Одним из самых распространенных видов услуг в строительстве являются инженерные услуги. Заказчики для минимизации рисков (неблагоприятных последствий) при строительстве объектов заключают с инженерными организациями договоры, в рамках которых передают последним все либо часть функций.
Могут ли инженерные организации оказывать юридические услуги заказчику?
Согласно п. 1 ст. 56 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» инженерные услуги в строительстве оказываются инженером (инженерной организацией) в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и договором на оказание инженерных услуг, заключенным с заказчиком, застройщиком.
Инженер, как правило, привлекается в случае отсутствия в структуре юридического лица, выступающего заказчиком, подразделений, предназначенных для исполнения всех обязанностей заказчика.
Справочно:
Решения инженера имеют такую же силу и влекут те же последствия для подрядчика, что и решения заказчика, застройщика в соответствии с его полномочиями (п. 11 Инструкции).
Однако делегирование заказчиком своих функций инженеру не освобождает его от ответственности перед подрядчиком за невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств, а также не лишает права осуществлять контроль за ходом строительства, качеством, стоимостью и объемами выполненных работ (ч. 3 п. 3 Инструкции о порядке оказания инженерных услуг в строительстве, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.05.2011 № 18, далее — Инструкция).
Перечень инженерных услуг содержится в п. 8 Инструкции. Среди прочих он включает:
— разработку конкурсной документации по согласованию с заказчиком;
— подготовку проектов и/или заключение совместно с заказчиком договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, осуществление контроля за выполнением таких договоров;
— подготовку проектов и/или заключение совместно с заказчиком договоров на осуществление авторского надзора с разработчиками проектной документации, контроль за их исполнением;
— подготовку проектов и/или заключение совместно с заказчиком договоров строительного подряда.
Справочно:
Перечень инженерных услуг является открытым (подп. 8.4 п. 8 Инструкции).
Инженерные услуги можно квалифицировать по множеству критериев:
— по способу оказания (при помощи доверенности или без доверенности, лично либо путем привлечения соисполнителя);
— по отношению к строительству объекта (подготовительные, услуги, направленные на строительство объекта);
— по классу сложности объекта;
— по виду строительных работ;
— по субъекту оказания услуг;
— по отношению к объектам авторских прав.
Справочно:
Частью 2 п. 9 Инструкции определены функции заказчика, которые не подлежат передаче инженерной организации.
По нашему мнению, ряд функций инженера относятся к юридическим услугам, под которыми понимается возмездное оказание услуг по составлению заявлений, жалоб, претензий, исков, договоров, соглашений, контрактов и других юридических документов (абз. 6 п. 342 Указа Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Справочно:
Оказание инженером юридических услуг без специального разрешения (лицензии) влечет ответственность по ст. 12.7 КоАП или по ст. 233 УК.
К юридическим услугам можно также отнести:
— подготовку проектов договоров с поставщиками строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;
— разработку конкурсной документации;
— подготовку проектов договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договоров строительного подряда.
Однако для оказания юридических услуг необходимо получение специального разрешения (лицензии).
Справочно:
Правила осуществления деятельности по оказанию юридических услуг утверждены постановлением Минюста от 22.01.2016 № 12.
Для получения лицензии на оказание юридических услуг инженеру необходимо соответствовать всем лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к юридическим услугам как виду деятельности.
К таким требованиям, в частности, относится формирование штата из работников, включая руководителя организации и его заместителей (за исключением технического и вспомогательного персонала), с высшим юридическим образованием. При этом не менее двух работников, имеющих высшее юридическое образование, должны быть гражданами Республики Беларусь, иметь стаж работы по юридической специальности после получения высшего юридического образования не менее 3 лет, и работа у соискателя лицензии для них должна являться основным местом работы.
Справочно:
Для целей аттестации под руководителем организации понимается генеральный директор (директор), технический директор (главный инженер), их заместители, индивидуальный предприниматель (примечание к приложению 1 к постановлению Минстройархитектуры от 02.05.2014 № 25).
Необходимо отметить, что для организации, занимающейся оказанием инженерных услуг на объектах 1–4-го класса сложности, для получения аттестата соответствия первой категории необходимо помимо иных требований наличие руководителя, имеющего высшее образование и стаж работы в области строительства не менее 8 лет, работающего по основному месту работы. Также в штате такой организации должно быть не менее 3 специалистов, имеющих квалификационные аттестаты по специализации аттестации «руководитель (управляющий) проекта», работающих по основному месту работы.
На наш взгляд, проблематично найти руководителя организации, который будет соответствовать требованиям, предъявляемым и к руководителю инженерной организации, и к руководителю организации, оказывающей юридические услуги.
Резюме
Исходя из вышеизложенного считаем целесообразным исключить из перечня функций инженера подготовку проектов договоров с поставщиками строительных материалов, договоров строительного подряда, договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, разработку конкурсной документации.
По нашему мнению, при составлении проектов договоров или разработке конкурсной документации инженер вправе оказывать консультационные услуги по составлению относящихся к строительной деятельности (в технической части) документов, а также консультационные услуги по разработке конкурсной документации (в технической части).
Дополнительно по теме:
Лисица Л. Риски заказчика в отношениях с инженером (инженерной организацией)
