Обзор законодательства за август 2025 года

Правительство расширило перечень товаров, производимых в стране, для закупок

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.08.2025 № 460 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь»

Справочно: постановление опубликовано 27.08.2025.

Постановление расширило перечень продукции, которая считается произведенной в Республике Беларусь. Документ добавляет новые позиции, включая технические силикаты щелочных металлов, защитные ограждения для автодорог, а также уточняет условия производства для медицинских изделий, химической продукции, резиновых и пластмассовых товаров, моющих средств и парфюмерно-косметической продукции.

Особое внимание уделено производству на территории ЕАЭС: для ряда товаров, включая шприцы, пробирки и микропробирки, необходимо выполнение не менее 3–7 технологических операций в странах союза, а доля сырья из третьих стран не должна превышать 50 %. Введены балльные критерии для оценки локализации производства.

Также расширен перечень оборудования, импорт которого может быть льготным, — добавлены машины и части для обработки стекла. Новые правила не распространяются на закупки, начатые до 28.08.2025.

Постановление вступило в силу с 28.08.2025.

Госстандарт ужесточил порядок получения заключения о соответствии объектов строительства при вводе в эксплуатацию

Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 12.08.2025 № 94 «Об изменении постановления Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 20 января 2022 г. № 9»

Справочно: постановление опубликовано 23.08.2025.

Обновлен регламент, уточняющий порядок получения заключения о соответствии объекта строительства при его вводе в эксплуатацию. Основное изменение касается расширения правового поля, на которое ориентирована процедура. В список нормативных актов, обязательных к применению, добавлен Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также Указ Президента Республики Беларусь от 31.01.2025 № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию», который теперь напрямую влияет на порядок оформления заключений.

Заключение о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта строительства проектной документации выдается не только в части требований безопасности и эксплуатационной надежности, но и в части требований нормативных правовых актов, включая обязательные технические нормативные правовые акты — особенно для объектов, строящихся в соответствии с Указом № 46.

Уточнены и случаи, когда заключения органов государственного строительного надзора не требуются. К ним относятся объекты, на которых не осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с положениями ст. 113 Кодекса, а также объекты, отнесенные к первому–третьему классам сложности, и иные объекты, указанные в Указе № 46.

Кроме того, обновлен перечень документов, представляемых для получения заключения: в графе «Наименование документа» теперь четко прописано полное наименование заключения с учетом всех правовых изменений.

Постановление вступило в силу с 24.08.2025.

Утверждено Положение об экспертном совете для рассмотрения жалоб на заключения госстройэкспертизы

Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 11.08.2025 № 93/95 «Об экспертном совете по вопросам проведения государственной строительной экспертизы градостроительных проектов, проектной документации»

Справочно: постановление опубликовано 26.08.2025.

В Беларуси создан экспертный совет, который будет заниматься рассмотрением жалоб на результаты государственной строительной экспертизы. Основной целью Совета является обеспечение независимости, объективности и прозрачности при пересмотре спорных заключений, выданных в ходе экспертизы проектной и градостроительной документации.

Совет формируется из специалистов с подтвержденной квалификацией в области архитектуры, градостроительства и строительства, представителей профильных государственных органов и технических комитетов. В его состав может входить до 20 членов, включая экспертов, имеющих сертификат компетентности. Для участия в заседаниях могут привлекаться приглашенные специалисты — высококвалифицированные сотрудники проектных и научно-исследовательских организаций.

Руководство Советом возложено на генерального директора республиканского унитарного предприятия «Главгосстройэкспертиза», который является председателем, и его первого заместителя — заместителя председателя. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета также осуществляется РУП «Главгосстройэкспертиза».

Экспертный совет вправе оставлять жалобы без рассмотрения, если они поданы лицом, не имеющим на это права, или с пропуском установленного срока. По итогам рассмотрения жалобы Совет может признать ее обоснованной, частично обоснованной или необоснованной. В случае выявления нарушений он вправе потребовать внесения изменений в заключение или назначить повторную экспертизу без взимания платы.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, являются закрытыми и правомочны при участии не менее половины его членов. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. При этом члены Совета, участвовавшие в первоначальной экспертизе обжалуемого объекта, в голосовании не участвуют.

Срок рассмотрения жалобы — до одного месяца с момента ее регистрации. Данный срок может быть продлен до двух месяцев при необходимости запроса дополнительной информации из государственных органов.

Протоколы заседаний и сопутствующие материалы хранятся в архиве РУП «Главгосстройэкспертиза» в соответствии с законодательством. 

Постановление вступило в силу с 27.08.2025.

Установлены статистические индексы СМР в июле 2025 г.

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 11.08.2025 № 96 «О статистических индексах стоимости строительно-монтажных работ»

Справочно: постановление опубликовано 21.08.2025.

Постановлением установлены:

• статистические индексы стоимости строительно-монтажных работ, в том числе эксплуатации машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций, июль 2025 г. к июню 2025 г.; 
• статистические индексы стоимости строительно-монтажных работ для приведения организациями объемов подрядных работ в сопоставимые условия, июль 2025 г. к июлю 2024 г. 

Постановление вступило в силу с 22.08.2025.

Земляные работы: изменения в НРР

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 11.08.2025 № 97 «Об изменении постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10 февраля 2022 г. № 19»

Справочно: постановление опубликовано 22.08.2025.

Вступили в силу изменения, внесенные в Сборник № 1 «Земляные работы» (НРР 8.03.101-2022). Одним из ключевых обновлений стала редакция п. 1.215 технической части, который теперь прямо указывает, что затраты на доставку фильтрующих материалов от приобъектного склада до места загрузки погрузчика не включены в нормативы таблицы 1-110 (нормы 20–29). Это уточнение призвано повысить прозрачность смет и предотвратить недоучет логистических расходов.

