Обзор законодательства за декабрь 2025 года

Обновлены требования к порядку содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны

Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14.10.2025 № 56 «О порядке содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»

Справочно: постановление опубликовано 02.12.2025.

Правовым актом утверждена Инструкция, которой установлен порядок содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) вне зависимости от формы собственности. Защитные сооружения – это объекты недвижимого имущества, в том числе инженерные сооружения, предназначенные для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения. Данные сооружения подразделяются на убежища, противорадиационные укрытия, защитные укрытия.

Согласно Инструкции организации, в ведении которых находятся соответствующие сооружения, должны обеспечивать: поддержание в готовности ЗС ГО к приему укрываемых, исправность инженерно-технического оборудования, доступ лиц в ЗС ГО при проведении осмотра, изучении состояния готовности организаций в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, инвентаризации, обслуживании и ремонте ЗС ГО и т.д. Указанные сооружения до приведения их в готовность к приему укрываемых разрешено использовать для нужд организации, в ведении которой они находятся.

Если такие сооружения сданы в аренду (переданы в безвозмездное пользование), то обязанность по обеспечению поддержания их в готовности к приему укрываемых (в том числе обеспечение исправности инженерно-технического оборудования) возлагается на арендатора (ссудополучателя) в соответствии с договором аренды (безвозмездного пользования).

Инструкцией в том числе установлены порядок изучения состояния ЗС ГО и требования к содержанию защитных устройств, ограждающих конструкций и помещений для укрываемых ЗС ГО, к фильтрам-поглотителям, системам фильтровентиляции и герметичности, инженерно-техническому оборудованию ЗС ГО.

Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12.02.2024 № 9 «О порядке содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» признается утратившим силу.

Постановление вступило в силу с 3 декабря 2025 г.

Минэкономики утверждены регламенты админпроцедур

Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 30.10.2025 № 54 «Об утверждении регламентов административных процедур и установлении отдельных форм документов»

Справочно: постановление опубликовано 05.12.2025.

Утверждено 20 регламентов административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования. В частности:

• «Получение заключения, подтверждающего назначение ввозимых (ввезенных) технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему и (или) сырья и материалов для исключительного использования на территории Республики Беларусь в целях реализации инвестиционного проекта, соответствующего приоритетному виду деятельности (сектору экономики)»;
• «Согласование перечня товаров (работ, услуг), имущественных прав, приобретенных на территории Республики Беларусь (ввезенных на территорию Республики Беларусь) и использованных для строительства и оснащения объектов особой экономической зоны «Бремино-Орша»;
• «Согласование перечня товаров (работ, услуг), имущественных прав, приобретенных на территории Республики Беларусь (ввезенных на территорию Республики Беларусь) и использованных для строительства, оснащения объектов, предусмотренных инвестиционным договором либо преференциальным инвестиционным проектом»;
• «Получение разрешения на выплату иностранному участнику, собственнику имущества распределенных (начисленных) прибыли и (или) дивидендов»;
• «Согласование товарообменных операций без поступления денежных средств».

Постановление вступило в силу с 6 декабря 2025 г. 

Уточнен порядок осуществления государственного строительного надзора в Республике Беларусь

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.12.2025 № 698 «О государственном строительном надзоре»

Справочно: постановление опубликовано 06.12.2025.

• Постановлением в рамках ревизии законодательства объединены:
• Положение об органах государственного строительного надзора;
• Положение о порядке финансирования инспекций Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации;
• Положение о порядке направления уведомлений о выполнении строительно-монтажных работ;
• Перечень объектов, по которым не требуется направление уведомления о выполнении строительно-монтажных работ в органы государственного строительного надзора.

Постановление подготовлено в целях консолидации нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов государственного строительного надзора, и приведения в соответствие с указами Президента Республики Беларусь:

• от 06.06.2025 № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности»;
• от 11.08.2025 № 301 «О строительстве объектов сотовой связи».

Постановлением уточнены:

• права органов государственного строительного надзора при осуществлении деятельности в части доступа на объекты и получения от участников строительства необходимых документов;
• порядок оформления результатов деятельности: случае выявления нарушений законодательства, не создающих угрозу национальной безопасности государства, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, оформляются требования (предписания) об устранении нарушений; в случае выявления нарушений законодательства, создающих такую угрозу, – требования (предписания) о приостановлении выполнения работ;
• перечень документов, представляемых заказчиком при обращении за выдачей заключения по построенному объекту, – исключена необходимость предоставлять копии платежных поручений, подтверждающих перечисление целевых отчислений на содержание органов государственного строительного надзора;
• перечень объектов, на которых не осуществляется государственный строительный надзор, – дополнен объектами сотовой подвижной электросвязи высотой до 27 метров включительно;
• терминология.

Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

Установлены формы актов приемки объектов в эксплуатацию, гарантийного паспорта объекта строительства, перечней документов, представляемых приемочной комиссии

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 08.10.2025 № 108 «Об установлении форм актов приемки объектов в эксплуатацию, гарантийного паспорта объекта строительства, перечней документов, представляемых приемочной комиссии»

Справочно: постановление опубликовано 06.12.2025.

Постановлением установлены:

• форма акта приемки оборудования после комплексного опробования (приложение 1 к постановлению);
• форма акта приемки объекта строительства, в том числе очередей строительства, пусковых комплексов, законченного возведением, реконструкцией, модернизацией, технической модернизацией, ремонтно-реставрационными работами, в эксплуатацию (приложение 2 к постановлению);
• форма акта приемки объекта строительства, в том числе очередей строительства, пусковых комплексов, законченного капитальным ремонтом, в эксплуатацию (приложение 3 к постановлению);
• форма акта приемки в эксплуатацию финансируемых физическими лицами законченных возведением одноквартирных, блокированных жилых домов и (или) нежилых капитальных построек на придомовой территории, иных объектов пятого класса сложности, реконструированных жилых и (или) нежилых помещений в блокированных жилых домах, одноквартирных жилых домов, нежилых капитальных построек на придомовой территории, иных объектов пятого класса сложности (приложение 4 к постановлению);
• форма акта приемки в эксплуатацию гаража, законченного возведением, реконструкцией, капитальным ремонтом (приложение 5 к постановлению);
• форма акта приемки в эксплуатацию дач, законченных возведением, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтно-реставрационными работами (приложение 6 к постановлению);
• форма акта приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, нежилого помещения в жилом доме (приложение 7 к постановлению);
• форма акта приемки в эксплуатацию реконструированных жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, финансируемых физическими лицами (приложение 8 к постановлению);
• форма акта приемки в эксплуатацию законченной строительством нефтяной и газовой скважины (приложение 9 к постановлению);
• форма акта приемки объекта-долгостроя, зарегистрированного в информационной системе «Единый реестр объектов капитального строительства», в эксплуатацию по фактическому состоянию (приложение 10 к постановлению);
• форма акта приемки объекта строительства, относимого к четвертому и пятому классам сложности, законченного строительством в соответствии с подп. 1.2 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.01.2025 № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию», в эксплуатацию (приложение 11 к постановлению);
• форма акта приемки в эксплуатацию объекта сотовой подвижной электросвязи (включая средства и линии электросвязи), инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для обеспечения его функционирования (приложение 12 к постановлению);
• форма гарантийного паспорта объекта строительства (за исключением нефтяной и газовой скважины) (приложение 13 к постановлению);
• форма гарантийного паспорта нефтяной и газовой скважины (приложение 14 к постановлению);
• перечень документов, представляемых приемочной комиссии генеральным подрядчиком (подрядчиком) (приложение 15 к постановлению);
• перечень документов, представляемых приемочной комиссии генеральным подрядчиком (подрядчиком) при приемке законченной строительством нефтяной и газовой скважины (приложение 16 к постановлению);
• перечень документов, представляемых приемочной комиссии заказчиком (приложение 17 к постановлению).

Признаны утратившими силу:

• постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.12.2018 № 40 «Об установлении форм актов приемки объектов в эксплуатацию, гарантийного паспорта объекта строительства, перечней документов, представляемых приемочной комиссии» и правовые акты, которыми вносились корректировки в это постановление;
• подпункт 1.1 п. 1 постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 24.04.2025 № 49.

Большинство положений постановления вступило в силу с 8 декабря 2025 г. 

Минстройархитектуры обновлены регламенты админпроцедур

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.10.2025 № 114 «Об утверждении регламентов административных процедур»

Справочно: постановление опубликовано 10.12.2025.

В рамках ревизии законодательства объединены в одном нормативном правовом акте и скорректированы следующие регламенты административных процедур:

• «Получение решения по самовольному строительству» (подп. 3.9.11*);
• «Согласование проектной документации на строительство, изменений в проектную документацию, требующих ее повторного утверждения» (подп. 3.14.1);
• «Согласование эскизного проекта» (подп. 3.14.11);
• «Принятие решения о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, строительства объектов Китайско-Белорусского индустриального парка “Великий камень”, установки зарядных станций, расположенных на его территории» (подп. 3.16.2);
• «Внесение изменения в решение о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, строительства объектов Китайско-Белорусского индустриального парка “Великий камень”, установки зарядных станций, расположенных на его территории» (подп. 3.16.21);
• «Согласование продления срока приостановления строительства» (подп. 3.16.5);
• «Получение паспорта застройщика (при возведении и реконструкции одноквартирного жилого дома и (или) нежилых капитальных построек в упрощенном порядке)» (подп. 3.16.9);
• «Получение решения о разрешении размещения на территории соответствующей области, г. Минска (за исключением территории Китайско-Белорусского индустриального парка “Великий камень”, земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда) объектов с отступлением от утвержденного градостроительного проекта детального планирования» (подп. 3.16.10).

______________________________

* Для целей постановления под подпунктом понимается подпункт пункта единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548.

Постановлением признаны утратившими силу постановления министерства, ранее регламентировавшие указанные административные процедуры.

Постановление вступило в силу с 11 декабря 2025 г.

Госкомимущество обновило формы документов и отдельные инструкции

Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 15.05.2025 № 35 «О государственной регистрации недвижимого имущества»

Справочно: постановление опубликовано 10.12.2025.

Документом объединены в одном нормативном правовом акте и скорректированы формы документов и отдельные инструкции.

Постановлением установлены формы:

• свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации;
• уведомления о внесении исправлений в единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
• извещения о приеме документов, представленных для осуществления государственной регистрации;
• извещения об отказе в приеме документов, представленных для осуществления государственной регистрации;
• извещения о приостановлении совершения регистрационного действия;
• извещения об отказе в совершении регистрационного действия.

Утверждены:

• Инструкция о порядке функционирования единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
• Инструкция о правилах заполнения и порядке подписания заявления о государственной регистрации;
• Инструкция о порядке выдачи свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации и порядке удостоверения произведенной государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом.

Признаны утратившими силу:

• постановление Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 23.04.2004 № 17 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и подписания заявления о государственной регистрации»;
• постановление Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 13.06.2005 № 22 «Об утверждении форм свидетельств (удостоверений) о государственной регистрации, внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь и признании утратившим силу постановления Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 5 февраля 2004 г. № 1»;
• постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24.08.2006 № 26 «О свидетельстве (удостоверении) о государственной регистрации»;
• постановления, которыми корректировались указанные выше нормативные правовые акты.

Постановление вступило в силу с 11 декабря 2025 г.

Установлены статистические индексы СМР

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.12.2025 № 139 «О статистических индексах стоимости строительно-монтажных работ»

Справочно: постановление опубликовано 12.12.2025.

Постановлением установлены:

1. статистические индексы стоимости строительно-монтажных работ, в том числе эксплуатации машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций, ноябрь 2025 г. к октябрю 2025 г.

2. Статистические индексы стоимости строительно-монтажных работ для приведения организациями объемов подрядных работ в сопоставимые условия, ноябрь 2025 г. к ноябрю 2024 г.

Постановление вступило в силу с 13 декабря 2025 г.

Минстройархитектуры утверждены регламенты админпроцедур 

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.10.2025 № 131 «Об утверждении регламентов административных процедур»

Справочно: постановление опубликовано 16.12.2025. 

Правовым актом утверждены следующие регламенты административных процедур:

• «Выдача технического свидетельства о пригодности строительных материалов и (или) строительных изделий» (подп. 3.8.1*);
• «Выдача свидетельства о технической компетентности системы производственного контроля» (подп. 3.8.4);
• «Согласование отступлений от обязательных для соблюдения требований строительных норм, положений строительных правил» (подп. 3.14.7);
• «Согласование специальных технических условий на разработку проектной документации объекта, изменений в специальные технические условия на разработку проектной документации объекта» (подп. 3.14.8).

______________________________

* Для целей постановления под подпунктом понимается подпункт пункта единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548.

Также постановлением установлены:

• форма технического свидетельства о пригодности строительных материалов и (или) строительных изделий;
• форма свидетельства о технической компетентности системы производственного контроля.

Постановлением признаны утратившими силу постановления министерства:

• от 27.01.2022 № 10 (постановлением был утвержден регламент админпроцедуры «Согласование отступлений от требований технических нормативных правовых актов, утверждаемых Минстройархитектуры»);
• от 27.01.2022 № 15 (регламенты админпроцедур 1) «Получение технического свидетельства о пригодности для применения в строительстве материалов и изделий», 2) «Получение (продление срока действия) свидетельства о технической компетентности системы производственного контроля субъектов, осуществляющих выпуск строительных материалов и изделий и выполняющих работы (услуги) в строительстве, оформление дополнения к свидетельству»);
• от 30.03.2022 № 44 (регламент админпроцедуры «Согласование специальных технических условий на проектирование объекта»).

Постановление вступило в силу с 17 декабря 2025 г.

Минстройархитектуры утверждены формы ведомственной отчетности на 2026 год

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.11.2025 № 135 «О формах ведомственной отчетности на 2026 год»

Справочно: постановление опубликовано 17.12.2025.

Постановлением установлен перечень форм ведомственной отчетности, сбор и обработка данных по которым будут осуществляться в 2026 г.

Также постановлением утверждены указанные формы ведомственной отчетности.

Постановление вступило в силу с 18 декабря 2025 г.

Установлен размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в госсобственности

Указ Президента Республики Беларусь от 17.12.2025 № 439 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности»

Справочно: Указ опубликован 19.12.2025.

Документом установлен размер такой платы – равный размеру земельного налога, исчисляемого в соответствии с налоговым законодательством. При этом на плательщиков арендной платы будут распространяться предусмотренные Налоговым кодексом льготы по земельному налогу.

Сохраняются действующие в настоящее время сроки уплаты арендной платы, а также сроки предоставления юридическими лицами сумм арендной платы в налоговые органы.

Договоры аренды будут приводиться в соответствие с Указом постепенно – при поступлении заявлений от арендаторов, в случае продления сроков аренды земельных участков и при принятии местными органами власти, администрациями свободных экономических зон (СЭЗ) решений о государственной регистрации изменения предоставленных в аренду земельных участков.

С 1 января 2026 г. положения Указа будут применяться ко всем земельным участкам, находящимся в государственной собственности и предоставленным в аренду местными исполнительными комитетами, администрациями СЭЗ.

Меры, предусмотренные Указом, направлены на совершенствование системы взимания арендной платы за земельные участки и создание равных условий для всех землепользователей вне зависимости от вида прав на земельные участки. 

Указ вступает в силу с 1 января 2026 г.

Скорректирован порядок выдачи разрешений на строительство 

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.12.2025 № 735 «О разрешительной документации на строительство»

Справочно: постановление опубликовано 23.12.2025.

Постановлением утверждено Положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство.

Документ регламентирует порядок оформления и выдачи разрешений заказчикам, в том числе застройщикам и инженерным организациям, на разработку проектной документации, строительство, реконструкцию, снос объектов, а также на проведение ремонтно-реставрационных работ.

Исключение — объекты Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень».

Постановление вступило в силу с 24 декабря 2025 г.

Упрощается порядок строительства госпредприятиями индивидуальных жилых домов в сельской местности 

Указ Президента Республики Беларусь от 21.12.2025 № 447 «Об упрощении процедур в строительстве и подключении объектов к распределительным инженерным сетям»

Справочно: Указ опубликован 24.12.2025.

Документ направлен на упрощение порядка строительства государственными предприятиями индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах, а также процесса их подключения к инженерным сетям.

В соответствии с Указом государственные застройщики смогут строить такие дома (с хозпостройками к ним) на основании паспорта застройщика, без разработки проектной документации.

Кроме того, таким застройщикам предоставляется право продавать возведенные объекты (в том числе недостроенные при высокой степени готовности) на аукционе без проведения работ по их консервации и государственной регистрации в течение одного года после регистрации земельного участка, на котором они расположены.

Одновременно в Указе предусмотрены условия, позволяющие эксплуатирующим организациям подключать индивидуальные жилые дома к инженерным сетям по заявкам граждан и юридических лиц (без участия застройщика). Это позволит исключить избыточное регулирование данного процесса, сократить время и стоимость выполнения этих работ, а также освободить застройщиков от выполнения несвойственных им функций.

Большинство положений постановления вступило в силу с 25 декабря 2025 г.

Установлены показатели стоимости работ (услуг) в денежном выражении 

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.12.2025 № 144  «Об установлении показателя стоимости работ (услуг) в денежном выражении»

Справочно: постановление опубликовано 24.12.2025.

Постановлением установлены:

• показатель стоимости работ (услуг), приходящейся на 1 человеко-день, необходимый для применения при определении стоимости разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности, в размере 442,02 бел. руб.;
• показатель стоимости работ (услуг), приходящейся на 1 человеко-день, необходимый для применения при определении стоимости услуг по организации и обеспечению строительства при осуществлении функций заказчика, застройщика, стоимости инженерных услуг в строительстве, в размере 451,89 бел. руб.

Постановление ведомства от 10.03.2025 № 33 «Об установлении показателя стоимости работ (услуг) в денежном выражении» утратило силу.

Постановление вступило в силу с 25 декабря 2025 г.

Установлен размер одного человеко-часа рабочих-строителей четвертого разряда в денежном выражении

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.12.2025 № 145  «Об установлении размера одного человеко-часа рабочих-строителей четвертого разряда в денежном выражении»

Справочно: постановление опубликовано 30.12.2025.

Постановлением установлен для применения при определении сметной стоимости строительства объектов размер одного человеко-часа рабочих-строителей четвертого разряда в среднем по Республике Беларусь в денежном выражении 16,96 бел. руб.

Установленный размер одного человеко-часа рабочих-строителей четвертого разряда применяется для объектов, сметная стоимость строительства которых определяется на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении в ценах начиная с 1 января 2026 г.

Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.