Безопасность при производстве земляных работ

Начальным этапом строительства является производство земляных работ. Оно заключается в переработке, перемещении, укладке и уплотнении грунта. Это очень сложный и трудоемкий процесс, который требует особого контроля со стороны руководителя, главного инженера, прораба, а также соблюдения правил безопасности всеми лицами, задействованными в этом процессе.

Практически любой нормативный правовой (технический нормативный правовой) акт, касающийся строительства объектов, эксплуатации инженерных подземных коммуникаций, включает требования безопасности труда.

Семич Владимир

Инженер, член Общественного объединения «Сообщество трудового права»

559 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Содержание:


Как и при выполнении любых строительных работ, при работе «с землей» на работающего оказывают влияние вредные и опасные производственные факторы. К примеру, обрушение грунта, падающие с высоты предметы, повышенная запыленность, недостаточная освещенность рабочей зоны и многое другое. 

Как свидетельствуют информационные письма Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, основным видом происшествия, при котором происходят несчастные случаи, является обрушение грунта при производстве земляных работ.

Причин для несчастных случаев может быть множество. Основные из них таковы:

  1. невыполнение руководителями, специалистами и другими работниками обязанностей по охране труда;
  2. недостатки в организации рабочих мест;
  3. отсутствие либо некачественная разработка проектной документации, нарушение изложенных в ней требований.

Нормативное регулирование

Детальное описание требований безопасности при производстве земляных работ отражено в различных НПА и ТНПА. Среди них можно выделить следующие:

  1. Правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53;
  2. Типовая инструкция по охране труда при выполнении земляных работ, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2016 № 53;
  3. Правила по охране труда при выполнении строительных работ, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31.05.2019 № 24/33 (далее — Правила по охране труда);
  4. ТКП 45-5.01-254-2012 (02250) «Основания и фундаменты зданий и сооружений. Основные положения. Строительные нормы проектирования», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.01.2012 № 4;
  5. ТКП 45-5.01-256-2011 (02250) «Основания и фундаменты зданий и сооружений. Забивные сваи. Правила проектирования и устройства», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.01.2012 № 4;
  6. ТКП 45-5.01-237-2011 (02250) «Основания и фундаменты зданий и сооружений. Подпорные стены и крепление котлованов. Правила проектирования и устройства», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.05.2011 № 172;
  7. ТКП 45-5.01-107-2008 (02250) «Грунтовые основания, уплотненные тяжелыми трамбовками. Правила проектирования и устройства», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 08.09.2008 № 303;
  8. ТКП 45-5.01-76-2007 (02250) «Основания и фундаменты зданий и сооружений на поименно-намывных территориях. Правила проектирования и устройства», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.06.2007 № 168;
  9. ТКП 45-3.03-163-2009 (02250) «Железные дороги. Земляное полотно. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 07.12.2009 № 396.

Общие требования по охране труда 

В Правилах по охране труда установлен перечень строительных работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, а также форма наряда-допуска на производство работ повышенной опасности.

Перечень строительных работ, требующих постоянного контроля за производством специальных организационных и технических мероприятий, должен быть разработан в каждой строительной организации. 

Справочно.
Наряд-допуск — это письменное распоряжение на безопасное производство работ, определяющее содержание, место, время и условия их выполнения, а также необходимые меры безопасности.

Наряд-допуск выдается: 

  1. линейному руководителю работ (начальнику участка, производителю работ, мастеру и др.);
  2. при наличии письменного разрешения организации — владельца сооружений или инженерных коммуникаций при выполнении работ в охранных зонах;
  3. на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, если иное не предусмотрено ТНПА.

В случае возникновения вредных и опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, а также в случае изменения условий выполнения работ последние необходимо прекратить. Их возобновление возможно только после выдачи нового наряда-допуска.

Основные требования к безопасности при выполнении земляных работ:

  1. к работам допускаются работающие, прошедшие инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;
  2. в предусмотренных законодательством случаях обязательно прохождение медицинского осмотра;
  3. перед выполнением работ по строительству подземных сооружений специальными способами, а также при управлении общестроительными машинами предусмотрен обязательный предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
  4. допуск на выполнение работ получают работающие, обеспеченные средствами индивидуальной защиты в установленном порядке.

Действующее производство: особенности проведения земляных работ

  1. Мероприятия по безопасности при производстве земляных работ разрабатываются и утверждаются заказчиком и подрядчиком. На основании этого в действующем цехе должен быть издан приказ (распоряжение) с указанием лиц, отвечающих за подготовку оборудования и конструкций, а также за проведение мероприятий по обеспечению безопасности.
  2. Работы, выполненные в цехах действующего предприятия и на его территории, относятся к работам повышенной опасности. Оформление наряда-допуска к таким работам является обязательным.
  3. При выполнении работ повышенной опасности работники строительной организации должны быть ознакомлены с проектом производства работ и обязаны пройти дополнительный инструктаж.
  4. Работники предприятия должны пройти инструктаж по правилам безопасности в зоне производства строительно-монтажных работ.
  5. Зона, в которой ведутся работы, должна быть ограждена.
  6. Технологическое оборудование, находящееся в рабочей зоне, должно быть перенесено либо ограждено.

Ответственность 

При несоблюдении утвержденных мероприятий по технике безопасности, в результате чего создаются условия, угрожающие жизни и здоровью работающих, строительно-монтажные работы, в том числе земляные, должны быть приостановлены до устранения опасности. 

Прекращение работ оформляется актом. 

В случае несоблюдения мероприятий по обеспечению безопасности ответственность за это несут руководители строительно-монтажных организаций и действующего предприятия. 

Невыполнение требований безопасности при выполнении земляных, так же как и других работ, является нарушением трудовой дисциплины и, соответственно, основанием для привлечения нарушителей к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 198–201 ТК.

За нарушения законодательства об охране труда установлена также административная и уголовная ответственность.

Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее 1/10 базовой величины. Размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может быть менее 2 базовых величин, а на юридическое лицо — менее 5 базовых величин.

Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать 30 базовых величин. Размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может превышать 200 базовых величин, а на юридическое лицо — 1000 базовых величин.

Статья 10.13 КоАП предусматривает, что:

  1. нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем требований по охране труда влечет наложение штрафа в размере от 5 до 40 базовых величин;
  2. нарушение требований по охране труда, совершенное иным работающим, влечет наложение штрафа в размере до 5 базовых величин.

Уголовная ответственность за нарушения правил по охране труда установлена ст. 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь. В зависимости от тяжести наступивших последствий виновные привлекаются к штрафу, исправительным работам, ограничению или лишению свободы.

Отметим, что Законом Республики Беларусь от 06.01.2021 № 85-З «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» ответственность по указанной статье предусмотрена не только для должностных лиц, ответственных за соблюдение правил по охране труда, но и для индивидуальных предпринимателей. 

559 Shape 1 copy 6Created with Avocode.
Последнее
по теме