Оформление правоудостоверяющих документов на земельные участки: новое в регулировании

Справочно.
С текстом Указа № 76 можно ознакомиться по короткой ссылке bit.ly/Указ_76.

Предоставление земельных участков без разработки проекта их отвода

До 1 января 2023 г. упрощается процедура оформления правоудостоверяющих документов на земельные участки, на которых расположены эксплуатируемые жилые дома, а также капитальные строения (здания, сооружения), принадлежащие организациям водопроводно-канализационного хозяйства. 

Упрощение состоит в том, что из общей процедуры изъятия и предоставления земельных участков, предусмотренной Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 (далее — Положение № 667), исключается необходимость разработки проекта отвода, требовавшая значительных временных и денежных затрат.

Справочно.
В проекте отвода земельного участка обосновываются размер и границы предоставляемого земельного участка, определяются состав и качество земель, наличие сервитута, ограничений (обременений) прав в использовании земельного участка, срок и условия пользования им, в том числе срок возврата (при предоставлении его во временное пользование, аренду), указываются сведения о кадастровой стоимости земельного участка и иные сведения.

Согласно подп. 1.1 п. 1 Указа № 76 обратиться в местный исполнительный или распорядительный орган (далее — исполком) за оформлением правоудостоверяющих документов на земельный участок по упрощенной процедуре могут следующие заинтересованные лица:

1) уполномоченные лица по управлению общим имуществом совместного домовладения* в жилых домах, эксплуатируемых по состоянию на 2 марта 2021 г.;

* Обращаем внимание, что под уполномоченными лицами в рамках Указа № 76 понимаются только организации, назначенные местным исполнительным и распорядительным органом для управления общим имуществом в жилых домах, и жилищно-эксплуатационные службы, которые заключили договор на управление общим имуществом совместного домовладения.

2) организации, находящиеся в государственной собственности, осуществляющие учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями;

3) организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Для предоставления земельного участка в рамках Указа № 76 заинтересованному лицу необходимо обратиться в исполком по месту нахождения испрашиваемого земельного участка со следующим (исчерпывающим) перечнем документов:

• заявление о предоставлении земельного участка;

Справочно.
В заявлении о предоставлении земельного участка указываются:
— цель, для которой испрашивается земельный участок;
— вид права на испрашиваемый земельный участок;
— намечаемое место размещения земельного участка и его примерная площадь (ч. 3 подп. 1.1 п. 1 Указа № 76).

• копия документа, подтверждающего государственную регистрацию заинтересованного лица;

• проектная документация на строительство капитального строения (здания, сооружения) — при наличии;

• технический паспорт (ведомость технических характеристик) на капитальное строение (здание, сооружение);

• выписка из решения местного исполнительного и распорядительного органа о назначении уполномоченного лица или решения областного (Минского городского) исполнительного комитета о создании государственного заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства (если такой заказчик создан).

На основании разрешения исполкома организация по землеустройству проводит установление границы земельного участка на местности без разработки проекта отвода, что влечет сокращение срока процедуры на 20 рабочих дней, снижение объема и стоимости работ. 

Исходя из описанной в Указе № 76 технологии выполнения работ, можно сделать вывод, что установленная в результате работ граница земельного участка будет являться фиксированной, что в дальнейшем минимизирует возможные споры со смежными землепользователями.

Если в ходе выполнения работ по установлению границ на местности выяснится, что работы не могут быть выполнены без проекта отвода, либо заинтересованное лицо не согласно с устанавливаемой границей земельного участка, то договор подряда с землеустроительной организацией подлежит расторжению, а изъятие и предоставление земельного участка должно осуществляться в общем порядке.

Для исключения споров о необходимости соблюдения процедуры Указа № 76 субъектами, успевшими получить землеустроительное дело по установлению границы земельного участка или проект отвода земельного участка с материалами по установлению его границы, установлено, что решение об изъятии и предоставлении земельного участка принимается с учетом таких имеющихся документов в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.

Отметим, что по итогам получения решения о предоставлении земельного участка, а также его государственной регистрации возникает необходимость уплаты земельного налога или арендной платы в порядке и размерах, предусмотренных налоговым законодательством и Указом Президента Республики Беларусь от 12.05.2020 № 160 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности». В случаях, когда данная оплата производилась, возникает необходимость уточнения расчетов в связи с возможным изменением площади земельного участка по отношению к предоставленной ранее.

Изменение границ земельного участка в упрощенном порядке

В соответствии с подп. 1.2 п. 1 Указа № 76 упрощается процедура изменения границ земельного участка в случае, когда пристройки, хозяйственные постройки, крыльца и иные подобные объекты многоквартирного жилого дома (его составные части и принадлежности), предназначенные для его обслуживания, расположены за границами зарегистрированного до 2 марта 2021 г. земельного участка.

Подать заявление об изменении границ земельного участка могут те же лица, что и в отношении его предоставления, как определено выше.

Решение принимается на основании такого заявления заинтересованного лица и землеустроительного дела по изменению границы земельного участка без разработки проекта его отвода.

Госрегистрация недвижимости организаций ВКХ в специальном порядке

В связи с изменениями в структуре организаций водопроводно-канализационного хозяйства в подп. 1.3 п. 1 Указа № 76 устанавливается отдельный подход к государственной регистрации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест (далее — недвижимое имущество), принадлежащих таким организациям. 

Для государственной регистрации создания объекта недвижимого имущества будет достаточно предоставить технический паспорт и решение исполкома об определении его назначения, без необходимости предоставления документов о разрешении строительства и приемке в эксплуатацию. 

Для регистрации возникновения, перехода и прекращения прав на объект недвижимого имущества сейчас необходимо предоставлять решение о реорганизации либо о передаче и приеме имущества и передаточный акт. 

Регистрация объектов инженерной и транспортной инфраструктуры 

Указом № 76 отменяется обязанность по государственной регистрации объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе подземных, расположенных на землях общего пользования населенных пунктов, сооружений на внутренних водных путях, мелиоративных систем.

Справочно.
Под объектами инженерной и транспортной инфраструктуры понимаются сооружения, инженерные сети электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, канализации, связи, теле- и радиофикации и иные коммуникации.

Таким образом, исключение данного обязательства носит ограниченный характер. Так, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, расположенные на землях иного вида, например, на земельных участках для строительства и обслуживания капитальных строений (зданий, сооружений), подлежат государственной регистрации в общем порядке.

Предоставление льгот по НДС и госпошлине за выдачу (оформление) правоудостоверяющих документов

В целях стимулирования оформления прав на земельные участки и незарегистрированное недвижимое имущество до 1 января 2023 г. Указом № 76 преду-смотрен ряд льгот по НДС и государственной пошлине за выдачу (оформление) правоудостоверяющих документов.

Освобождаются от НДС обороты по реализации на территории Беларуси (подп. 1.5 п. 1 Указа № 76):

— землеустроительных работ по установлению (изменению) границ земельных участков организаций, являющихся уполномоченными лицами, для строительства и обслуживания эксплуатируемых многоквартирных жилых домов;

— работ по технической инвентаризации (проверке характеристик) принадлежащего организациям незарегистрированного эксплуатируемого недвижимого имущества и землеустроительных работ в отношении земельных участков, на которых оно расположено.

Уполномоченные лица, являющиеся государственными заказчиками в сфере жилищно-коммунального хозяйства, также освобождены от государственной пошлины за выдачу (оформление) правоудостоверяющих документов в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и обслуживания эксплуатируемых многоквартирных жилых домов (ч. 1 подп. 1.6 п. 1 Указа № 76).