Трудовым кодексом Республики Беларусь нанимателю предоставлено право временно перевести работника на другую работу, в том числе в другую местность, а также к другому нанимателю. В статье рассмотрим нюансы требований законодательства о труде и об охране труда при временном переводе работника.
Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З «Об изменении законов» (вступил в силу с 28.01.2020) ТК дополнен ст. 32-1 «Временный перевод», согласно которой нанимателю предоставлено право временно перевести работника на другую работу, в том числе в другую местность, а также к другому нанимателю в случаях:
— письменного согласия работника — на срок до 6 месяцев в течение календарного года, если иное не предусмотрено ТК;
— производственной необходимости;
— простоя.
При временном переводе действие трудового договора продолжается, другой трудовой договор с работником не заключается, если иное не предусмотрено ТК.
Справочно.
Временный перевод производится на основании приказа (распоряжения) нанимателя о временном переводе с указанием причин и срока временного перевода, работы, на которую переводится работник, а также условий оплаты труда. С приказом (распоряжением) о временном переводе наниматель знакомит работника под роспись.
Срок временного перевода работника к другому нанимателю не может превышать срока действия трудового договора.
В период работы у другого нанимателя работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда у другого нанимателя, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) другого нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным правовым актам.
Другой наниматель обязан обеспечить работнику условия труда, соответствующие требованиям по охране труда, соблюдать требования по охране труда, а при отсутствии в НПА, в том числе в обязательных для соблюдения технических НПА, требований по охране труда принимать необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работника в процессе трудовой деятельности. Иные обязанности другого нанимателя по обеспечению условий труда работника определяются договором между нанимателями.
При временном переводе работника к другому нанимателю оплата труда, предоставление трудового отпуска, привлечение к дисциплинарной, материальной ответственности, регулирование иных вопросов, требующих принятия решений со стороны нанимателя, осуществляются нанимателем, с которым работник заключил трудовой договор, если иное не предусмотрено ТК.
Справочно.
Введение в ТК ст. 32-1 дает право нанимателю временно перевести работника не только на другую работу у данного нанимателя, но и в другую местность, а также к другому нанимателю.
Анализируя нормативные предписания ст. 32-1 ТК, можно обнаружить, что предусматриваемые в данной статье переводы работников содержат признаки такой категории, как аутстаффинг, который применяется в других странах.
При аутстаффинге одна организация (аутстаффер) берет на себя функции выплаты заработной платы, уплаты налогов, исполнения других требований трудового законодательства (прием на работу, привлечение к дисциплинарной, материальной ответственности, увольнение и др.), а работник выполняет работу непосредственно для другой организации, являющейся фактическим заказчиком работ.
В этом случае договорные отношения между организацией-аутстаффером и другой организацией — реальным работодателем — оформляются через договор о предоставлении работника, отвечающего определенным квалификационным требованиям.
И хотя в национальном законодательстве такая категория, как аутстаффинг, не применяется, его существо, на наш взгляд, в данной ситуации воспроизводится.
Поскольку временный перевод к другому нанимателю либо в другую местность может быть осуществлен с письменного согласия работника, это обстоятельство не исключает возможность инициирования такого перевода работником.
По нашему мнению, при таком переводе было бы точнее именовать «другого нанимателя» (по формулировке рассматриваемой статьи) по-иному, а именно «другим юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем». Такое соображение проистекает и из того, что в силу предписания ст. 32-1 ТК не предусматривается заключение с работником нового трудового договора другим нанимателем.
Справочно.
Переводимый работник не будет состоять в штате и списочном составе организации, в которую он переводится. Следовательно, он не будет учитываться при расчете соответствующих экономических показателей деятельности этой организации, хотя и выполняет для нее какой-то объем работы.
Отметим, что в Правилах расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 с последующими изменениями и дополнениями (далее — Правила расследования), в отношении такого работника применяются категории «страхователь», которым является «его» наниматель, и «организация», которая не является для потерпевшего страхователем, на территории которой произошел несчастный случай с потерпевшим.
С другой стороны, данный работник продолжает состоять в штате и в списочном составе «своего» нанимателя, и он должен учитываться при расчете соответствующих показателей.
Необходимо также заметить, что такой работник не может быть отнесен к числу командированных работников, поскольку он выполняет задание организации, в которую временно переведен, а не «своего» нанимателя.
Таким образом, появляется особая разновидность работника, который работает в интересах другой организации, но заработную плату за эту работу ему выплачивает «его» наниматель.
В этом случае не происходит приостановки действия трудового договора.
Новые основания временного перевода работников, установленные в ст. 32-1 ТК, дают больше возможностей для маневрирования рабочей силой, а также обеспечивают работникам работу в условиях различных производственных осложнений.
При таком переводе возникает необходимость уточнить обязанности и ответственность каждого из нанимателей по целому ряду вопросов, в том числе по вопросам охраны труда.
В ч. 6 ст. 32-1 ТК конкретно указаны некоторые обязанности нанимателя (обеспечение работнику условий труда, соответствующих требованиям по охране труда, соблюдение требований по охране труда и пр.), к которому временно переводится работник. Иные обязанности этого нанимателя по обеспечению условий труда работника должны быть определены в договоре между нанимателями.
Совершенно очевидно, что сторона договора, принимающая работника на временную работу, обязана принять на себя обязательства осуществлять руководство работой данного работника и контроль за соблюдением им требований законодательства о труде и об охране труда, так как работник поступает в ее распоряжение.
