Обзор законодательства за май 2025 года

Утверждены новые строительные нормы по проектированию электрических сетей – СН 4.04.05-2025

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.02.2025 № 23 «Об утверждении и введении в действие строительных норм СН 4.04.05-2025»

Справочно: постановление опубликовано 14.05.2025.

Строительные нормы распространяются на внешние сети электроснабжения напряжением 0,38–750 кВ, включая линии электропередачи, подстанции и распределительные устройства. Они устанавливают требования к проектированию, реконструкции и модернизации сетей, обеспечивая надежность электроснабжения и качество электроэнергии.

Основные изменения:

1. Повышение устойчивости воздушных линий к климатическим воздействиям:
    - применение междуфазных распорок и гасителей пляски проводов;
   - использование двухцепных гирлянд для предотвращения схлестывания проводов;
   - увеличение межфазных расстояний для повышения устойчивости.
2. Рекомендации по выбору проводов:
    - сталеалюминиевые провода – на ответственных участках (пересечение железных дорог, судоходных рек);
   - биметаллические – в сложных климатических условиях;
   - стальные – в коррозионно-агрессивных зонах.
3. Учет атмосферного загрязнения:
    - применение коррозионностойких материалов и полимерных изоляторов в промышленных и загрязненных регионах.
4. Требования к светоограждению и маркировке опор:
   - светоограждение опор возле аэродромов;
   - обязательная маркировка линий владельцами объектов.
5. Защита от перенапряжений и улучшение систем заземления:
    - усиление мер защиты в грозоопасных районах для повышения электробезопасности и снижения аварий.

Новые СН 4.04.05-2025 направлены на:

• снижение аварийности в энергосистеме;
• повышение безопасности эксплуатации линий;
• соответствие современным техническим, климатическим и экологическим условиям.

Постановление вступило в силу с 15.05.2025.

Обновлены строительные нормы для котельных установок: новые требования к безопасности и экологичности

Министерство архитектуры и строительства приняло постановление от 17.02.2025 № 24 «Об утверждении и введении в действие изменения к строительным нормам СН 4.02.04-2019 “Котельные установки”»

Справочно: официально документ не опубликован.

Постановление № 24 актуализирует строительные нормы СН 4.02.04-2019, регулирующие проектирование и эксплуатацию котельных установок. Изменения охватывают конструктивные решения, требования промышленной безопасности, охраны труда и экологического контроля.

Основные изменения:

1. Оборудование в помещениях котельных.
   Запрещено размещать в одном помещении с котлами оборудование, не связанное с их обслуживанием или технологией получения тепла, — для повышения пожарной и промышленной безопасности.
2. Обновлены ссылки на нормативные документы.
   Вместо устаревших ТКП использованы современные строительные нормы: СН 2.02.05, СН 3.02.04, СН 4.02.03 и др.
3. Установлены параметры водогрейных котлов.
   Теплопроизводительность ограничена значением 2,9 МВт (2,5 Гкал/ч), температура теплоносителя — не выше 110 °C, что обеспечивает безопасность малых и средних котельных.
4. Требования к электрокотельным.
   Каждый электрокотел должен быть оснащен автоматикой управления и защиты. Помещения должны иметь:
   - воздухообмен не менее 1 раза в час;
   - электрическое отопление;
   - автоматическую вентиляцию с датчиками температуры.
5. Экологический контроль.
   Добавлено требование: концентрация загрязняющих веществ в выбросах должна соответствовать допустимым нормам. Обновлены положения по охране труда и промышленной безопасности.
6. Автоматизация систем.
   Введены новые требования к релейной защите электрооборудования и оснащению котельных устройствами автоматики, что снижает влияние человеческого фактора и риск аварий.
7. Уточнение терминологии и технических показателей.
   Приведены в соответствие современным стандартам формулировки по гидравлической обвязке, подземным этажам, а также показатели эффективности котельных.
8. Ограничения применения норм.
   Нормы не распространяются на:

• котельные тепловых электростанций;
• передвижные и автономные установки мощностью до 360 кВт;
• когенерационные системы.

Изменения направлены на повышение уровня безопасности, энергоэффективности и экологичности котельных установок, а также на приведение норм в соответствие действующему законодательству. Вступили в силу с 28.05.2025.

Постановление вступило в силу с момента подписания.

Обновление нормативной базы ценообразования: что изменилось в постановлениях № 39 и № 125

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 21.04.2025 № 48 «Об изменении постановлений Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 19 апреля 2023 г. № 39 и от 19 декабря 2023 г. № 125»

Справочно: постановление опубликовано 15.05.2025.

Постановление № 48 направлено на актуализацию нормативной базы, регулирующей ценообразование в строительстве и торговле строительными материалами. Документ вносит изменения в два ключевых акта: постановления № 39 и № 125, затрагивающие вопросы формирования сметной стоимости строительства, регулирования цен и контроля за их применением.

