Нюансы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

Вопрос 1: При составлении норм выдачи СИЗ необходимо ли организации включать полный перечень СИЗ, предусмотренный типовыми нормами?

Ответ: Нормы организации — это не перечень норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ), составленный путем механического извлечения из действующих типовых норм тех или иных позиций без каких-либо уточнений и изменений с учетом характера выполняемых работ, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и других факторов.

Поэтому в соответствии с пп. 10, 11,13,14,17 Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (далее — Инструкция № 209), от нанимателя требуется обоснованно и с учетом конкретных условий труда подходить к формированию норм организации по бесплатному обеспечению работников СИЗ.

В п. 17 Инструкции № 209 установлено, что при изменении технологии производства работ, замене оборудования на более совершенное и, как следствие, исключении или снижении уровня вредных и (или) опасных производственных факторов наниматель по согласованию со службой охраны труда организации и профсоюзами может отдельные виды СИЗ, предусмотренные в типовых нормах для защиты от вышеуказанных вредных и (или) опасных производственных факторов, не включать в нормы организации или предусматривать в них как дежурные СИЗ.

Не на всех рабочих местах может одновременно происходить улучшение условий труда. Поэтому возможна ситуация, когда на одних рабочих местах уже осуществлены мероприятия, исключающие необходимость выдачи работникам соответствующих СИЗ, а на других рабочих местах такие мероприятия полностью не завершены либо их осуществление только запланировано. 

Учитывая то, что необходимость в бесплатной выдаче работникам отдельных видов СИЗ отпадает не для всех работников и не в одно и то же время, нормы организации должны содержать полный набор СИЗ от всех вредных и (или) опасных производственных факторов.

На тех рабочих местах, где после проведенных мероприятий по улучшению условий труда отпала необходимость в каких-то СИЗ, в личных карточках учета СИЗ работников, занятых на этих рабочих местах, необходимо исключить эти средства из числа предусмотренных установленными нормами организации и не выдавать их данным работникам.

Вопрос 2: На предприятии работникам выдается специальная одежда по типовым нормам на основании коллективного договора. Если наниматель хочет выдать работнику специальную одежду и средства защиты сверх типовых норм, то каким документом это должно оформляться?

Ответ: Пунктом 5 Инструкции № 209 предусмотрено, что для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения наниматель предоставляет работникам СИЗ в объеме не менее установленных типовыми нормами.

Нормы бесплатной выдачи СИЗ, действующие в организации, формируются на основании типовых норм с учетом требований пп. 7–14, 16, 17 Инструкции № 209.

Нормы бесплатной выдачи СИЗ, действующие в организации, устанавливаются нанимателем по согласованию с профсоюзом (при его наличии) и являются одним из элементов Системы управления охраной труда, разработка которой обязательна в силу требований ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее — Закон об охране труда). 

Указанные нормы могут прилагаться к коллективному договору (если он заключается).

Вопрос 3: Требуется ли защитная каска работнику при укладке тротуарной плитки? Работы выполняются хозяйственным способом на территории организации. 

Ответ: Согласно п. 5 Инструкции № 209 для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения наниматель предоставляет работникам СИЗ в объеме не менее установленных типовыми нормами.

Пунктом 10 Инструкции № 209 предусмотрено, что наниматель имеет право в зависимости от условий труда и характера выполняемых работ выдавать работникам дополнительно не предусмотренные в типовых нормах СИЗ головы от механических воздействий (ударов), электрического тока — каску защитную, каскетку защитную.

Руководствуясь приведенными нормами, а также перечнем СИЗ, непосредственно обес­печивающих безопасность труда, установленным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 145, можно сделать вывод, что нанимателем должно быть принято решение относительно выдачи работнику СИЗ головы.

Вопрос 4: Должны ли рабочие, выполняющие отделочные работы внутри помещения (оштукатуривание, укладка плитки, оклейка обоями, покраска), носить защитные каски?

Ответ: При выполнении трудовых обязанностей работники должны использовать СИЗ, предусмотренные установленными в организации нормами бесплатной выдачи таких средств.

