Приказное производство является одним из способов судебного взыскания дебиторской задолженности. В данной статье будут рассмотрены основные требования к оформлению документов, необходимых для взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей в приказном производстве, а также приведен пошаговый алгоритм подготовки для обращения в суд.
Приказное производство заключается в вынесении судом, рассматривающим экономические дела (далее — суд), определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон по заявлению взыскателя (ч. 1 ст. 220 ХПК). В рамках приказного производства стороны именуются «взыскатель» и «должник».
В соответствии с ч. 2 ст. 220 ХПК взыскатель вправе подать в суд заявление о возбуждении приказного производства (далее — заявление), если его требование:
— является бесспорным (основано на документах, подтверждающих задолженность должника);
— признается (не оспаривается) должником, но не исполняется.
Для предъявления требования достаточно одного из перечисленных признаков (ч. 1 п. 2 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства», далее — постановление № 9).
Важно учитывать, что согласно ч. 3 п. 5 постановления № 9 требования о взыскании неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами могут быть заявлены при условии, что эти суммы признаются (не оспариваются) должником так же, как и заявленная сумма основного долга. Поэтому целесообразно направлять претензию и указывать в ней конкретные суммы штрафных санкций (расчет). Тогда штрафные санкции можно будет взыскать в приказном производстве.
Кроме того, ряд определенных требований не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства независимо от наличия признания (неоспаривания) требования должником или критерия бесспорности требования.
Справочно.
Поскольку приказное производство происходит без разбирательства и вызова сторон, то суд не может реализовать свои полномочия по уменьшению неустойки в связи с ее несоразмерностью (ст. 314 ГК, п. 6 постановления № 9).
Так, исключительно в порядке искового производства рассматриваются требования:
— об истребовании собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
— об исполнении гарантийного обязательства (за исключением банковской гарантии);
— об исполнении обязательства, возникшего из договора об уступке требования либо переводе долга (за исключением случаев письменного признания должником задолженности).
Кроме того, при оформлении документов для подачи заявления в суд нужно обратить внимание на то, что требования, взыскание по которым в соответствии с законодательными актами осуществляется путем совершения исполнительной надписи, при наличии документов, подтверждающих их бесспорность, не подлежат рассмотрению в судах. Причем не только в приказном, но и в исковом производстве (ч. 1 и 2 п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 366 (в редакции от 27.04.2016) «О некоторых вопросах нотариальной деятельности», ч. 2 ст. 164 ХПК). При этом всегда стоит помнить, что выбор участия в том или ином производстве всегда остается за взыскателем и наличие у взыскателя основания для подачи заявления в порядке приказного производства не лишает его права на предъявление соответствующих требований в порядке искового производства (ч. 2 п. 3 постановления № 9).
После проверки наличия оснований для обращения в приказное производство и отсутствия препятствий тому переходим к следующему шагу.
В соответствии с ч. 1 ст. 221 ХПК для возбуждения судом приказного производства взыскатель подает в суд письменное заявление. Все необходимые требования к содержанию и подписанию заявления содержатся в ч. 2 и 3 ст. 221 ХПК.
Заявление подается в суд по общим правилам подсудности (как правило, по месту нахождения должника) (ст. 49–51, ч. 1 ст. 221 ХПК). При наличии в договоре (соглашении) судебной оговорки, так называемой «договорной подсудности», заявление должно быть подано в суд, который стороны определили в нем (ст. 52 ХПК).
Стоит помнить, что на основании абз. 3, 4 ч. 1 ст. 222 ХПК, абз. 3, 4 п. 14 постановления № 9, ч. 2 п. 11 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 31.10.2011 № 21 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами Республики Беларусь дел с участием иностранных лиц» нельзя заявлять требования в порядке приказного производства:
— к филиалу (структурному подразделению) юридического лица;
— лицу, находящемуся в процессе ликвидации, или в отношении которого возбуждено дело о банкротстве и открыто конкурсное производство;
— иностранному лицу.
Заявление подписывает взыскатель (руководитель организации, ИП) или его представитель (ч. 3 ст. 221 ХПК). К заявлению, подписанному представителем взыскателя, нужно приложить доверенность, подтверждающую полномочия представителя. В доверенности должно содержаться указание на право представителя подписывать такое заявление (п. 15 постановления № 9). При отсутствии в доверенности права представителя подписывать заявление о возбуждении приказного производства суд откажет в возбуждении приказного производства.