Обновление Инструкции о порядке определения сметной стоимости

Внесены изменения в положения, касающиеся порядка определения сметной стоимости строительства. Уточнены подходы к формированию цен при использовании государственных сметных нормативов и методик. Это позволяет более точно учитывать реальные издержки подрядчиков и обеспечивает прозрачность расчетов для заказчиков. Кроме того, из документа исключены неактуальные ссылки и положения.

Ужесточение контроля над ростом цен

Особое внимание уделено регулированию цен на товары и материалы, реализуемые предприятиями строительной отрасли. В частности:

• установлен запрет на повышение отпускных цен более чем на 15 % в годовом выражении;
• введены исключения, связанные с импортом и оптовой торговлей, если рост цены обоснован объективными факторами (например, увеличением закупочной цены более чем на 15 %);
• определено, что новые правила распространяются также на отпускные цены, сформированные производителями, указанными в абз. 6 ч.1 п. 7 постановления № 125.

Регулирование цен: новые условия для импортеров и оптовиков

В постановление № 125 внесены следующие уточнения:

• если цена импортера превышает допустимый уровень роста (более 15 % в год), применяются ограничения;
• аналогичные правила теперь распространяются на случаи, когда товар был приобретен по завышенным ценам, сформированным в 2025 г.

Добавлены разъясняющие формулировки определений терминов:

• товарная позиция – товары, идентичные по назначению, качественным и техническим характеристикам;
• приобретенные товары – те, которые оформлены в установленном порядке через товаросопроводительные документы;
• неликвидные остатки – товары без перспектив реализации.

Постановление вступило в силу с 16.05.2025, но распространяет свое действие на операции по отгрузке товаров, совершенные после вступления его в силу.  Договоры, заключенные ранее (до 14 марта 2025 г.), должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями.

Объекты 4-го и 5-го классов сложности освобождаются от технического надзора

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь постановлением от 24.04.2025 № 49 «Об изменении постановлений Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 6 декабря 2018 г. № 40 и от 13 сентября 2024 г. № 102»

Справочно: постановление опубликовано 15.05.2025.

Изменения внесены в ключевые нормативные акты, регулирующие приемку объектов строительства в эксплуатацию и осуществление технического надзора. Основной целью документа является реализация положений Указа Президента Республики Беларусь от 31.01.2025 № 46, который ввел особый порядок строительства и ввода в эксплуатацию объектов 4-го и 5-го классов сложности.

Теперь для таких объектов предусмотрена специальная форма акта приемки, а также установлено, что действие Инструкции о техническом надзоре не распространяется на объекты строительства, относимые к 4-му и 5-му классам сложности, строительство которых осуществлялось в соответствии с подп. 1.2 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.01.2025 № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию».

Это означает, что указанные объекты освобождаются от стандартных процедур контроля, что может ускорить их ввод в эксплуатацию и снизить административную нагрузку на застройщиков.

Таким образом, постановление № 49 направлено на упрощение и оптимизацию процедур для определенной категории строительных объектов, что может способствовать ускорению реализации проектов и снижению издержек. Вместе с тем в условиях ограниченного надзора требуется особое внимание к обеспечению качества строительства.

Постановление № 49 вступило в силу с 16.05.2025.

Новые правила благоустройства: экология, ответственность и порядок на придомовых территориях

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2025 № 267 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2012 г. № 1087»

Справочно: постановление опубликовано 17.05.2025.

Основные изменения

Озеленение и борьба с инвазивными растениями:

‒ установлены четкие требования к уходу за зелеными насаждениями: скашивание травы при высоте более 20 см, своевременная уборка сухой растительности не менее двух раз в год;

‒ введено обязательство по регулированию распространения борщевика Сосновского и других инвазивных видов – это особенно важно для предотвращения экологических угроз и обеспечения безопасности населения.

Обращение с коммунальными отходами:

‒ документ дополнен ссылкой на ТКП 17.11-08-2024 (33040/33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Технические требования к обращению с коммунальными отходами», который устанавливает единые стандарты обращения с коммунальными отходами;

‒ требования к сбору и удалению мусора конкретизированы и более ориентированы на соблюдение экологических норм.

Содержание объектов благоустройства:

‒ добавлены положения о содержании малых архитектурных форм, детских и спортивных площадок, цветников, газонов и деревьев;

‒ установлены технические требования к состоянию ограждений, покраске и ремонту элементов благоустройства.

Содержание зданий и сооружений:

‒ введены правила эксплуатации капитальных и хозяйственных строений, туалетов, фонтанов, скамеек, урн и т.д., направленные на поддержание их в исправном и эстетически приемлемом виде.

Обязанности владельцев жилья и земельных участков:

‒ владельцы одноквартирных домов и квартир в блокированных домах обязаны содержать стройматериалы в сложенном состоянии;

‒ юридические и физические лица должны поддерживать санитарное состояние на прилегающих территориях общего пользования согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 22.07.2020 № 430.

Уборка снега возле транспортных средств:

‒ владельцы транспортных средств обязаны убирать снег с придомовой территории на расстоянии не менее 1 метра от стоящего автомобиля.

Содержание водоотводных систем:

‒ уточнены сроки и порядок очистки дождевой канализации и водоприемных колодцев – минимум два раза в год, с обязательным вывозом извлеченного мусора.

Постановление вступило в силу с 18.05.2025.

С 18 мая 2025 г. – новый порядок работы с долгостроями и ОСНС

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.04.2025 № 55 «О порядке работы с объектами сверхнормативного незавершенного строительства и объектами-долгостроями»

Справочно: постановление опубликовано 17.05.2025.

Основные цели нового регулирования

Принятие новой Инструкции направлено:

‒ на упорядочение учета и управления объектами сверхнормативного незавершенного строительства и объектами-долгостроями;

‒ сокращение количества неоконченных строек за счет определения конкретного способа их дальнейшего использования;

‒ повышение прозрачности и ответственности при работе с такими объектами как со стороны государственных органов, так и со стороны заказчиков и застройщиков.

Ключевые изменения и подходы

Четкое разграничение категорий:

‒ вводится понятие объекта сверхнормативного незавершенного строительства (ОСНС). Это объект, сроки реализации которого превысили установленные проектом сроки, включая периоды консервации;

‒ объекты, перешедшие в статус долгостроя, теперь также подлежат обязательному учету в ЕРОКС.

Виды мероприятий по работе с объектами:

‒ завершение строительства и ввод в эксплуатацию;

‒ принятие самовольной постройки;

‒ реконструкция под новое назначение;

‒ продажа или отчуждение;

‒ снос.

Декларация о намерениях:

‒ заказчик (застройщик) обязан представить декларацию о намерениях с указанием планируемого мероприятия и источника финансирования;

‒ при отсутствии заказчика эту функцию выполняют районные исполнительные комитеты.

Четкий график работы:

‒ формирование региональных и отраслевых мероприятий происходит ежеквартально;

‒ сроки сбора информации, согласования и утверждения мероприятий четко регламентированы.

Мониторинг и контроль:

‒ за анализ состояния объектов и выполнение мероприятий отвечает РУП «Институт жилища — НИПТИС им. Атаева С. С.»;

‒ используется электронный обмен данными между всеми участниками процесса через межведомственные информационные системы.

Особенности взаимодействия:

‒ региональные и отраслевые мероприятия согласуются между облисполкомами, Минским горисполкомом и государственными органами;

‒ в случае разногласий по виду мероприятия вопрос рассматривается на заседании коллегии Министерства архитектуры и строительства.

Ранее действовавшая Инструкция о порядке работы с объектами сверхнормативного незавершенного строительства, утвержденная постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 13.12.2022 № 109, признана утратившей силу.

Постановление вступило в силу с 18.05.2025.

Минстройархитектуры актуализировало методику расчета проектных работ

Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.05.2025 № 66 «Об изменении приказа Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 13 июня 2014 г. № 169»

Справочно: приказ официально не опубликован.

Основные изменения

1. Исключение устаревших разделов

– Из Сборника НЗТ 8.02.24-2014 (для систем безопасности) исключены разделы 2.7 и 2.8.

– Внесены корректировки в Сборник НЗТ 8.02.26-2014 (объекты энергетики), в том числе глава 3 дополнена новым пунктом 3.4, который вводит корректирующий коэффициент К26.300 ≤ 1 , зависящий от объема и сложности проектных решений.

2. Введение новых сборников норм затрат

– Приложение 1 приказа дополнено следующими позициями:

• СНЗТ 27-2025 – Сборник норм затрат трудовых ресурсов на разработку технологической документации на выполнение строительно-монтажных работ;

• СНЗТ 28-2025 – Сборник норм затрат трудовых ресурсов на разработку документации проектного обеспечения для объектов газовой промышленности.

3. Обновление существующих сборников

– Внесены изменения в Сборник НЗТ 8.02.16-2014, касающийся промышленных печей, дымовых труб, тепловой изоляции:

• исключен пункт 3.2.1 главы 3;

• исключены главы 4 и 5 сборника, что свидетельствует об упрощении и сокращении избыточных требований.

– В Сборнике НЗТ 8.02.18-2014, связанном с обследованием строительных конструкций, исключены слова «с выполнением обмерных работ», что позволяет более гибко применять нормы к различным видам обследований.

Актуализация методических указаний

Уточнен порядок расчета стоимости проектных работ: теперь она не может превышать 6 % от итога по статьям 1–9 сводного сметного расчета.

Также расширено использование базовых цен на проектные работы с учетом поправочных коэффициентов, в том числе:

– коэффициент усложнения проектирования (Кз);

– коэффициент, учитывающий экономические особенности деятельности заказчика (Ко) .

Порядок применения индексов и поправочных коэффициентов

В случае, если календарный срок завершения работ или отчета указан в задании подрядчика, то корректировка базовой цены проводится пропорционально количеству календарных дней, в течение которых выполнялись работы, относительно общего числа календарных дней месяца.

При формировании предложения на разработку проектной документации допускается применение понижающих коэффициентов, однако их размер не должен превышать установленных законодательством пределов.

Документ вступил в силу с момента его принятия – 15.05.2025 и не распространяется на договоры, заключенные до этой даты. Указанные договорные отношения завершаются в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего приказа.