Что изменилось в порядке проведения госзакупок с 17.09.2024?

Содержание:

• Изменения в порядке проведения процедуры закупки из одного источника
• Закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
• Порядок проведения открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса
• Вступление в силу постановления № 673

Изменения в порядке проведения процедуры закупки из одного источника

Постановлением № 673 внесены изменения в порядок проведения процедуры закупки из одного источника (далее — ЗОИ) в ряде случаев, требующих ее применения, а также в перечень таких случаев.  

Напомним, что согласно п. 2 ст. 49 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее — Закон № 419-З) заказчик (организатор) вправе провести процедуру ЗОИ в случаях, установленных приложением к Закону № 419-З, иными законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь с учетом международных договоров Республики Беларусь.

При этом в силу п. 3 ст. 49 Закона № 419-З для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик (организатор) проводит изучение конъюнктуры рынка в порядке, установленном Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (далее — МАРТ), в случае приобретения товаров (работ, услуг) в соответствии с пп. 7,9 (при приобретении товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой (общей) потребности государственной закупки которых составляет от 50 до 500 базовых величин включительно), 18¹, 24, 25, 30, 44, 56 и 60 приложения к Закону № 419-З.

В иных случаях заказчик (организатор) вправе определять поставщика (подрядчика, исполнителя) без изучения конъюнктуры рынка, если иное не предусмотрено законодательными актами или постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

При этом в соответствии с п. 21 Указа Президента Республики Беларусь от 24.04.2020 № 143 «О поддержке экономики» Советом Министров Республики Беларусь также установлен ряд случаев применения процедуры ЗОИ. Перечень таких случаев определен подп. 1.9 п. 1 постановления № 395. Однако до принятия постановления № 673 при проведении процедур ЗОИ по основаниям, предусмотренным данной нормой, отсутствовало требование об изучении заказчиком (организатором) конъюнктуры рынка.

Начиная с 17.09.2024 для определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей заказчик (организатор) также обязан осуществлять изучение конъюнктуры рынка в порядке, установленном МАРТ, в случаях проведения процедур ЗОИ:

1) для приобретения товаров у их производителей в случае, если цены на такие товары регулируются Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Рес­публики Беларусь, государственными органами (организациями) путем установления фиксированных или предельных цен, предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену;

2) для приобретения в 2023–2024 гг. продуктов питания;

3) для приобретения до 11.03.2026 работ по завершению строительства объекта в случае возникновения потребности привлечения нового подрядчика в связи с расторжением договора по строительству данного объекта по причине его невыполнения или ненадлежащего выполнения;

4) для приобретения до 11.03.2026 товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, включенных в инвестиционные программы областей и г. Минска, 

у государственных унитарных предприятий, государственных объединений, организаций, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц.

Кроме того, подп. 1.9 п. 1 постановления № 395 дополнен еще одним случаем применения процедуры ЗОИ.

Так, с 17.09.2024 заказчик (организатор) вправе применять процедуру ЗОИ для приобретения до 01.09.2026 проектов, рекомендованных для повторного применения, включенных в республиканский фонд проектной документации, а также работ по привязке таких проектов к месту размещения объектов, работ по возведению объектов у подрядной организации, зарегистрировавшей стоимость таких работ в республиканском фонде проектной документации.

Закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства

Постановлением № 673 внесены изменения в порядок проведения процедуры государственной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Напомним, что на основании п. 2 ст. 29 Закона № 419-З заказчики осуществляют государственные закупки товаров (работ, услуг) согласно перечню, указанному в ч. 1 п. 1 ст. 29 Закона № 419-З, у субъектов малого и среднего предпринимательства — производителей таких товаров (работ, услуг) в объеме не менее 10 % от указанной в годовом плане государственных закупок ориентировочной стоимости годовой (общей) потребности всех товаров (работ, услуг) по соответствующему перечню, за исключением случаев, установленных ч. 4 и 5 п. 2 ст. 29 Закона № 419-З.

При подаче предложения в целях участия в процедуре государственной закупки или ее части (лоте), предусматривающей участие только у вышеуказанных субъектов малого и среднего предпринимательства, предложение участника должно содержать документы и (или) сведения, предусмотренные Советом Министров Республики Беларусь.

Перечень таких документов установлен подп. 1.10 п. 1 постановления № 395.

Данная норма дополнена ч. 2, вступившей в силу с 01.10.2024, которая устанавливает особенность представления таких документов участником — физическим лицом, осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность.

Так, начиная с указанной даты при подаче предложения в целях участия в процедуре государственной закупки или ее части (лоте), предусматривающей участие только субъектов малого и среднего предпринимательства — производителей предлагаемых ими товаров (работ, услуг), предложение участника (физического лица, осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность) должно содержать один из документов, указанных в абз. 2–4 ч. 1 подп. 1.10 п. 1 постановления № 395.

Обратите внимание
При подаче предложения в целях участия в такой процедуре государственной закупки или ее части (лоте) участник — юридическое лицо кроме одного из документов, указанных в абз. 2‒4 ч. 1 подп. 1.10 п. 1 постановления № 395, должен представить документ, подписанный руководителем организации или уполномоченным им лицом, не ранее чем за 5 рабочих дней до дня подачи предложения с указанием средней численности работников за календарный год.

Порядок проведения открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса

Постановлением № 673 внесены изменения в порядок проведения открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса.

Так, в ч. 2 п. 4, ч. 2 п. 6 и ч. 1 п. 7 Положения о порядке проведения открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.07.2019 № 448, внесены изменения, исключающие применение на первом этапе проведения двухэтапного конкурса требования о том, что участник-победитель не должен быть аффилирован со всеми другими участниками (а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) — с участниками по той же части (лоту)), допущенными к оценке и сравнению предложений.

Данное требование применяется к участникам двухэтапного конкурса только на втором этапе его проведения.

Вступление в силу постановления № 673

Постановление № 673 вступило в силу после его официального опубликования, а именно с 17.09.2024. Исключение составляют нормы абз. 9 и 10 подп. 1.1 п. 1 постановления № 673, вступившие в силу с 01.10.2024. 

Действие постановления № 673 не распространяется на государственные закупки, если процедуры государственных закупок начаты или договоры заключены до 17.09.2024. Обращаем внимание, что проведение процедур закупок, решение о проведении которых принято до указанной даты, осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим до 17.09.2024.