Статья 32-1 ТК не исключает временный перевод на работу по другой профессии рабочего, должности служащего. Соответственно, при таком переводе работник должен отвечать требованиям по охране труда для этой профессии рабочего, должности служащего. Это обстоятельство может потребовать проведения обучения работника по вопросам охраны труда, проведения стажировки, проверки знаний, инструктажей по охране труда. Естественным представляется вопрос: какой из нанимателей обязан это обеспечить?
Аналогичным образом может возникнуть вопрос о необходимости прохождения обязательного медицинского осмотра работника в связи с его временным переводом к другому нанимателю, у которого могут быть иные условия труда даже при той же профессии рабочего, должности служащего. Какой из нанимателей должен направить работника на указанный медицинский осмотр и, соответственно, оплатить его проведение? Совершенно очевидно, что вопрос о медицинском осмотре должен быть решен до временного перевода работника.
У другого нанимателя даже при работе по другой профессии, должности служащего могут быть другими условия труда, и, соответственно, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть различными полагающиеся работнику компенсации по условиям труда, в том числе доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Статья 32-1 ТК требует, чтобы это было указано в приказе (распоряжении) о временном переводе.
Возможно, при временном переводе будут иными и другие компенсации по условиям труда: сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Следовательно, наниматель должен располагать результатами аттестации рабочего места у того нанимателя, к которому переводится работник.
Требуется договоренность и по вопросу обеспечения работника средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ). Возможны следующие варианты решения этого вопроса:
— СИЗ работника обеспечивает наниматель, от которого переводится работник;
— СИЗ работника обеспечивает наниматель, к которому переводится работник;
— работник будет использовать СИЗ, выданные его нанимателем, а в случае необходимости выдачи ему дополнительных СИЗ работник обеспечивается ими тем нанимателем, к которому он временно переводится.
Об избрании любого из указанных вариантов должна быть достигнута договоренность между нанимателями и закреплена в заключаемом договоре.
Нанимателю, к которому временно переводится работник, необходимо издать приказ о допуске переведенного работника к выполнению определенных работ на его территории, провести вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте по охране труда, а также ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными правовыми актами, которые должен знать и выполнять работник. И в этих вопросах возникают некоторые нюансы.
В соответствии с ч. 1 п. 16 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (в редакции от 29.05.2020 № 54) (далее — Инструкция), вводный инструктаж по охране труда должен быть проведен нанимателем, к которому переводится работник.
Относительно проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте необходимо заметить следующее.
Согласно п. 30 Инструкции первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, прораб, инструктор и другие уполномоченные должностные лица).
Переводимый работник не будет работать под руководством должностного лица нанимателя, от которого он переводится, и в то же время он не является работником организации, в которую переведен.
Переводимый работник не состоит в штате у другого нанимателя, и у него нет профессии рабочего, должности служащего, по которой должен проводиться инструктаж по охране труда и которая должна указываться в соответствующих журналах регистрации инструктажей по охране труда.
Это обстоятельство нашло отражение в Журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда (колонка 4) и Журнале регистрации инструктажа по охране труда (колонка 7), формы которых приведены в приложениях 2 и 3 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (в редакции от 29.05.2020 № 54).
Особого внимания заслуживает вопрос о проведении расследования несчастного случая, происшедшего с переведенным работником, либо выявления у него профессионального заболевания.
В соответствии с п. 30 Правил расследования несчастный случай с работающим, временно переведенным на работу к другому страхователю либо выполнявшим работу по совместительству, расследуется и учитывается страхователем, у которого произошел несчастный случай.
Согласно п. 68 Правил расследования профессиональное заболевание у работающего, направленного страхователем к другому страхователю, расследуется территориальным центром гигиены и эпидемиологии по месту выявления заболевания в порядке, установленном Правилами расследования.
Акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 в этих случаях утверждается главным государственным санитарным врачом города (района), где выявлено заболевание, и направляется для регистрации и учета страхователю, по месту работы заболевшего, заболевшему, страховщику, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии, которому подконтролен страхователь.
Как видно, относительно учета несчастного случая с работником и профессионального заболевания Правилами расследования вопрос решен по-разному.
В рассматриваемой ситуации потерпевший в результате несчастного случая в период временного перевода считается работником нанимателя, с которым у него сохраняются трудовые правоотношения. И представляется обоснованным считать его потерпевшим у нанимателя, который уплачивает за него страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В ст. 49 ТК перечислены основания, при наличии которых наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника. И опять речь идет об обязанностях нанимателя в отношении работника.
На нанимателе, к которому переведен работник, лежит обязанность:
— отстранить работника от работы по требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством;
— незамедлительно отстранить работника от работы при выявлении допущенных им нарушений производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекших или способных повлечь причинение организации ущерба, до устранения нарушений.
Помимо этого, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника:
— появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы;
— не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;
— не использующего СИЗ, непосредственно обеспечивающие безопасность труда;
— не прошедшего медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Работника, совершившего хищение имущества нанимателя, наниматель имеет право отстранить от работы до вступления в законную силу приговора суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания.
Аналогичные вопросы возникнут при проведении предсменного медицинского осмотра либо освидетельствования в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 (в редакции от 30.04.2020 № 45/47) «О предсменном (перед началом работы, смены) медицинском осмотре и освидетельствовании работников» либо проведении контроля в соответствии с Инструкцией о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 09.07.2013 № 25/28.
