Вопрос 1: Является ли правомерным заключение дополнительного соглашения к договору об изменении договорной цены?
Ответ: Как следует из вышеизложенной ситуации, договор комплексного управления строительством заключен по результатам процедуры государственной закупки. В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее — Закон № 419-З) не допускается изменение условий договора при его исполнении в части предмета государственной закупки и требований к предмету государственной закупки, его объема (количества), порядка оплаты, сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цены договора, ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, за исключением случаев, установленных ч. 2 п. 1 ст. 25 Закона № 419-З, а также подп. 1.8 п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"».
Указанный выше случай, исходя из анализа нормативных правовых актов, не является основанием для изменения договорной цены. Таким образом, в рассматриваемой ситуации стороны не вправе изменять условие договора о стоимости услуг. Полагаем также необходимым обратить внимание на следующее обстоятельство.
Согласно п. 6 Инструкции о порядке оказания инженерных услуг в строительстве и признании утратившими силу нормативных правовых актов, отдельных структурных элементов постановлений Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.05.2011 № 18, договор на оказание инженерных услуг в обязательном порядке должен содержать договорную цену услуг.
В вышеприведенной ситуации положения договора не позволяют однозначно установить договорную цену услуг инженерной организации, поскольку имеется альтернатива в виде «в размере 1,242001 % от стоимости строительно-монтажных работ или не более 3150,01 белорусских рублей (Три тысячи сто пятьдесят рублей 01 копейка)».
В данном случае нельзя однозначно утверждать, что сумма в размере 3150,01 бел. руб. является максимальной стоимостью инженерных услуг. Также нельзя однозначно утверждать, что в представленной ситуации стороны установили порядок определения договорной цены в виде процента от стоимости строительно-монтажных работ без ограничения итоговой стоимости услуг.
В соответствии со ст. 401 ГК при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. При невозможности определить содержание договора указанным способом судом должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.
Таким образом, в данном случае существует вероятность:
1) признания договора комплексного управления строительством незаключенным ввиду несогласования такого существенного условия договора, как цена;
или
2) устранения неясности в формулировке условия о договорной цене на основании конкурсной документации и иных документов.
Вопрос 2: Имеет ли право заказчик или исполнитель расторгнуть договор на комплексное управление строительной деятельностью по объекту «Капитальный ремонт жилого дома» в одностороннем порядке в связи с существенным изменением стоимости услуг?
Ответ: Статьей 421 ГК установлены основания и порядок расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.
Расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств производится по соглашению сторон, а при его отсутствии — по решению суда.
Односторонний отказ от исполнения договора является самостоятельным способом прекращения договорных отношений. Основания для отказа от исполнения договора в одностороннем порядке должны быть предусмотрены законодательством и/или соглашением сторон.
В данном случае договорные отношения сторон могут быть прекращены:
1) путем одностороннего отказа от исполнения договора — при наличии оснований, установленных законодательством и/или договором;
2) путем расторжения договора по соглашению сторон — при наличии согласия заказчика;
3) в судебном порядке. В случае расторжения договора в судебном порядке по основаниям существенного изменения обстоятельств исполнителю необходимо будет доказать наличие обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 421 ГК. При этом такие обстоятельства должны иметь место в совокупности.
Полагаем, в представленной ситуации исполнитель может обратиться в суд с иском о признании договора незаключенным.
