Инженерные сети: особенности ввода в эксплуатацию и государственной регистрации

Понятие инженерных сетей

Для понимания, что собой представляют инженерные сети, необходимо в первую очередь рассмотреть более обширное понятие инженерной инфраструктуры, которое включает в себя данный объект.

Инженерная инфраструктура — это совокупность инженерных сетей, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, обеспечивающих подачу ресурсов (вода, энергия, информация и другие коммуникации) на объекты потребления и в случае необходимости отведение использованных ресурсов (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», далее — Закон № 300-З).

Составляющими инженерной инфраструктуры в соответствии с подп. 15.4 п. 15 Указа Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 являются в том числе инженерные сети электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, канализации, связи, теле- и радиофикации.

Сама же инженерная сеть, как правило, фактически представляет собой капитальное строение, а именно линейное сооружение, предназначенное для транспортирования жидкостей, газов, передачи энергии, сигнала, информации согласно подп. 2.34 и 2.22 п. 2 Инструкции об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утвержденной постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24.03.2015 №11 (далее — Инструкция по техинвентаризации).

Исходя из данных определений, инженерные сети можно разделить по видам ресурсов, которыми сети снабжают объект потребления: инженерные сети электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения, канализации, связи, телефикации и радиофикации.

Кроме того, с учетом норм Положения о порядке финансирования строительства, в том числе проектирования, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов (кварталов) жилой застройки, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.07.2009 № 983*, инженерные сети можно отнести к объектам:

— магистральной инженерной инфраструктуры;

— распределительной инженерной инфраструктуры;

— внутриплощадочной инженерной инфраструктуры.

* Нормы Положения должны применяться к правоотношениям, регулируемым данным нормативным правовым актом. Однако в определенной степени приведенная классификация универсальна и отражает отличительные характеристики инженерной инфраструктуры, возводимой в рамках строительства практически любого объекта.

Особенности ввода в эксплуатацию и государственной регистрации

Поскольку инженерные сети, которые находятся внутри объекта, прочно с ним связаны и фактически составляют единое целое, вопросов с такими объектами возникает меньше (они, как правило, строятся, вводятся в эксплуатацию, инвентаризируются и регистрируются как один объект). С наружными инженерными сетями возникает больше вопросов (при этом иногда их можно рассматривать и как часть объекта потребления, и как отдельный самостоятельный объект).

Как уже было отмечено, «капитальная», «постоянная» инженерная сеть, как правило, является частью или самостоятельным капитальным строением (сооружением), поэтому она подлежит государственной регистрации в соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».

Следует отметить, что для признания объекта капитальным строением (зданием, сооружением) необходима совокупность следующих признаков (п. 4 Инструкции по техинвентаризации):

— объект возводится, реконструируется, реставрируется, проводится капитальный ремонт объекта на основе разработанной проектной документации;

— объект прочно связан с землей путем устройства фундамента либо основания объекта являются подземными;

— объект подлежит вводу в эксплуатацию;

— объект не является временным;

— объект невозможно переместить без несоразмерного ущерба его назначению, то есть если при демонтаже объекта есть необходимость полной или частичной разборки объекта в целом или его разрушения.

В подавляющем большинстве случаев магистральная и внутриплощадочная инженерная сеть (сеть водопровода и канализации, сеть газопровода и др.) относится к недвижимым вещам и обладает признаками «капитальности».

В приведенной ниже таблице отражены особенности строительства и государственной регистрации инженерных сетей в зависимости от их вида (часть объекта или самостоятельный объект).