Несоблюдение требований к форме и содержанию заявления, предусмотренных ст. 221 ХПК, является одним из оснований для отказа в принятии заявления (абз. 8 ч. 1 ст. 222 ХПК).
Также заявителю важно знать, что в заявлении о возбуждении приказного производства можно предъявить в том числе требования о возмещении издержек, связанных с рассмотрением заявления (ч. 3 п. 22 постановления № 9).
При наличии в заявлении требования о возмещении издержек, связанных с рассмотрением заявления, суд возмещает взыскателю издержки, связанные с рассмотрением заявления, при наличии в заявлении, приложениях к нему доказательств, подтверждающих в комплексе (ч. 3 п. 22 постановления № 9):
• фактически произведенные расходы;
• их размер;
• необходимость произведенных расходов для защиты нарушенного права;
• разумность расходов исходя из характера, сложности, объема подлежащего защите нарушенного права, суммы требований, предпринятых мер по сохранению партнерских отношений;
• признание (неоспаривание) расходов должником.
К заявлению о возбуждении приказного производства, поданному по наличию признака бесспорности характера требования, следует приложить:
• документы, подтверждающие сумму задолженности;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны эти требования.
Такими документами могут являться: акт, договор, накладные, расчет долга с указанием периода образовавшейся задолженности, а также доказательства бесспорности требования (п. 4 постановления № 9).
К доказательствам бесспорности требования могут быть отнесены: документы, подтверждающие задолженность по оплате за потребленные электроэнергию, воду, отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; решение государственного органа о взыскании обязательных платежей, пени; документы, подтверждающие образование текущей задолженности по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды; документы, подтверждающие наличие нотариально удостоверенной сделки; протест векселя в неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта и др.; расчет неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами и т.д.).
По требованиям, которые признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются, взыскатель должен приложить к заявлению:
— доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано требование (договор, накладные, акты, счета-фактуры, путевые листы и др.);
— документы, подтверждающие признание (неоспаривание) должником суммы задолженности (направленная должнику претензия, полученная и оставленная им без ответа, акт сверки расчетов, акт первичного бухгалтерского учета, товарно-транспортная накладная, акты выполненных работ, подписанные обеими сторонами спора, ответ на претензию, долговая расписка, акцептованное платежное требование или иной документ, оформленный в соответствии с требованиями законодательства и подписанный уполномоченным лицом).
Заявителю важно помнить, что к заявлению должны быть приложены доказательства направления должнику копии данного заявления и копий документов, прилагаемых к заявлению и направляемых в суд (ч. 4 ст. 221 ХПК). На практике чаще всего в качестве подтверждения направления должнику копии данного заявления и копий документов, прилагаемых к заявлению и направляемых в суд, представляются копии квитанции о почтовых отправлениях либо копия заявления о возбуждении приказного производства с отметкой о ее получении (дата, ФИО и подпись с расшифровкой) уполномоченным лицом должника.
Отсутствие в приложениях к заявлению доказательств направления копии заявления должнику влечет отказ суда в принятии заявления (абз. 10 ч. 1 ст. 222 ХПК).
К заявлению, подписанному представителем, должна быть приложена доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание заявления о возбуждении приказного производства (ч. 4 ст. 221 ХПК).
Все письменные доказательства, подтверждающие основания требований, заявленных в приказном производстве, должны быть приложены к заявлению в подлиннике или в форме надлежаще заверенной копии (п. 10 постановления № 9).
Отсутствие, недостаточность доказательств, приложение незаверенных копий документов влекут отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства в связи с непредставлением документов, подтверждающих заявленное требование, в соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 222 ХПК.
Перед направлением заявления в суд необходимо уплатить госпошлину (абз. 2 подп. 1.1 п. 1 ст. 284 НК). Ставки госпошлины за рассмотрение судом заявления установлены п. 5 приложения 15 к НК и зависят от суммы взыскания.
