Каковы причины возникновения некачественных проектных и изыскательских работ (далее – ПИР)? Как заказчику защитить свои права и интересы при обнаружении недостатков? Какие действия должен предпринять проектировщик, чтобы избежать претензий?
Содержание:
Строительство — дело всегда рисковое и требующее высокого уровня ответственности и профессионализма всех его участников. Но когда речь идет о проектных и изыскательских работах, этот риск возрастает в разы. Некачественно выполненные изыскания и проектирование могут привести к серьезным проблемам: от задержек строительства до полной его остановки, а также к дополнительным финансовым затратам и даже к угрозе безопасности объекта.
В первую очередь следует отметить, что правовую основу регулирования правоотношений, возникающих из договоров на выполнение ПИР, составляют:
Правоотношения между заказчиком и подрядчиком по договору на выполнение ПИР регулируются главным образом договором, заключенным между сторонами (п. 2 Правил № 297).
По договору подряда на выполнение ПИР подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (п. 1 ст. 713 ГК).
Справочно.
Согласно положениям КоАГСД:
• изыскательские работы — инженерные изыскания, направленные на обеспечение архитектурной, градостроительной и строительной деятельности результатами комплексного изучения природных и техногенных условий территорий (акваторий). Изыскательские работы выполняются на всех этапах архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (подп. 1.25 п. 1 ст. 1);
• проектная документация — взаимоувязанные проектные документы, соответствующие установленным требованиям к их оформлению, служащие основой для возведения, реконструкции, модернизации, технической модернизации, капитального ремонта, сноса объекта и представляющие собой архитектурный проект и (или) строительный проект, а также научно-проектная документация на выполнение ремонтно-реставрационных работ на материальных историко-культурных ценностях (подп. 1.53 п. 1 ст. 1).
В законодательстве на сегодняшний день нет легального определения понятия «некачественные ПИР». Однако складывающаяся судебная практика позволяет выделить признаки, при которых проектные работы могут быть признаны некачественными.
Некачественными ПИР признаются работы, которые:
Некачественно выполненные ПИР могут быть обнаружены:
Стадия выявления некачественных работ во многом определяет сложность доказывания факта некачественности непосредственно ПИР. Так, при выявлении некачественных работ на стадии исполнения договора на выполнение ПИР или в период строительства объекта доказать вину проектировщика гораздо проще, нежели в результате эксплуатации построенного капитального строения. В последнем случае высока вероятность того, что негативные последствия могут быть возложены на подрядчика по договору строительного подряда (генподрядчика).
К основным причинам возникновения некачественных ПИР можно отнести следующие:
По договору подряда на выполнение ПИР заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления проектно-сметной документации.
В соответствии с законодательством задание на проектирование может быть разработано:
По общему правилу (абз. 3 п. 61 Правил № 297) подрядчик не несет ответственность за недостатки в проектной документации, которые являются следствием недостатков задания на проектирование, разрешительной документации, исходных данных.
Однако, как указано выше, существуют случаи, когда разработка задания на проектирование поручена подрядчику, который одновременно является подрядчиком по договору на разработку проектной документации. Полагаем, в данном случае, несмотря на последующее утверждение заказчиком задания на проектирование, подрядчик может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности за выполнение работ ненадлежащего качества, но только в рамках правоотношений сторон, регулирующих вопросы разработки задания на проектирование.
Возникает вопрос: как подрядчику минимизировать возможные негативные последствия?
В соответствии с положениями законодательства подрядчик обязан информировать заказчика в письменной форме о наличии в исходных данных или разрешительной документации несоответствий условиям договора, а также о необходимости пересмотра разрабатываемой проектной документации.
При этом законодательством установлена обязательная письменная форма для уведомления заказчика:
Таким образом, в случае, если при выполнении ПИР подрядчик обнаружил, что в переданных ему документах для проектирования имеются какие-либо недостатки, которые могут оказать влияние на результат работ, он должен незамедлительно предпринять следующие действия:
При этом подрядчику следует как можно детальнее описать все выявленные недостатки, а также указать возможные негативные последствия выполнения работ в соответствии с такой документацией. В противном случае уведомление подрядчика, в котором отсутствует указание на последствия, может быть признано судом как ненадлежащее.
В случае, если подрядчик не предупредит заказчика об указанных выше обстоятельствах и/или продолжит выполнять работы без получения ответа от заказчика, убытки, причиненные заказчику вследствие ненадлежащего качества ПИР, будут возложены на подрядчика. Кроме того, подрядчик обязан будет устранить недостатки в проектной документации за свой счет.
Если заказчик в установленные договором или законодательством сроки не направит соответствующие инструкции, подрядчику рекомендуется рассмотреть вопрос одностороннего отказа от исполнения договора на выполнение ПИР.
Как уже было указано выше, на подрядчика возложена обязанность по выполнению ПИР в соответствии с заданием на проектирование, исходными данными, разрешительной документацией, нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, и договором (подп. 26.1 п. 26 Правил № 297).
Если законодательством и/или договором не предусмотрено иное, при обнаружении недостатков в проектно-сметной документации или в изыскательских работах подрядчик обязан безвозмездно:
До устранения выявленных недостатков оплата таких работ не допускается.
Справочно.
За несвоевременное устранение дефектов в проектной документации законодательством предусмотрена неустойка в размере 1 % стоимости работ по устранению дефектов за каждый день просрочки (ч. 2 п. 59 Правил № 297).
В случае, если недостатки в проектной документации привели к дополнительным затратам заказчика, подрядчик обязан возместить такие затраты. Порядок возмещения должен быть согласован в договоре на выполнение ПИР.
Возникает вопрос: как заказчику защитить свои права и интересы при обнаружении недостатков в разработанной проектно-сметной документации?
Как уже было указано выше, стадия жизненного цикла, на которой выявлены недостатки, во многом определяет сложность доказывания факта некачественности непосредственно ПИР.
В законодательстве не регламентированы порядок и сроки коммуникации сторон по вопросам, связанным с выявлением недостатков в ПИР. Таким образом, целесообразно в договоре на выполнение ПИР детально регламентировать:
В случае, если подрядчик уклоняется от устранения недостатков в ПИР, заказчик вправе:
В соответствии с п. 54 Правил № 297 заказчик вправе в любое время до сдачи ему результатов работ в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях, если во время выполнения работы стало очевидно, что она не будет выполнена подрядчиком надлежащим образом и в назначенный срок не будут устранены указанные заказчиком недостатки. Аналогичное право содержится и в ст. 669 ГК.
Кроме того, подрядчик обязуется возместить заказчику убытки, причиненные в связи с недостатками в проектных работах. При этом необходимыми условиями наступления ответственности за нарушение обязательства в виде возмещения убытков одновременно являются:
Рекомендации сторонам при заключении договора на ПИР
В договоре на выполнение ПИР сторонам следует четко регламентировать порядок и сроки направления и рассмотрения уведомлений сторон о наличии недостатков. Рекомендуется направлять такого рода корреспонденцию заказным письмом с уведомлением о вручении, что позволит зафиксировать факт и дату направления и получения уведомления. Кроме того, для ускорения процесса коммуникации по данному вопросу стороны могут в договоре предусмотреть направление корреспонденции посредством электронной почты с указанием конкретного электронного адреса.
С учетом специфики предмета договора на выполнение ПИР сотрудничество сторон в процессе разрешения вопросов, связанных с устранением некачественных ПИР, позволяет сторонам совместно найти наиболее оптимальные решения по устранению недостатков.
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений