимых для проектирования.
Невзирая на то, что подобное положение дел противоречит пп. 8, 12 Правил № 297, сторонам следует иметь в виду, что сформирована судебная практика, согласно которой факт отсутствия части разрешительной документации на момент заключения договора не может служить основанием к установлению факта ничтожности такого договора, поскольку законодательством в таком случае предусмотрены последствия в виде невозможности подрядчика приступить к исполнению своих обязательств по договору либо исполнения их на свой риск, а также в виде обязанности подрядчика приостановить выполнение уже начатых работ.
Справочно.
С постановлением судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 06.03.2019 по делу № 435-25/2018/1587А/227К можно ознакомиться по ссылке
С учетом этого для минимизации рисков сторон рекомендуем четко устанавливать последствия предоставления исходных данных в таких случаях с задержкой, а также варианты поведения сторон на случай, если документы не будут получены вовсе.
Сторонам необходимо разумно подходить к установлению сроков выполнения работ в договоре и приложениях к нему.
С учетом содержания нормы п. 2 ст. 669 ГК подрядчик несет значительные риски по оплате выполненных работ в связи с возможностью одностороннего отказа заказчика от договора в случае, если эти работы не выполнены к сроку, в том числе промежуточному, если такие сроки были определены договором.
При этом в случае, если отказ не будет признан необоснованным, суды не взыскивают стоимость фактически выполненных бросовых проектных работ.
Справочно.
С постановлением судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 25.11.2020 по делу № 64-6/2020/132А/1150К можно ознакомиться по ссылке.
На практике несвоевременность завершения выполнения работ подрядчиком может быть связана со встречным неисполнением заказчиком своих договорных обязательств по осуществлению содействия проектировщику (например, не предоставлен полный комплект исходных данных и разрешительной документации, не утверждено одно из возможных технических решений, оказывающее влияние на дальнейший ход проектирования, и т.п.).
Для реализации норм, установленных в п. 1 ст. 672 ГК и абз. 6 ч. 1 п. 25 Правил № 297 и направленных на защиту прав проектировщика, нужно четко оговорить обязанности заказчика по оказанию содействия проектировщику, правила переноса сроков выполнения работ в договоре в случае просрочки заказчика, а также соблюдение правил о письменном извещении заказчика в случае необходимости оказания содействия и о приостановлении работ в случае, если такое содействие оказано не было.
Неуведомление либо несоблюдение его порядка исходя из практики рассмотрения споров влечет для проектировщика невозможность ссылаться на просрочку исполнения встречных обязательств заказчиком как на причину просрочки выполнения проектных работ.
Справочно.
С постановлением судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 11.05.2022 по делу № 155ЭИП214942 можно ознакомиться по ссылке.
Вопрос о том, относится ли проектная документация к объектам интеллектуальной собственности полностью либо в части, является дискуссионным*.
* См.: Стефанович Ю., Тенюта Е. Проектная документация в строительстве как объект интеллектуальной собственности // Строительная деятельность и право. — 2023. — № 6. — С. 27‒30.
Разделяя мнение авторов статьи о том, что любой раздел проектной документации является произведением, рекомендуем включать в договор условия о правах заказчика на проектную документацию, моменте их возникновения и сроке действия, пределах использования произведения, цене (включена в стоимость разработки или уплачивается сверх нее) и иных моментах по соглашению сторон.
С учетом того, что СН 1.02.02-2023 устанавливает базовый подход к передаче документации в нередактируемом виде, для случаев с уступкой исключительных имущественных прав на проектную документацию, особенно в ситуациях, когда заказчик планирует ее доработку или переработку силами иного проектировщика, рекомендуем устанавливать в договорах обязанность в дополнение к нередактируемому формату передавать редактируемые файлы с аналогичным содержанием, при котором ответственность за изменения, внесенные после даты передачи, несет заказчик.
В соответствии с главой 8 Правил № 297 установлены законные неустойки за ряд нарушений. Так, у заказчика ответственность в силу Правил № 297 может наступать:
У проектировщика ответственность в силу Правил № 297 может наступать:
Ознакомившись с перечнем обязанностей сторон в Правилах № 297, можно установить, что несоблюдение многих из них существенным образом влияет на интересы второй стороны, в связи с чем согласно п. 64 Правил № 297 имеет смысл устанавливать ответственность за эти проявления.
В частности, поскольку заказчик является заявителем при представлении документации на государственную экспертизу, а обеспечение ее прохождения невозможно без привлечения проектировщика, целесообразно предусмотреть договорную неустойку за непредоставление заказчику в определенные договором сроки необходимых материалов, расчетов, обоснований, пояснений и сведений, относящихся к объекту и запрошенных органом государственной экспертизы. Кроме этого, логично оговорить ответственность за необеспечение действий, направленных на получение положительного согласования проектной документации с местными исполнительными и распорядительными органами.
