Текущий ремонт за бюджетные средства: документация для закупки

Содержание:

• Внесение предмета закупки в годовой план
• Документы, представляемые для подготовки предложения участниками

Внесение предмета закупки в годовой план

Планирование государственных закупок на текущий финансовый год осуществляется заказчиком путем формирования, утверждения и ведения годового плана закупок. При государственной закупке (далее – госзакупка) необходимо внести предмет закупки в годовой план государственных закупок.

Справочно.
Потребность в закупке работ по текущему ремонту должна быть внесена в годовой план закупок до их проведения.

Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон № 419-З) предмет госзакупки – это товары (работы, услуги), определенные заказчиком для приобретения в рамках процедуры госзакупки.

При формировании годового плана закупок в него включаются однородные товары (работы, услуги) (по первым 8 цифрам числового кода (код подвида) ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденного постановлением Госстандарта от 28.12.2012 № 83 (далее – ОКРБ 007-2012)) исходя из их годовой потребности на текущий год.

При формировании годового плана закупок товары (работы, услуги), необходимые для строительства объектов, включаются в него исходя из потребности в них на каждый объект строительства отдельно.

Согласно письму Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 24.06.2021 № 14-01-10/1598 К «О закупках для строительства» (далее – письмо № 14-01-10/1598 К) для закупки работ по текущему ремонту в годовом плане госзакупок допустимо указать следующую информацию:

• наименование однородных товаров (работ, услуг) – например, «текущий ремонт больницы № 2 в г. Бресте, расположенной по адресу: г. Брест, ул. Московская, 115»;
• код подвида товаров (работ, услуг) в соответствии с ОКРБ 007-2012 – 41.00.40.300;
• наименование подвида товаров (работ, услуг) в соответствии с ОКРБ 007-2012 – работы общестроительные (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий) по возведению зданий для учреждений здравоохранения (поликлиник, госпиталей, санаториев и т.п.);
• единица измерения – единица (работа);
• ориентировочные объемы (количество) годовой потребности в однородных товарах (работах, услугах) в натуральном выражении – 1;
• ориентировочная стоимость годовой потребности в однородных товарах (работах, услугах) – 2000,00 бел. руб.

При закупке материалов для выполнения работ собственными силами заказчик вносит в годовой план конкретные строительные материалы, например «окна», с пометкой «для текущего ремонта больницы № 2 в г. Бресте, расположенной по адресу: г. Брест, ул. Московская, 115».

В ориентировочную стоимость предмета закупки включается стоимость работ и затрат, относимых на подрядные работы.

При закупке материалов заказчиком для выполнения работ по текущему ремонту собственными силами ориентировочная стоимость предмета закупки определяется по фактическим ценам путем мониторинга цен, однако в данном случае необходимо руководствоваться законодательством, регулирующим цены в строительстве.

Документы, представляемые для подготовки предложения участниками

Согласно письму № 14-01-10/1598 К основанием для закупки работ по текущему ремонту являются дефектный акт формы С-1 «Дефектный акт», установленной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.04.2011 № 14 (далее – дефектный акт), и смета.

В дефектном акте отражается примерный (укрупненный) перечень видов работ, подлежащих выполнению при текущем ремонте. На основании дефектного акта формируется локальная смета на текущий ремонт.

В дефектном акте и локальной смете должны быть указаны виды работ и их количество максимально точно, так как законодательство о госзакупках не предусматривает возможность замены видов работ в пределах сметной стоимости. Работы, не учтенные в предмете закупки, считаются дополнительными работами и должны закупаться в рамках новой процедуры госзакупки.

Соответственно, в документы, представляемые для подготовки предложения и размещаемые заказчиком на электронной торговой площадке, необходимо включать всю информацию, касающуюся текущего ремонта, в том числе дефектный акт и смету, как основания для его проведения.  

Постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 26.08.2020 № 56 «Об установлении примерных форм документов по процедурам государственных закупок» утверждены формы документации для закупки в зависимости от вида процедуры закупки. Виды процедур госзакупок: конкурсы (открытый и закрытый), электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений, закупка из одного источника, закупка из одного источника в электронном виде.

После определения вида процедуры закупки заказчик должен подготовить пакет документов для проведения процедуры закупки, включающий в себя приглашение и проект договора.

Справочно. 
При проведении закупок в строительстве в пакет документов для процедуры закупки дополнительно необходимо включать дефектный акт и смету (п. 9 ст. 51 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»).

Приглашение является частью документов, предоставляемых для подготовки предложения, и должно содержать:

• наименование вида процедуры закупки;
• наименование предмета закупки, его объем, а также срок и место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;
• наименование, место нахождения и учетный номер плательщика заказчика;
• указание источника финансирования закупки;
• требования к участникам, включая перечень документов и (или) сведений для их проверки;
• ориентировочную стоимость предмета закупки;
• дату истечения срока для подготовки и подачи предложений (п. 1 ст. 23 Закона № 419-З);
• требования о предоставлении конкурсного или аукционного обеспечения, указание его размера и минимального срока действия банковской гарантии, если заказчиком (организатором) установлены такие требования;
• иные сведения в зависимости от процедуры закупки и конкретных обстоятельств в соответствии с Законом № 419-З.

При необходимости допускается включать в документацию для закупки спецификации, планы, чертежи, эскизы.

В документы, представляемые для подготовки предложения, заказчик должен включить всю необходимую информацию, касающуюся объекта строительства, так как в соответствии с письмом № 14-01-10/1598 К возможность передачи части документов отдельным участникам по их заявкам не предусмотрена.

В пакет документации для закупки в конкурентной процедуре необходимо включать проект договора подряда либо договора поставки строительных материалов, условия которого являются неизменными и обязательны при заключении договора с участником, ставшим победителем.

Справочно.
К конкурентным видам закупок относятся конкурсы, электронные аукционы и процедура запроса ценовых предложений.