В документе также обновлены данные по трудозатратам, эксплуатации техники и расходу материалов. В частности, уточнены нормы труда рабочих и машинистов, а также время эксплуатации одноковшовых экскаваторов на гусеничном ходу различных объемов ковшей (0,4 м³ и 1 м³). 

Постановление вступило в силу с 23.08.2025.

Изменения в порядке расчета сметной стоимости строительства

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 23.07.2025 № 85 «Об изменении постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 19 апреля 2023 г. № 39»

Справочно: постановление опубликовано 21.08.2025.

Постановление № 85 направлено на совершенствование системы сметного нормирования в строительстве. Документ внес изменения в постановление ведомства от 19.04.2023 № 39, устанавливающее порядок определения сметной стоимости на основе нормативов расхода ресурсов.

Основное изменение касается п. 30 Инструкции по составлению сметной документации. Подпункт 30.3 изложен в новой редакции и теперь устанавливает единый порядок учета средств, связанных с подвижным и разъездным характером работ, перевозкой строителей автотранспортом и их командированием. Эти расходы будут определяться в размере 51,02 % от суммы заработной платы рабочих-строителей и машинистов по итогу глав 1–7 сводного сметного расчета (а также по главе 8 — при составлении локальных смет на временные здания и сооружения).

При этом подп. 30.4 полностью исключен, как и связанные с ним позиции в приложениях к Инструкции. Ранее он предусматривал отдельный расчет этих расходов в зависимости от наличия или отсутствия информации о подрядчике. Теперь такой разницы не будет — норма применяется единообразно, независимо от наличия сведений о подрядной организации.

Из преамбулы постановления также исключены упоминания подп. 5.345 и 5.6, а формулировка приведена в соответствие с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553.

Новые правила применяются ко всей сметной документации, разработка которой начата после вступления постановления № 85 в силу. Проекты, находящиеся в работе, но еще не прошедшие государственную строительную экспертизу, также должны быть скорректированы с учетом новых требований. 

Постановление вступило в силу с 22.08.2025.

Утверждены новые типовые инструкции по охране труда при работе с подъемными платформами

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.08.2025 № 71 «Об утверждении типовых инструкций по охране труда»

Справочно: постановление опубликовано 15.08.2025. 

Постановлением № 71 утверждены две новые типовые инструкции: по охране труда при управлении мобильной подъемной рабочей платформой и при выполнении работ с этой рабочей платформы. 

Новые инструкции устанавливают единые требования к безопасному выполнению работ на высоте. Они регламентируют порядок допуска персонала, обязанности машинистов и работников, меры предосторожности перед началом и после окончания работ, а также действия в аварийных ситуациях. Особое внимание уделено предотвращению падений с высоты, обеспечению устойчивости платформы, использованию средств индивидуальной защиты и запрету нахождения в платформе при ее перемещении.

Вместе с утверждением новых нормативов признаны утратившими силу три ранее действовавших постановления: 

• постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.07.2005 № 79 «Об утверждении Типовой инструкции по охране труда для машиниста, управляющего мобильной подъемной рабочей платформой»;
• постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.07.2005 № 80 «Об утверждении Типовой инструкции по охране труда для работающих в рабочей платформе мобильной подъемной рабочей платформы»; 
• постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.06.2011 № 52 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по вопросам охраны труда».

Постановление вступило в силу с 16.08.2025.

Вводятся изменения в правила пожарной безопасности для зданий: усилены требования к эвакуации и размещению детских центров

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 08.07.2025 № 77 «Об утверждении и введении в действие изменения к строительным нормам СН 2.02.05-2020»

Справочно: постановление опубликовано 07.08.2025.

Новые требования, вступающие в силу через 60 календарных дней после официального опубликования, касаются эвакуационных путей, размещения автономных инженерных технических помещений (далее – АИТ), детских развлекательных зон и повышают общий уровень противопожарной защиты.

Постановление вносит существенные изменения в СН 2.02.05-2020, затрагивая как проектирование новых объектов, так и модернизацию существующих. 

Особое внимание уделено эвакуации. Ужесточены требования к дверям на путях эвакуации: они должны открываться изнутри без ключа, а при наличии электронно-механических замков – автоматически разблокироваться при срабатывании пожарной сигнализации. Установлено, что эвакуационные двери должны открываться на угол не менее 90 градусов. Кроме того, запрещено устройство криволинейных лестниц и лестниц с забежными ступенями в помещениях категорий А и Б (высокой пожарной и взрывной опасности).

Особые меры предусмотрены для детских развлекательных помещений. В зданиях классов Ф2–Ф4 размещение таких центров площадью более 300 м² выше второго этажа будет возможно только при наличии не менее двух выходов к незадымляемым лестничным клеткам, а расстояние до них – не более 15 метров. Размещение детских зон в подземных этажах всех зданий категорически запрещено.

Значительные изменения коснулись АИТ, таких как насосные, электрощитовые, венткамеры. Запрещено размещать их в зданиях Ф1.1, Ф1.2 (кроме гостиниц и общежитий), Ф3.4, Ф4.1 и в школах. В подземных этажах нельзя устраивать АИТ на жидком топливе с низкой температурой вспышки и на газе – в жилых домах. Установлены строгие требования к расстояниям от АИТ до окон и дверей, а также к ограждающим конструкциям, отделяющим эти помещения.

Также в нормы внесены уточнения по материалам отделки, пределам огнестойкости вентиляционных шахт, требованиям к атриумам и галереям, а также обновлены ссылки на действующие технические документы, включая новые своды правил по легкосбрасываемым конструкциям и основным терминам в строительстве.

Постановление вступило в силу с 08.08.2025.