В данном случае нужно понимать, что сумма госпошлины рассчитывается исходя из общей суммы заявленных требований (за исключением требования о возмещении издержек, связанных с рассмотрением заявления): если взыскатель заявляет только основной долг, то учитывается лишь сумма основного долга; если же помимо основного долга взыскатель заявляет еще и требования о взыскании неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, то при расчете суммы госпошлины будет учитываться сумма основного долга и неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Взыскатели, которые в соответствии с законодательством освобождены от уплаты госпошлины при подаче иска, не уплачивают ее и при подаче заявления о возбуждении приказного производства (п. 13 постановления № 9). Освобожденный от госпошлины взыскатель делает об этом отметку на заявлении с указанием, на основании какого законодательного акта и (или) иного правового акта (их конкретного структурного элемента) он освобождается от государственной пошлины (ч. 7 п. 6 ст. 287 НК).
Справочно. Налоговым кодексом Республики Беларусь предусмотрены следующие размеры госпошлины в зависимости от суммы взыскания:
— размер взыскания составляет до 100 БВ — госпошлина подлежит уплате в размере 2 БВ;
— размер взыскания составляет от 100 до 300 БВ — госпошлина подлежит уплате в размере 5 БВ;
— размер взыскания составляет от 300 БВ и более — госпошлина подлежит уплате в размере 7 БВ.
Также взыскателю стоит помнить, что кассовый чек либо другой банковский платежный документ, подтверждающий уплату госпошлины, предоставляется в суд в оригинале.
После подачи документов в суд и возбуждения приказного производства взыскатель вправе отказаться от заявленных требований или отозвать заявление (ч. 2 и 3 п. 19 постановления № 9). Чаще всего на практике это происходит тогда, когда в момент нахождения заявления в суде должник исполняет свои обязательства перед взыскателем и у последнего отпадает необходимость в получении определения о судебном приказе.
При отказе взыскателя от заявленных требований суд прекратит приказное производство. Повторно обратиться в суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям невозможно (абз. 5 ст. 149, ч. 4 ст. 150 ХПК, ч. 2 п. 19 постановления № 9).
При отзыве (возвращении) поданного заявления суд оставит заявление без рассмотрения. Взыскатель вправе подать заявление вновь в установленном порядке (абз. 13 ст. 151, ч. 4 ст. 152 ХПК, ч. 3 п. 19 постановления № 9).
Если суд отказал в вынесении определения о судебном приказе (как правило, это происходит в тех случаях, когда должник не согласился с требованиями взыскателя и представил отзыв на заявление), то взыскатель праве в течение 15 рабочих дней с момента направления судом определения ходатайствовать о рассмотрении дела в порядке искового производства. Для этого также требуется уплатить госпошлину в порядке и размере, установленных при подаче искового заявления (ч. 3 ст. 134, ч. 4 ст. 224 ХПК, ч. 2 п. 26 постановления № 9).
Если суд вынес определение о судебном приказе на часть требований, а в остальной части отказал, то взыскатель вправе ходатайствовать перед судом о передаче для рассмотрения в порядке искового производства этой части требований (ч. 3 п. 26 постановления № 9).
Госпошлина, уплаченная взыскателем за рассмотрение заявления, может быть зачтена налоговым органом в счет уплаты госпошлины за рассмотрение искового заявления. Зачет возможен, когда суд отказал в вынесении определения о судебном приказе на всю сумму заявленных требований (ст. 60, подп. 1.3 п. 1 ст. 259 НК, ч. 2 п. 26 постановления № 9, ч. 2 подп. 8.5 п. 8, ч. 1 п. 9 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 № 8 «О некоторых вопросах применения хозяйственными судами законодательства о государственной пошлине»).
Взыскателю стоит обратить внимание на то, что при переходе из приказного производства в исковое не требуется соблюдать претензионный порядок (ч. 4 п. 26 постановления № 9).
По окончании приказного производства судом выносится определение о судебном приказе. Определение о судебном приказе является исполнительным документом, и судебный приказ на его основании не выдается (абз. 3 ч. 1 ст. 10 Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 439-З), ч. 4 п. 22 постановления № 9). Получив определение о судебном приказе, взыскатель вправе предъявить его в банк для бесспорного списания денежных средств с должника (ч. 1 ст. 41 Закона № 439-З).
Если деньги все же не поступят на расчетный счет взыскателя, тогда с целью их взыскания взыскатель обращается в органы принудительного исполнения с заявлением о возбуждении исполнительного производства (ст. 42 Закона № 439-З). Законодательством установлен срок для обращения — 3 года с момента вынесения определения о судебном приказе (ч. 1 ст. 34 Закона № 439-З).
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений