Охрана труда на стадии подготовки к выполнению строительных работ

Одной из частых причин несчастных случаев в строительстве является отсутствие либо некачественная разработка проектной документации (далее — ПД), а также нарушение данной документации при производстве работ.

Мацкевич Илона

Специалист по охране труда

119 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Содержание:



Согласно Правилам по охране труда при выполнении строительных работ, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31.05.2019 № 24/33 (далее — Правила), организация и строительство объектов должны осуществляться в соответствии с организационно-технологической документацией на строительство объектов (проекты организации строительства (далее — ПОС), проекты производства работ (далее — ППР), технологические карты и другие документы, по составу и содержанию соответствующие обязательным требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации по вопросам строительства).

Организационно-технологическая документация должна предусматривать перечень мероприятий и решений по определению технических средств и методов работ, обеспечивающих выполнение требований безопасности труда работающих.

Качественная ПД — важная составляющая при организации безопасности труда

В 2021 г. отсутствие либо некачественная разработка ПД на строительство, реконструкцию производственных объектов, сооружений, оборудования явились одной из причин 15 несчастных случаев на производстве (в том числе 3 — со смертельным исходом).

Ответственность за нарушение строительных работ предусмотрена ст. 303 «Нарушение правил безопасности горных или строительных работ» и ст. 305 «Нарушение проектов, обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов при производстве строительно-монтажных работ» Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Справочно.
В большинстве случаев лицом, допустившим некачественную разработку ППР, является лицо, его утвердившее (директор, главный инженер), а не разработчик. В связи с этим необходимо правильно подходить к выбору разработчика ПД.

Обеспечить безопасность труда необходимо еще на стадии организации строительного производства, как при строительстве новых, так и при реконструкции и ремонте действующих объектов. Основные требования по охране труда при выполнении строительных работ содержатся в Правилах, а также других технических нормативных правовых актах, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения.

Согласно требованиям главы 9 Закона № 300-З строительство объекта должно осуществляться на основании ПД.

Справочно.
Порядок разработки, согласования и утверждения ПД определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476 «Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации». Также наличие ПД предусмотрено и § 3 главы 37 ГК.

Основные требования к организации строительного производства установлены строительными нормами Республики Беларусь СН 1.03.04-2020 «Организация строительного производства», утвержденными постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 12.11.2020 № 73.

Согласно п. 3.7 технического кодекса установившейся практики ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание» подготовительный период в строительстве — этап подготовки строительной площадки к строительству объекта, в течение которого выполняются внутриплощадочные и внеплощадочные работы в объеме, обеспечивающем возможность строительства объекта в целом в соответствии с утвержденной ПД.

На этапе подготовительного периода строительства в общем случае предусматривают следующие работы: 

  • создание опорной геодезической сети; 
  • снос существующих зданий и сооружений; 
  • снос и вынос существующих инженерных сетей и сооружений; 
  • вырубку, пересадку или защиту зеленых насаждений; 
  • снятие плодородного слоя почвы; 
  • первоначальную планировку строительной площадки; 
  • планировку поверхности складских и монтажных площадок; 
  • устройство нагорных и водоотводных канав, обжалование; 
  • устройство открытого или закрытого дренажа; 
  • ограждение строительной площадки во избежание доступа посторонних лиц;
  • строительство временных (на период строительства) внеплощадочных и внутриплощадочных дорог и подъездов, оборудованных соответствующими дорожными знаками, регламентирующими порядок движения транспортных средств и строительных машин; 
  • прокладку инженерных сетей и строительство сооружений обеспечения строительства объекта; 
  • подготовку временных бытовых помещений, расположенных за пределами опасных зон. 

До начала строительства объекта должны быть выполнены работы по подготовке строительного производства в объеме, обеспечивающем строительство, в установленные ПОС нормативные сроки, включая проведение общей организационно-технической подготовки, а также подготовки к строительству объекта строительной организацией.

Подготовка к строительству объекта предусматривает изучение ПД (в том числе документации по результатам технического обследования зданий и сооружений при реконструкции, капитальном ремонте и сносе объектов), ПОС, разработку ППР, выполнение работ подготовительного периода.

Организации, разрабатывающие и утверждающие ПОС и ППР, должны предусматривать в них решения по безопасности труда. Состав и содержание основных проектных решений по безопасности труда в организационно-технологической документации определяются согласно приложению 5 к Правилам.

Важно!
Запрещается отступление от решений по безопасности труда в ПОС и ППР без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими их. С ППР работающие должны быть ознакомлены письменно под роспись до начала производства строительных работ.