Поэтому согласно пп. 10,11,13,14, 17 Инструкции № 209 от нанимателя требуется обоснованно и с учетом конкретных условий труда подходить к формированию норм организации по бесплатному обеспечению работников СИЗ.

На тех рабочих местах, где отсутствует необходимость в каких-либо СИЗ, для занятых на этих рабочих местах необходимо исключить эти средства защиты из числа предусмотренных нормами организации и не выдавать их данным работникам.

Такие решения принимаются на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (если ее проведение предусмотрено требованиями нормативных правовых актов), комплексной гигиенической оценки условий труда, оценки профессиональных рисков или требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда.

Вопрос 5: Как поступать в случае, если увольняющийся работник не сдает выданную ему на время работы специальную одежду?

Ответ: Согласно п. 23 Инструкции № 209 СИЗ являются собственностью нанимателя (помимо арендуемых им СИЗ) и подлежат возврату по окончании периода использования, а также при увольнении работника до окончания периода использования, переводе у того же нанимателя на другую работу, для которой выданные СИЗ не предусмотрены типовыми нормами, нормами организации. Поэтому в указанных случаях работник обязан сдать нанимателю средства защиты.

Если увольняющийся работник не сдает специальную одежду, то он поступает противоправно, нанося при этом ущерб нанимателю.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 107 ТК наниматель имеет право на возмещение причиненного по вине работника ущерба в размере до трех его среднемесячных заработков. При этом должен быть соблюден порядок, установленный в главе 37 ТК.

В частности, ст. 408 ТК предусматривает, что распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.

До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение.

В целях выполнения указанных требований недопустимо задерживать расчет с увольняемым работником в силу ст. 78–79 ТК, которыми установлена ответственность за задержку расчета при увольнении и за задержку выдачи трудовой книжки.

Вопрос 6: Продлевается ли срок использования средств индивидуальной защиты на время трудового отпуска?

Ответ: В п. 2 Инструкции № 209 определено, что период использования СИЗ — это продолжительность времени использования, на которую работнику предусмотрена выдача СИЗ в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам средств защиты или нормами организации. В течение этого периода защитные свойства и гигиенические характеристики СИЗ при правильной эксплуатации, хранении и уходе будут соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов, эксплуатационных документов изготовителя средств защиты.

Согласно пп. 24, 25 Инструкции № 209 период использования исчисляется со дня фактической выдачи работникам СИЗ, а для специальной одежды и специальной обуви от пониженных температур в период использования включается время ее хранения в теплый период года.

Периоды использования специальной одежды и специальной обуви могут быть продлены по решению нанимателя по согласованию с профсоюзами или уполномоченными лицами при условии занятости работника на условиях неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя). В этом случае период использования может быть увеличен пропорционально разнице между рабочим временем нормальной продолжительности и фактически отработанным.

На основании п. 27 Инструкции № 209 наниматель имеет право по истечении периода использования СИЗ при условии сохранения им защитных свойств, гигиенических характеристик, качества, установленных техническими нормативными правовыми актами, эксплуатационными документами и необходимых для защиты работника от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, загрязнения, продлить период использования средства защиты в пределах сроков службы (сроков годности или сроков хранения), установленных его изготовителем.

Иных случаев продления периода использования СИЗ (нахождение работника в отпуске, временная нетрудоспособность и др.) законодательством не установлено.

Вопрос 7: Можно ли дорожным рабочим при укладке тротуарной плитки и асфальта заменить защитную каску на каскетку?

Ответ: Нет. Возможность замены одного вида СИЗ на другой предусмотрена пп. 7, 8 Инструкции № 209. При этом в п. 9 Инструкции № 209 закреплено, что в результате замены СИЗ не допускается повышение уровня профессионального риска. 

Вопрос 8: Что наниматель должен делать со спецодеждой, которую работник вернул по истечении срока использования?

