Вопрос: В административном здании необходимо произвести замену всей системы отопления (стены, пол). К какому виду работ относится замена отопления: текущий ремонт, капитальный ремонт или модернизация? Требуются ли какие-то разрешения при производстве СМР?
Ответ: Согласно пп. 3.1 и 3.2 раздела 3 СП 1.03.02-2020 «Монтаж внутренних и инженерных систем зданий и сооружений» замена системы отопления (стены, пол) является заменой внутренней инженерной системы.
В свою очередь модернизация в соответствии с п. 3.2 раздела 3 СП 1.04.01-2021 «Ремонт и модернизация зданий и сооружений» (далее — СП 1.04.01-2021) — это совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных и организационно-технических мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств капитальных строений (зданий, сооружений), инженерных и транспортных коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных, обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов с устройством новых инженерных систем и оборудования в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), с переносом и (или) установкой перегородок без изменения назначения капитальных строений (зданий, сооружений), их частей в существующих габаритах капитальных строений (зданий, сооружений), инженерных и транспортных коммуникаций.
Перечень основных видов работ, выполняемых при модернизации, приведен в приложении В к СП 1.04.01-2021. Таким образом, оборудование капитальных строений (зданий, сооружений) системами холодного и горячего водоснабжения, наружным и внутренним противопожарным водопроводом, отоплением, канализацией, газоснабжением с присоединением к существующим магистральным сетям является модернизацией.
Понятие капитального ремонта содержится в ст. 1 Закона № 300-З и определяется как совокупность работ, включая строительно-монтажные, пусконаладочные, и мероприятий по восстановлению утраченных в процессе эксплуатации технических, эксплуатационных и потребительских качеств объекта строительства, осуществляемых путем восстановления (усиления), улучшения и (или) замены отдельных конструкций, деталей, инженерно-технического оборудования объекта строительства, выполняемых в том числе с применением новых материалов и технологий.
Перечень основных видов работ, выполняемых при капитальном ремонте, приведен в приложении Б к СП 1.04.01-2021, согласно которому замена неисправных внутренних и наружных инженерных систем зданий и сооружений является капитальным ремонтом.
Таким образом, если производится замена неисправной системы отопления, то это капитальный ремонт, для его проведения получение разрешительной документации не требуется (абз. 2 подп. 4.4 п. 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»). Если же производится замена исправной системы, то это модернизация. Следует обратить внимание, что модернизация, являясь видом реконструкции, осуществляется на основании разрешительной документации (ст. 21 Закона № 300-З, письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 21.04.2022 № 02-1-02/5355).
В соответствии с Перечнем объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения на производство строительно-монтажных работ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.10.2006 № 1387, получение разрешения на производство СМР на объектах ремонта, реконструкции зданий (отдельных помещений), на которых выполняются работы, не затрагивающие несущей способности конструкций, кроме объектов, на которых предусматривается выполнение тепловой модернизации, и объектов капитального ремонта многоквартирных жилых домов, финансируемых полностью либо частично за счет бюджетных средств, а также платы за капитальный ремонт, вносимой в установленном законодательством порядке, не требуется.
Таким образом, при тепловой модернизации кроме разрешительной документации дополнительно потребуется получить разрешение на производство СМР в органах государственного строительного надзора (ст. 23 Закона № 300-З).