Справочно.
ПД на возведение, реконструкцию (модернизацию) объектов строительства, капитальный ремонт действующих объектов, снос зданий и сооружений классов сложности К-1–К-4 согласно СН 3.02.07 должны разрабатывать проектные организации, имеющие аттестат соответствия соответствующей категории. ППР на возведение, реконструкцию (модернизацию) объектов строительства, капитальный ремонт действующих объектов, снос существующих зданий и сооружений разрабатывают подрядные организации.

Требования к безопасности труда 

При выполнении строительных работ на объекте строительства несколькими работодателями на основании заключенных договоров строительного подряда каждый из них обязан обеспечить безопасные условия труда для привлекаемых ими работающих в соответствии с требованиями Правил.

Подрядчик или арендодатель оборудования, применяемого на объекте, обязан при выполнении строительных работ на строительных площадках с привлечением субподрядчиков или арендаторов:

  • разработать совместно с ними мероприятия, обеспечивающие безопасные условия работы, обязательные для всех организаций и работающих, участвующих в строительстве объектов;
  • обеспечить выполнение запланированных мероприятий и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда на закрепленных за ними участках работ.

Рассмотрим основные требования к безопасности труда до начала проведения строительных работ. 

1. Перед началом выполнения СМР на территории организации заказчик, застройщик и (или) подрядчик должны оформить акт-допуск для производства СМР на территории организации.

2. Перед началом выполнения строительных работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или могут действовать опасные производственные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.

3. До начала работ в организации должен быть разработан Перечень строительных работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску на производство работ с повышенной опасностью (далее — наряд-допуск).

Важно! 
Перед началом строительных работ в зонах действия опасных производственных факторов, в зоне потенциально опасных объектов, в случае выполнения работ, входящих в Перечень, линейному руководителю работ должен быть выдан наряд-допуск.

4. Для обеспечения безопасного производства работ работодатель обязан осуществить до начала строительства подготовку строительных площадок, участков работ, на которых будут заняты работающие данного работодателя.

5. Организация строительной площадки, участков работ и рабочих мест должна обеспечивать безопасность труда работающих на всех этапах выполнения ими работ. При организации строительной площадки, размещении участков работ, рабочих мест, проездов строительных машин и транспортных средств, проходов для работающих и других лиц необходимо установить опасные для них зоны, в пределах которых постоянно действуют или потенциально могут действовать опасные производственные факторы.

Важно!
Подготовительные работы по обеспечению безопасного производства работ должны быть закончены до начала строительства.

6. К производству основных СМР по строительству объекта приступают после отвода в натуре земельного участка, завершения всего комплекса подготовительных работ и оформления акта о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства, реконструкции (модернизации), капитального ремонта, сноса зданий и сооружений.

7. Строительные площадки, участки работ и рабочие места, проезды и подходы к ним в темное время суток должны быть освещены. 

8. Для работающих на открытом воздухе должны быть предусмотрены навесы для укрытия от атмосферных осадков.

9. Колодцы, шурфы и другие выемки должны быть закрыты крышками, щитами или ограждены. 

10. Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте 1,3 м и более и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены предохранительными или страховочными защитными ограждениями, а при расстоянии более 2 м — сигнальными ограждениями.

11. Производственные территории, участки работ и рабочие места должны быть обеспечены видеонаблюдением, необходимыми средствами коллективной защиты работающих, первичными средствами пожаротушения, а также средствами связи, сигнализации и другими техническими средствами обеспечения безопасных условий труда в соответствии с обязательными требованиями технических нормативных правовых актов.

Таким образом, основными требованиями с точки зрения охраны труда до начала проведения основного этапа строительных работ при выполнении подготовительных работ являются:

  • наличие необходимых разрешений на производство работ;
  • наличие ПД (ПОС, ППР, технологических карт) и обязательное ознакомление работников с ними под роспись;
  • оформление акта-допуска для производства строительно-монтажных работ на территории организации (если подготовительные работы выполняет сторонняя организация);
  • обеспечение объекта квалифицированными работниками, которые прошли медицинский осмотр, обучение, стажировку, инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда и обес-печены средствами индивидуальной защиты;
  • обеспечение объекта необходимыми средствами коллективной защиты;
  • наличие наряда-допуска при выполнении определенных видов работ с повышенной опасностью;
  • выполнение работ в соответствии с требованиями по охране труда.

По окончании подготовительных работ оформляется акт о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства.

Подготовка строительства охватывает большой круг вопросов и практически всех участников строительства, и чем тщательнее, грамотнее, надежнее она выполнена, тем меньше будет возникать вопросов в процессе строительства. 

119 Shape 1 copy 6Created with Avocode.
Последнее
по теме