Ответ: В соответствии с п. 42 Инструкции № 209 СИЗ, возвращенные работниками и пригодные для использования, ремонтируются и применяются по назначению, а непригодные для использования списываются и направляются для ремонта СИЗ, находящихся в эксплуа­тации, а также для производственных нужд или сдаются на переработку как вторичное сырье.

В тех случаях, когда отдельные виды СИЗ не могут быть приняты для использования в качестве вторичного сырья, они утилизируются.

Вопрос 9: Можно ли выдать работникам специальную одежду раньше положенного срока?

Ответ: Выдача работнику СИЗ раньше срока, установленного типовыми нормами их использования, означает уменьшение этого срока.

Инструкцией № 209 не предоставлено право нанимателю уменьшать сроки использования СИЗ, установленные соответствующими типовыми нормами. Поэтому средства защиты должны использоваться в течение таких сроков. 

На основании п. 27 Инструкции № 209 наниматель имеет право по истечении периода использования СИЗ при условии сохранения им защитных свойств, гигиенических характеристик, качества, установленных техническими нормативными правовыми актами, эксплуа­тационными документами и необходимых для защиты работника от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, загрязнения, продлить период использования средства защиты в пределах сроков службы (сроков годности или сроков хранения), установленных его изготовителем.

Согласно п. 49 Инструкции № 209 наниматель заменяет или ремонтирует СИЗ, пришедшие в негодность до истечения периода использования по причинам, не зависящим от работника (замена осуществляется на основании акта, составленного с участием представителей профсоюзов).

Кроме того, пп. 7–9 Инструкции № 209 нанимателю предоставлено право использовать СИЗ с более высокими (дополнительными) защитными свойствами и гигиеническими характеристиками, а также заменять один вид СИЗ, предусмотренный типовыми нормами, другим с равноценными или более высокими (дополнительными) защитными свойствами и гигиеническими характеристиками.

Вопрос 10: Должен ли быть издан приказ со сроками носки спецодежды на предприятии?

Ответ: Согласно ст. 28 Закона об охране труда наниматели на основе типовых норм бесплатной выдачи работникам СИЗ имеют право формировать нормы бесплатного обеспечения работников организации СИЗ. 

Сроки носки средств защиты установлены в типовых нормах, утверждаемых в установленном порядке. В то же время в соответствии с пп. 25,27 Инструкции № 209 периоды использования специальной одежды и специальной обуви могут быть продлены по решению нанимателя по согласованию с профсоюзами при условии занятости работника на условиях неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя). В этом случае период использования может быть увеличен пропорционально разнице между рабочим временем нормальной продолжительности и фактически отработанным.

Кроме того, наниматель имеет право по истечении периода использования СИЗ при условии сохранения им защитных свойств, гигиенических характеристик, качества, установленных техническими нормативными правовыми актами, эксплуатационными документами и необходимых для защиты работника от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, загрязнения, продлить период использования СИЗ в пределах сроков службы (сроков годности или сроков хранения), установленных его изготовителем. Для реализации данных прав нанимателем должен быть издан распорядительный документ.

Вопрос 11: Работник совмещает 3 разные профессии. Нужно заводить 3 отдельные личные карточки учета СИЗ либо следует все, что положено по 3 профессиям, вносить в одну карточку?

Ответ: Форма личной карточки учета СИЗ установлена Инструкцией № 209 и предусматривает указание в ней установленных норм выдачи СИЗ по соответствующей профессии.

Согласно п. 32 Инструкции № 209 работникам, совмещающим профессии рабочих (должности служащих) или постоянно выполняющим совмещаемые работы, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии рабочего (должности служащего) дополнительно выдаются в зависимости от выполняемых работ и другие виды СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для совмещаемой профессии рабочего (должности служащего). 

В этих случаях период использования дополнительно выдаваемых средств защиты увеличивается нанимателем по согласованию с профсоюзами, как для СИЗ, используемых неполный рабочий день.

Для выполнения указанных требований более удобным является размещение информации о нормах выдачи средств защиты по 3 профессиям в одной карточке.

При этом количество видов СИЗ, выдаваемых работнику, не является арифметической суммой этих видов по всем профессиям, по которым будут выполняться работы.