Какие методы формирования цены предложения подрядчика существуют? В чем они заключаются и как применяются? Имеет ли право подрядчик учесть средства на непредвиденные расходы при формировании цены предложения подрядчика? Ответы на эти вопросы читайте ниже.
Содержание:
В абз. 4 п. 2 Положения № 1553 определен термин «конкурсный коэффициент». Это определяемый подрядчиком коэффициент, учитывающий компенсацию рисков подрядчика, обусловленных различными непредвиденными обстоятельствами, а также его внутренние конкурентные преимущества.
Пунктом 8 Положения № 1553 предусмотрено, что подрядчик самостоятельно определяет метод формирования цены предложения подрядчика.
В п. 7 Положения № 1553 установлен исключительный перечень методов формирования цены предложения подрядчика, в связи с чем подрядчик вправе выбрать один из методов, предусмотренных подп. 7.1–7.4 п. 7 Положения № 1553.
Однако стоит отметить, что при строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных и приравненных к ним средств, а также при строительстве жилых домов с государственной поддержкой конкурсный коэффициент, применяемый при формировании цены предложения подрядчика в соответствии с методами, установленными в п. 7 Положения № 1553, подлежит определению в размере:
Из вышеизложенного следует, что при строительстве объектов, которые не финансируются за счет бюджетных и приравненных к ним средств, а также при строительстве жилых домов без государственной поддержки конкурсный коэффициент подрядчик определяет самостоятельно.
Рассмотрим методы формирования цены предложения подрядчика.
Ресурсный метод заключается в применении к расходу ресурсов, определенному на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, текущих цен, тарифов на ресурсы, а также добавлении общехозяйственных и общепроизводственных расходов, иных расходов, плановой прибыли с учетом конкурсного коэффициента, сумм налогов и отчислений согласно законодательству и применении на срок выполнения подрядных работ прогнозных индексов цен.
Расчет цены подрядчика осуществляется по установленной в подп. 7.1 п. 7 Положения № 1553 формуле. При этом стоимость материалов, изделий и конструкций и (или) выполнения отдельных видов работ (услуг) должна приниматься на основании данных о поставках и предварительно согласованной их стоимости с организациями, с которыми подрядчик планирует сотрудничать при строительстве объекта, и (или) информации о текущих ценах на строительные материалы, изделия и конструкции из республиканской нормативной базы текущих цен на ресурсы, действующей на дату формирования цены предложения подрядчика (ч. 2 подп. 7.1 п. 7 Положения № 1553). Здесь стоит добавить, что в качестве подтверждения формирования цены с использованием данного метода ее формирования подрядчику целесообразно иметь документарное подтверждение по ценам на материалы, изделия и конструкции. В случае отсутствия подтверждающих документов, полагаем, можно сделать вывод о несоблюдении подрядчиком порядка формирования цены по подп. 7.1 п. 7 Положения № 1553.
Цена предложения подрядчика определяется путем применения укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта и (или) укрупненных нормативов стоимости на виды работ, разработанных подрядчиком (подп. 7.2 п. 7 Положения № 1553).
По этому методу в ч. 2 подп. 7.2 п. 7 Положения № 1553 имеется условие, согласно которому в случае полного или частичного финансирования строительства за счет источников финансирования, перечисленных в указанной норме, данные укрупненные нормативы не должны превышать нормативы, утвержденные Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Цена предложения подрядчика определяется путем сочетания методов 1 и 2. При формировании цены подрядчик должен принимать во внимание условия подп. 7.1–7.2 п. 7 Положения № 1553. В частности, в отношении цен на материалы, изделия, конструкции подрядчик должен выделять перечень таких товаров, по которым цена сформирована на основании данных о поставках и предварительно согласованной их стоимости с организациями, с которыми подрядчик планирует сотрудничать при строительстве объекта, а также таких товаров, по которым цена сформирована исходя из информации о текущих ценах на строительные материалы, изделия и конструкции из республиканской нормативной базы текущих цен на ресурсы, действующей на дату формирования цены предложения подрядчика.
Следует также отметить, что при формировании цены предложения подрядчика недопустимо использовать данные о ценах на материалы, изделия и конструкции, указанные в сметной документации, так как это не предусмотрено подп. 7.1 п. 7 Положения № 1553.
Данный метод заключается в определении цены предложения подрядчика в размере сметной стоимости работ на дату начала их выполнения, установленную заказчиком, с учетом конкурсного коэффициента и прогнозных индексов цен в строительстве, действующих в каждом месяце выполнения работ согласно укрупненному графику производства работ.
При применении этого метода недопустимо использование вместе с ним иных методов формирования цены предложения подрядчика, так как в отличие от метода, установленного подп. 7.3 п. 7 Положения № 1553, это не предусмотрено.
После выбора наилучшего предложения заказчиком, застройщиком в установленном порядке определяется подрядчик, цена предложения которого до завершения строительства будет являться неизменной договорной (контрактной) ценой на выполнение подрядных работ, за исключением случаев ее корректировки, независимо от источника финансирования объекта.
С учетом изложенного выше, принимая во внимание пп. 4–8 Положения № 1553, можно сделать вывод, что учет средств на непредвиденные работы и затраты при формировании цены предложения подрядчика Положением № 1553 не предусмотрен.
Как следует из п. 39 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании норматива расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 19.04.2023 № 39, средства на непредвиденные работы и затраты, предусмотренные сводным сметным расчетом стоимости строительства, остаются в распоряжении заказчика для компенсации обоснованного увеличения в процессе строительства стоимости отдельных работ и расходов, в том числе затрат на дополнительные работы.
Следовательно, при формировании цены предложения подрядчика по методам, предусмотренным в подп. 7.1–7.4 п. 7 Положения № 1553, средства на непредвиденные работы и затраты, предусмотренные сводным сметным расчетом, учитываться не должны.
Нормативное регулирование
Разъяснения государственных органов
Государственные закупки
Закупки за счет собственных средств
Закупки при текущем ремонте
Закупки при капитальном ремонте
Закупки инженерных услуг
Ответственность. Судебная практика
Видеолекции
Процедуры государственных закупокИнформационные ресурсыЛица, участвующие в закупкахФормы документовПреференциальная поправкаРабота комиссииДоговор государственной закупкиГодовой план государственных закупок
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений