Комментарий к Кодексу Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З
23 июля 2024 г. вступает в силу Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее — Кодекс). Кодексом вносятся некоторые изменения, касающиеся аттестации организаций, индивидуальных предпринимателей (далее — ИП) и специалистов в строительстве. Об этом читайте ниже.
Содержание:
На данный момент порядок аттестации юридических лиц, ИП и специалистов регулируется следующими нормативными правовыми актами:
— постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (далее — постановление № 252);
— постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
— постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2014 № 15 «О некоторых вопросах аттестации руководителей и специалистов»;
— постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.01.2022 № 12 «Об утверждении регламентов административных процедур».
Согласно Положению об аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений (далее — Положение), утвержденному постановлением № 252, срок рассмотрения заявлений об аттестации, в том числе пакета документов в рамках внеочередной аттестации, составляет 15 рабочих дней. В соответствии с положениями Кодекса уполномоченная организация по проведению аттестации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о получении аттестата соответствия рассматривает представленные документы (п. 4 ст. 33 Кодекса). Аналогичный срок закреплен для внеочередной аттестации (п. 4 ст. 34 Кодекса) и для аттестации специалистов (п. 5 ст. 39 Кодекса).
Справочно.
Организацией, уполномоченной на проведение аттестации, является РУП «Белстройцентр».
В соответствии с действующими в настоящее время положениями постановления № 252 о принятом Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь решении о выдаче или об отказе в выдаче аттестата соответствия уполномоченная организация письменно уведомляет заявителя не позднее 5 дней со дня его принятия.
Справочно.
С 23.07.2024 уполномоченная организация должна уведомить заявителя в срок не позднее 7 дней со дня принятия решения Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (п. 7 ст. 33 Кодекса).
В настоящее время аттестаты соответствия организаций, ИП выдаются в бумажном виде. Аттестат соответствия подписывается Министром архитектуры и строительства Республики Беларусь или уполномоченным им должностным лицом и заверяется гербовой печатью ведомства.
Согласно ст. 35 Кодекса аттестат соответствия оформляется в электронном виде и вносится в реестр аттестатов соответствия. По заявлению юридического лица, ИП аттестат соответствия может быть оформлен и на бумажном носителе.
Что касается аттестации специалистов, то здесь аналогичная ситуация: на данный момент аттестаты выдаются на бумажном носителе, а в соответствии со ст. 40 Кодекса с 23.07.2024 они будут выдаваться в электронном виде и регистрироваться в реестре аттестатов соответствия специалистов. По заявлению специалиста они могут быть выданы в бумажном виде.
Полагаем, что после вступления в силу положений Кодекса отпадет необходимость предоставления копий аттестатов специалистов на бумажном носителе при подаче пакета документов для аттестации организации.
Постановлением № 252 предусмотрено, что обладатель аттестата соответствия должен соответствовать квалификационным требованиям на протяжении всего срока действия аттестата соответствия. Однако существуют случаи, когда аттестованный специалист увольняется и на текущий момент в штате нет соответствующего специалиста. В постановлении № 252 не указано, в какой срок организация должна найти нового аттестованного специалиста или аттестовать какого-либо специалиста из штата. Согласно п. 11 ст. 33 Кодекса в случае несоответствия юридического лица установленным квалификационным требованиям, связанным с увольнением аттестованных специалистов по уважительным причинам, наниматель обязан в течение одного месяца после их увольнения принять меры по обеспечению соответствия юридического лица квалификационным требованиям.
В соответствии с нормами Положения уполномоченной организацией ведутся реестры действующих аттестатов соответствия организаций, ИП и специалистов. В соответствии с положениями Кодекса будут вестись реестры действующих аттестатов соответствия и аттестатов соответствия, действие которых прекращено.
Кодексом определены последствия для организаций в случае реорганизации в зависимости от различных форм.
Так, установлено, что в случае реорганизации юридического лица путем преобразования, изменения наименования юридического лица либо фамилии, собственного имени, отчества, места жительства ИП в период действия аттестата соответствия указанные юридическое лицо, ИП в течение 5 рабочих дней после государственной регистрации соответствующих изменений, а в случае изменения местонахождения юридического лица — в течение 5 рабочих дней после направления уведомления в регистрирующий орган должны подать в РУП «Белстройцентр» заявление о внесении изменений в аттестат соответствия с приложением документов, подтверждающих соответствующие изменения, ранее выданного аттестата соответствия и документа, подтверждающего внесение платы за услугу.
В случае реорганизации юридического лица путем разделения или выделения вновь созданное юридическое лицо до начала осуществления деятельности обязано получить аттестат соответствия. Другими словами, созданные юридические лица должны получить новые аттестаты соответствия для осуществления своей деятельности.
Если реорганизация осуществляется путем присоединения или слияния, то юридическое лицо вправе осуществлять деятельность на основании аттестата соответствия, выданного реорганизованному юридическому лицу.
Согласно действующим нормам постановления № 252 обладатель аттестата соответствия, который в текущем календарном году не представлял в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь информацию о подтверждении соответствия его квалификационным требованиям, обязан с 1 по 31 декабря календарного года представить в уполномоченную организацию информацию на 1 декабря календарного года о подтверждении соответствия квалификационным требованиям.
Обратите внимание!
Исключением из вышеизложенного являются случаи получения аттестата соответствия за один месяц до даты подтверждения соответствия квалификационным требованиям.
В случае, если обладатель аттестата соответствия не направит указанные сведения, аттестат соответствия будет отменен. Если предоставленные сведения не подтверждают соответствие квалификационным требованиям, Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь принимает решение о проведении внеочередной аттестации.
Важно!
Положениями Кодекса определено, что обладатель аттестата соответствия обязан ежегодно с 1 по 31 декабря представлять в РУП «Белстройцентр» информацию на 1 декабря текущего года о подтверждении соответствия квалификационным требованиям.
Таким образом, подтверждать аттестаты соответствия нужно будет всем организациям, получившим их до 1 декабря текущего года. Также в Кодексе закреплено, что в случае выявления РУП «Белстройцентр» в представленных сведениях несоответствия обладателя аттестата квалификационным требованиям ему направляется письмо для устранения выявленного несоответствия в месячный срок со дня его выявления. По итогам представленной информации в реестре обладателей аттестатов соответствия устанавливается статус соответствия либо несоответствия квалификационным требованиям.
Положения Кодекса исключают проведение внеочередной аттестации в случае предоставления сведений, не в полной мере подтверждающих соответствие квалификационным требованиям, и устанавливают иной порядок контроля устранения выявленных несоответствий.
Обратите внимание!
В текущем календарном году организации, которые получили аттестаты соответствия до 1 ноября 2023 г., должны будут подтвердить их соответствие на сайте РУП «Белстройцентр» в закрепленном за ними личном кабинете путем заполнения установленной формы. Сведения можно будет внести только до 31 декабря. В форму подтверждения вносится информация о наличии необходимого количества работающих в штате, наличии аттестованных специалистов, наличии основных средств и другие данные. В случае непредоставления сведений аттестат соответствия организации будет отменен.
Кодексом прямо предусмотрены случаи отказа в выдаче аттестата соответствия:
1) несоответствие заявителя на проведение аттестации специалистов критериям допуска, установленным Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь;
2) случаи, предусмотренные ст. 17 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур».
