Цена проектных работ и основания ее изменения

Виды цен на проектные работы

Прежде всего обозначим, что в отношении проектных работ не применяется неизменная цена, предусмотренная Указом Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» и Положением № 1553. Соответственно, к цене на проектные работы не применяются и требования, касающиеся формирования и изменения неизменной цены, установленные данными нормативными правовыми актами.

Таким образом, цена на проектные работы может быть только твердой или приблизительной. При отсутствии других указаний в договоре подряда на выполнение проектных работ цена считается твердой (п. 4 ст. 663 ГК).

Порядок формирования цен на проектные работы

С 1 июля 2014 г. стоимость разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности определяется ресурсным методом в соответствии с приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 13.06.2014 № 169 «О совершенствовании порядка определения стоимости разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности».

Методологической основой порядка определения стоимости проектных работ являются Методические указания о порядке определения стоимости разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности ресурсным методом (далее — Методические указания) и Сборники норм затрат трудовых ресурсов для объектов различного назначения (далее — Сборники НЗТ).

В соответствии с Методическими указаниями стоимость разработки проектной документации определяется в зависимости от норм затрат трудовых ресурсов, представленных в Сборниках НЗТ, и стоимости работ (услуг), приходящейся на 1  человеко-день работы исполнителя 14-го разряда. Стоимость работ (услуг), приходящаяся на 1 человеко-день работы исполнителя 14-го разряда, определяется Минстройархитектры.

Справочно.
По состоянию на 01.01.2021 стоимость работ (услуг), приходящаяся на 1 человеко-день работы исполнителя 14-го разряда, составляет 217 руб. 43 коп. (приказ Минстройархитектуры от 14.12.2020 № 205).

Вместе с тем необходимо учитывать, что Методические указания, Сборники НЗТ и установленная Минстройархитектуры стоимость работ (услуг), приходящаяся на 1 человеко-день работы исполнителя 14-го разряда, обязательны только для:

— определения суммы средств, предусматриваемых в главе 10 Сводного сметного расчета стоимости строительства на выполнение проектных работ (подп. 31.3 п. 31 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 18.11.2011 № 51);

— определения цены заказа (стартовой цены) при проведении процедур закупок проектных работ (письмо Минстройархитектуры от 21.08.2019 № 02-3-05/11111 «Об информировании»);

Справочно.
Письмо Минстройархитектуры от 21.08.2019 № 02-3-05/11111 доступно по короткой ссылке bit.ly/письмоМАиС.

— составления исполнительной сметы при подаче проектной документации на государственную экспертизу (п. 3 Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 791).

Что касается договорной цены проектных работ, то:

— при источнике финансирования бюджет или приравненный к нему (п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве») договорная цена проектных работ определяется по итогам соответствующей процедуры закупки при строительстве (подрядные торги или переговоры);

— при ином источнике финансирования договорная цена проектных работ устанавливается по соглашению сторон, при этом для ее определения не являются обязательными к применению Методические указания, Сборники НЗТ и установленная Минстройархитектуры стоимость работ (услуг), приходящаяся на 1 человеко-день работы исполнителя 14-го разряда.

Изменение цены проектных работ

Основания для изменения договорной цены проектных работ предусмотрены в законодательстве, а также могут устанавливаться в самом договоре подряда на выполнение проектных работ.

Так, Правила заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297 (далее — Правила № 297), предусматривают следующие основания для изменения цены проектных работ:

1) наличие обстоятельств, не зависящих от подрядчика и предусмотренных условиями заключенного договора, в том числе при изменении законодательства, уточнении заказчиком задания на проектирование и сметной стоимости проектируемого объекта (абз. 10 п. 23 Правил № 297).

Отметим, что данная норма позволяет изменять цену проектных работ фактически по любому основанию, главное, чтобы оно не зависело от подрядчика и было предусмотрено в договоре.

Пример формулировки:

«Цена проектных работ может быть изменена в следующих случаях:

— внесение по инициативе Заказчика изменений в задание на проектирование;

— изменение исходных данных, в том числе разрешительной документации на строительство;

— изменения налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование цены проектных работ;

— иные обстоятельства, не зависящие от Подрядчика, предусмотренные сторонами в договоре»

2) выявление необходимости выполнения дополнительных объемов работ, не являющихся предметом договора (п. 52 Правил № 297);

3) в иных случаях, установленных законодательством (п. 52 Правил № 297).

К иным случаям, установленным законодательством, будут относиться в том числе основания для изменения твердой и приблизительной цены, предусмотренные ГК.

Так, когда цена на проектные работы установлена твердой, то она может изменяться в следующих случаях:

— при существенном возрастании после заключения договора стоимости оказываемых подрядчику третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора (п. 6 ст. 663 ГК);

Важно.
Существенность является оценочным критерием. В случае судебного спора существенность будет оцениваться судом. На практике, как правило, под существенным возрастанием понимают увеличение стоимости работ на 10 % и более.

— во всех тех случаях, которые стороны предусмотрят в договоре в качестве основания для изменения твердой цены (ст. 391 ГК).

Когда цена на проектные работы установлена приблизительной, то она может изменяться в случае возникновения необходимости проведения дополнительных работ (п. 5 ст. 663 ГК). В данном случае подрядчику важно своевременно получить согласие заказчика на выполнение таких дополнительных объемов работ и на их оплату.