Безопасность при производстве земляных работ

Содержание:

• Нормативное регулирование
• Общие требования по охране труда
• Действующее производство: особенности проведения земляных работ
• Ответственность

Как и при выполнении любых строительных работ, при работе «с землей» на работающего оказывают влияние вредные и опасные производственные факторы. К примеру, обрушение грунта, падающие с высоты предметы, повышенная запыленность, недостаточная освещенность рабочей зоны и многое другое. 

Как свидетельствуют информационные письма Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, основным видом происшествия, при котором происходят несчастные случаи, является обрушение грунта при производстве земляных работ.

Причин для несчастных случаев может быть множество. Основные из них таковы:

1. невыполнение руководителями, специалистами и другими работниками обязанностей по охране труда;
2. недостатки в организации рабочих мест;
3. отсутствие либо некачественная разработка проектной документации, нарушение изложенных в ней требований.

Нормативное регулирование

Детальное описание требований безопасности при производстве земляных работ отражено в различных НПА и ТНПА. Среди них можно выделить следующие:

1. Правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53;
2. Типовая инструкция по охране труда при выполнении земляных работ, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2016 № 53;
3. Правила по охране труда при выполнении строительных работ, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31.05.2019 № 24/33 (далее — Правила по охране труда);
4. ТКП 45-5.01-254-2012 (02250) «Основания и фундаменты зданий и сооружений. Основные положения. Строительные нормы проектирования», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.01.2012 № 4;
5. ТКП 45-5.01-256-2011 (02250) «Основания и фундаменты зданий и сооружений. Забивные сваи. Правила проектирования и устройства», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.01.2012 № 4;
6. ТКП 45-5.01-237-2011 (02250) «Основания и фундаменты зданий и сооружений. Подпорные стены и крепление котлованов. Правила проектирования и устройства», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.05.2011 № 172;
7. ТКП 45-5.01-107-2008 (02250) «Грунтовые основания, уплотненные тяжелыми трамбовками. Правила проектирования и устройства», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 08.09.2008 № 303;
8. ТКП 45-5.01-76-2007 (02250) «Основания и фундаменты зданий и сооружений на поименно-намывных территориях. Правила проектирования и устройства», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.06.2007 № 168;
9. ТКП 45-3.03-163-2009 (02250) «Железные дороги. Земляное полотно. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 07.12.2009 № 396.

Общие требования по охране труда 

В Правилах по охране труда установлен перечень строительных работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, а также форма наряда-допуска на производство работ повышенной опасности.

Перечень строительных работ, требующих постоянного контроля за производством специальных организационных и технических мероприятий, должен быть разработан в каждой строительной организации. 

Справочно.
Наряд-допуск — это письменное распоряжение на безопасное производство работ, определяющее содержание, место, время и условия их выполнения, а также необходимые меры безопасности.

Наряд-допуск выдается: 

1. линейному руководителю работ (начальнику участка, производителю работ, мастеру и др.);
2. при наличии письменного разрешения организации — владельца сооружений или инженерных коммуникаций при выполнении работ в охранных зонах;
3. на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, если иное не предусмотрено ТНПА.

В случае возникновения вредных и опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, а также в случае изменения условий выполнения работ последние необходимо прекратить. Их возобновление возможно только после выдачи нового наряда-допуска.

Основные требования к безопасности при выполнении земляных работ:

1. к работам допускаются работающие, прошедшие инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;
2. в предусмотренных законодательством случаях обязательно прохождение медицинского осмотра;
3. перед выполнением работ по строительству подземных сооружений специальными способами, а также при управлении общестроительными машинами предусмотрен обязательный предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
4. допуск на выполнение работ получают работающие, обеспеченные средствами индивидуальной защиты в установленном порядке.

Действующее производство: особенности проведения земляных работ

1. Мероприятия по безопасности при производстве земляных работ разрабатываются и утверждаются заказчиком и подрядчиком. На основании этого в действующем цехе должен быть издан приказ (распоряжение) с указанием лиц, отвечающих за подготовку оборудования и конструкций, а также за проведение мероприятий по обеспечению безопасности.
2. Работы, выполненные в цехах действующего предприятия и на его территории, относятся к работам повышенной опасности. Оформление наряда-допуска к таким работам является обязательным.
3. При выполнении работ повышенной опасности работники строительной организации должны быть ознакомлены с проектом производства работ и обязаны пройти дополнительный инструктаж.
4. Работники предприятия должны пройти инструктаж по правилам безопасности в зоне производства строительно-монтажных работ.
5. Зона, в которой ведутся работы, должна быть ограждена.
6. Технологическое оборудование, находящееся в рабочей зоне, должно быть перенесено либо ограждено.

Ответственность 

При несоблюдении утвержденных мероприятий по технике безопасности, в результате чего создаются условия, угрожающие жизни и здоровью работающих, строительно-монтажные работы, в том числе земляные, должны быть приостановлены до устранения опасности. 

Прекращение работ оформляется актом. 

В случае несоблюдения мероприятий по обеспечению безопасности ответственность за это несут руководители строительно-монтажных организаций и действующего предприятия. 

Невыполнение требований безопасности при выполнении земляных, так же как и других работ, является нарушением трудовой дисциплины и, соответственно, основанием для привлечения нарушителей к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 198–201 ТК.

За нарушения законодательства об охране труда установлена также административная и уголовная ответственность.

Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее 1/10 базовой величины. Размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может быть менее 2 базовых величин, а на юридическое лицо — менее 5 базовых величин.

Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать 30 базовых величин. Размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может превышать 200 базовых величин, а на юридическое лицо — 1000 базовых величин.

Статья 10.13 КоАП предусматривает, что:

1. нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем требований по охране труда влечет наложение штрафа в размере от 5 до 40 базовых величин;
2. нарушение требований по охране труда, совершенное иным работающим, влечет наложение штрафа в размере до 5 базовых величин.

Уголовная ответственность за нарушения правил по охране труда установлена ст. 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь. В зависимости от тяжести наступивших последствий виновные привлекаются к штрафу, исправительным работам, ограничению или лишению свободы.

Отметим, что Законом Республики Беларусь от 06.01.2021 № 85-З «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» ответственность по указанной статье предусмотрена не только для должностных лиц, ответственных за соблюдение правил по охране труда, но и для индивидуальных предпринимателей.